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(山東科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266590)

一、引言

種業(yè)發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深化，育種創(chuàng)新成為影響種業(yè)健康發(fā)展的核心問(wèn)題。我國(guó)育種創(chuàng)新存在科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術(shù)和模式落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力不足等一系列問(wèn)題。針對(duì)這一系列問(wèn)題，鄒彩芬(2007)[1]和張世煌(2008)[2]認(rèn)為必須要完善植物品種權(quán)保護(hù)制度和增強(qiáng)生物育種能力。賈敬敦(2009)[3]、陳紅(2010)[4]、張超(2018)[5]建議高度重視新興育種技術(shù)研究，完善現(xiàn)有植物品種權(quán)保護(hù)制度，通過(guò)育種技術(shù)創(chuàng)新加快植物新品種改造, 借助品種權(quán)保護(hù)推動(dòng)成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。在種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新方面，陳會(huì)英、周衍平(2002)認(rèn)為可以通過(guò)對(duì)發(fā)明創(chuàng)新者提供各種激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)明創(chuàng)新[6]；杜瑞峰(2010)[7]、張璐(2018)[8]認(rèn)為要提高種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，必須要完善和規(guī)范種業(yè)企業(yè)制度，建立與期權(quán)價(jià)值相匹配的激勵(lì)約束機(jī)制。盡管理論上關(guān)于育種創(chuàng)新的研究成果頗多，但實(shí)踐過(guò)程中種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新效率仍舊低于預(yù)期。李樹(shù)培(2009)[9]、王洪(2009)[10]、湯吉軍(2012)[11]、蘆葦(2016)[12]等人通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)不愿意進(jìn)行創(chuàng)新的最主要原因是缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。由此可見(jiàn)，種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率低下的主要原因是創(chuàng)新動(dòng)力不足。呂薇(2018)提出破解創(chuàng)新動(dòng)力和能力不足的體制機(jī)制性難題已成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)[13]。

在技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，本文將種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新動(dòng)力概括為內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力，其中，內(nèi)部動(dòng)力要素包括經(jīng)濟(jì)利益、育種家精神、技術(shù)積累、激勵(lì)措施；外部動(dòng)力要素包括市場(chǎng)需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府支持力[14-18]。在充分了解創(chuàng)新內(nèi)外部動(dòng)力要素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制系統(tǒng)模型圖，分析各動(dòng)力要素對(duì)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新的作用，探索推動(dòng)育種創(chuàng)新的有效途徑并提出相關(guān)建議。

二、種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新現(xiàn)狀

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新主體地位得到加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在以下兩方面。

(一)植物新品種保護(hù)制度完善

我國(guó)自1997年建立品種權(quán)保護(hù)制度以來(lái)，植物新品種的申請(qǐng)授權(quán)量增速非?？欤参镄缕贩N保護(hù)意識(shí)逐漸提高。植物品種權(quán)作為一種特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最具活力的生產(chǎn)要素之一，也是一種重要的投資途徑和方式[19]。為完善品種權(quán)保護(hù)制度，農(nóng)業(yè)部先后成立了農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室，農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)，農(nóng)業(yè)部植物新品種繁殖材料保藏中心，農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心和分中心等。植物新品種保護(hù)環(huán)境不斷改善，中國(guó)在UPOV總體申請(qǐng)量和授權(quán)量中所占比重不斷增長(zhǎng)，具體見(jiàn)表1。

表1 中國(guó)在UPOV中植物新品種申請(qǐng)量與授權(quán)量占比 單位：件

數(shù)據(jù)來(lái)源：UPOV官網(wǎng) http://www.upov.int/pluto/en/

由表1可知，中國(guó)植物新品種申請(qǐng)量與授權(quán)量保持快速增長(zhǎng)，申請(qǐng)量從2010年的1206件增長(zhǎng)到2016年的2923件，增長(zhǎng)142.37%，年平均增長(zhǎng)率為20.33%，占UPOV總申請(qǐng)量的比重由9.25%增長(zhǎng)到17.76%；授權(quán)量從2010年的666件增長(zhǎng)到2016年的2132件，增長(zhǎng)220.12%，年平均增長(zhǎng)率為31.45%，占UPOV總授權(quán)量的比重由5.99%增長(zhǎng)到16.99%。截至2017年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請(qǐng)量已超過(guò)歐盟躍居UPOV成員第一位，總申請(qǐng)量21 917件，總授權(quán)量9681件，從國(guó)內(nèi)申請(qǐng)總量和年度申請(qǐng)授權(quán)量上看我國(guó)已經(jīng)成為品種權(quán)大國(guó)。

(二)種業(yè)企業(yè)成為育種創(chuàng)新主體

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)主要以農(nóng)業(yè)科研院所和高校為育種創(chuàng)新主體，使大多數(shù)遺傳資源和品種權(quán)都掌握在教學(xué)科研單位手中，科研與生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)，育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率低。為解決這一系列問(wèn)題，國(guó)家著手進(jìn)行種業(yè)改革。十九大提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。”在政府政策的推動(dòng)下，我國(guó)種業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效，育種創(chuàng)新格局發(fā)生了改變，種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位逐漸加強(qiáng)，多、小、散、弱狀況明顯改善。截止到2017年，國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)由2011年的8700多家下降到4300多家，具有農(nóng)業(yè)部許可的全國(guó)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)育繁推一體化種子企業(yè)達(dá)到90家，其中在國(guó)內(nèi)上市和新三板掛牌的種業(yè)企業(yè)共55家。具體情況見(jiàn)圖1、圖2。

由圖1、圖2可知，國(guó)內(nèi)具有育繁推一體化許可的種業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增多，其中上市企業(yè)數(shù)量雖自2013年始終保持9家，但在新三板掛牌的種業(yè)企業(yè)數(shù)量卻大幅度增加，由2014年的7家增長(zhǎng)到2017年的46家。種業(yè)企業(yè)50強(qiáng)的年研發(fā)投入額在2016年已達(dá)到13.8億元，比2011年的3.46億元提高3倍，研發(fā)投入增長(zhǎng)迅速表明種業(yè)企業(yè)對(duì)育種創(chuàng)新的重視，種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)。從分單位性質(zhì)的植物品種權(quán)申請(qǐng)量變化也可以看出育種格局的轉(zhuǎn)變，具體見(jiàn)表2。

圖1 育繁推一體化種子企業(yè)數(shù)量

圖2 上市與掛牌種業(yè)企業(yè)數(shù)量

國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)國(guó)內(nèi)教學(xué)單位國(guó)內(nèi)科研單位國(guó)內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)量(件)占國(guó)內(nèi)全部申請(qǐng)量比重(%)申請(qǐng)量(件)占國(guó)內(nèi)全部申請(qǐng)量比重(%)申請(qǐng)量占國(guó)內(nèi)全部申請(qǐng)量比重(%)申請(qǐng)量(件)占國(guó)內(nèi)全部申請(qǐng)量比重(%)200632938.80%718.37%39346.34%556.49%200725432.69%638.11%39650.97%648.24%200822128.37%678.60%43455.71%577.32%200927731.16%768.55%46952.76%677.54%201042539.06%1049.56%50846.69%514.69%201153344.98%988.27%49741.94%574.81%201257945.73%907.11%53842.50%594.66%201361850.28%655.29%49440.20%524.23%201493255.28%1086.41%59835.47%482.85%201599052.60%934.94%70437.41%955.05%2016117449.49%1998.39%92839.12%712.99%

數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)http://www.moa.gov.cn/

從申請(qǐng)量來(lái)看，國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)的植物品種權(quán)申請(qǐng)量基本保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，2011年之前，國(guó)內(nèi)科研單位的植物品種權(quán)申請(qǐng)量占總申請(qǐng)量的50%左右，是育種創(chuàng)新的主力軍；自2011年起，國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)的植物品種權(quán)申請(qǐng)量超過(guò)國(guó)內(nèi)科研單位，占國(guó)內(nèi)總申請(qǐng)量的比重越來(lái)越大；2013年之后，國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)量超過(guò)國(guó)內(nèi)科研單位和教學(xué)單位的總和，成為育種創(chuàng)新的主力軍。

三、種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新動(dòng)力要素與動(dòng)力機(jī)制

(一)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新動(dòng)力要素

對(duì)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新的動(dòng)力要素主要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)角度研究。

1.內(nèi)部動(dòng)力要素

(1)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)利益是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新主體進(jìn)行育種創(chuàng)新活動(dòng)的初始動(dòng)力，是內(nèi)部動(dòng)力的核心要素。任何主體采取某一行為，都或多或少會(huì)受到某種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新的利益驅(qū)動(dòng)性表現(xiàn)在：企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，為獲得利潤(rùn)最大化而進(jìn)行育種創(chuàng)新行為；育種家受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)更傾向主動(dòng)創(chuàng)新。種業(yè)企業(yè)和育種家對(duì)育種創(chuàng)新行為能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期決定其創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新行為，育種創(chuàng)新行為帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益能激勵(lì)各主體繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。

(2)育種家精神驅(qū)動(dòng)力

一個(gè)植物新品種的育成與推廣，凝聚著育種家的所有勞動(dòng)智慧。在創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神的支撐下，育種家主動(dòng)進(jìn)行育種創(chuàng)新改善種業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，研發(fā)出利國(guó)利民的育種創(chuàng)新成果。其中最具代表性的育種家袁隆平院士自1964年開(kāi)始研究雜交水稻，創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神促使他50多年來(lái)始終奮斗在育種第一線，不僅為解決中國(guó)人民的溫飽和保障國(guó)家糧食安全做出了貢獻(xiàn)，更為世界和平和社會(huì)進(jìn)步樹(shù)立了豐碑。

(3)激勵(lì)制度驅(qū)動(dòng)力

構(gòu)建有效的激勵(lì)制度，必須依據(jù)種業(yè)企業(yè)特質(zhì)采取有針對(duì)性的激勵(lì)措施。育種創(chuàng)新活動(dòng)的重要性及特點(diǎn)決定了激勵(lì)制度的必要性，合理的激勵(lì)制度能最大化的激發(fā)育種人員的創(chuàng)新潛能，通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)懲、福利補(bǔ)助、教育培訓(xùn)、參與管理等物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)育種創(chuàng)新主體內(nèi)部成員創(chuàng)新積極性。

(4)技術(shù)積累驅(qū)動(dòng)力

育種創(chuàng)新活動(dòng)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是利用已有植物新品種和育種技術(shù)培育植物新品種的創(chuàng)新過(guò)程。必須有足夠的育種技術(shù)積累，種業(yè)企業(yè)才有能力進(jìn)行育種創(chuàng)新，才能從根本上提高自身創(chuàng)新能力。因此，足夠的內(nèi)部技術(shù)積累是各主體進(jìn)行育種創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。

2.外部動(dòng)力要素

(1)市場(chǎng)需求拉力

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，種子產(chǎn)品需求量非常龐大。城鎮(zhèn)化及工業(yè)化進(jìn)程的加快使農(nóng)業(yè)用地面積逐年減少，人口增長(zhǎng)使糧食需求量不斷增加，因此市場(chǎng)對(duì)種子產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，育種創(chuàng)新刻不容緩。市場(chǎng)需求會(huì)拉動(dòng)種業(yè)的育種創(chuàng)新，育種創(chuàng)新滿足市場(chǎng)現(xiàn)有需求后又將誘發(fā)新的需求，繼而拉動(dòng)新一輪的育種創(chuàng)新。

(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力

種業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件較低且替代品較多，種子更新?lián)Q代的速度快，特別是蔬菜、糧食等經(jīng)濟(jì)作物品種，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。從國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)看，截止到2017年，國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)有4300多家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。從國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)看，全球十大種業(yè)公司基本都是歐美公司，它們每年在育種創(chuàng)新上的研發(fā)投入巨大。根據(jù)智研咨詢發(fā)布的《2013—2018年中國(guó)種子行業(yè)行情檢測(cè)及投資價(jià)值研究報(bào)告》，美國(guó)孟山都種業(yè)公司每年的研發(fā)支出占銷售收入的10%以上，即使是登海種業(yè)、隆平高科、敦煌種業(yè)、豐樂(lè)種業(yè)這類國(guó)內(nèi)種業(yè)龍頭企業(yè)，也難以與國(guó)外種業(yè)巨頭進(jìn)行抗衡。在國(guó)內(nèi)外雙重夾擊的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，種業(yè)企業(yè)只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能生存發(fā)展。

(3)政府支持力

育種創(chuàng)新是一項(xiàng)具有較高風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本的活動(dòng)，單純依靠種業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)很難創(chuàng)造高效的創(chuàng)新環(huán)境。實(shí)踐證明，政府對(duì)育種創(chuàng)新的態(tài)度與創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果緊密關(guān)聯(lián)，直接決定著育種創(chuàng)新能否成功。政府可以彌補(bǔ)單靠種業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)推動(dòng)創(chuàng)新的不足之處，為種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新提供良好的環(huán)境，推動(dòng)育種創(chuàng)新。

(二)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制

通過(guò)上述分析，可將育種創(chuàng)新的動(dòng)力要素概括為內(nèi)部動(dòng)力要素和外部動(dòng)力要素，內(nèi)部動(dòng)力要素包含經(jīng)濟(jì)利益、育種家精神、激勵(lì)制度和內(nèi)部技術(shù)積累；外部動(dòng)力要素包括市場(chǎng)需求拉力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和政府支持力。創(chuàng)新主體在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下從事育種創(chuàng)新，并通過(guò)內(nèi)部技術(shù)積累實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，育種家精神和激勵(lì)制度對(duì)創(chuàng)新行為有著重要的影響。外部動(dòng)力要素在利益驅(qū)動(dòng)下對(duì)創(chuàng)新主體產(chǎn)生影響。這些動(dòng)力要素共同作用推進(jìn)育種創(chuàng)新的發(fā)展，成功的育種創(chuàng)新又反作用于各個(gè)動(dòng)力要素。育種創(chuàng)新的各個(gè)動(dòng)力要素的作用機(jī)制如圖3所示。

圖3 種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制示意圖

所有主體進(jìn)行育種創(chuàng)新的最終目的都是實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)力起著樞紐作用。外部動(dòng)力要素對(duì)促進(jìn)種業(yè)企業(yè)的育種創(chuàng)新活動(dòng)有重要的作用，但作為外因，只有在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下轉(zhuǎn)化為內(nèi)因才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)力效應(yīng)。主要表現(xiàn)為：只有市場(chǎng)產(chǎn)生某種需求，種業(yè)企業(yè)才能因滿足需求而獲得利益，才愿意進(jìn)行育種創(chuàng)新；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)源于各企業(yè)對(duì)利益的追求；政府或直接或間接的鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新，獲得利益。經(jīng)濟(jì)利益作為最直接的驅(qū)動(dòng)力又推動(dòng)育種家精神，激勵(lì)制度和內(nèi)部技術(shù)積累作用于各主體推動(dòng)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新行為。育種家精神對(duì)利益驅(qū)動(dòng)力具啟動(dòng)作用，在利益驅(qū)動(dòng)下衍生創(chuàng)新精神，直接驅(qū)動(dòng)主體從事創(chuàng)新；為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，各主體建立合理的激勵(lì)制度鼓勵(lì)成員進(jìn)行育種創(chuàng)新。

成功的育種創(chuàng)新行為又反作用于市場(chǎng)需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府支持及育種家精神、激勵(lì)制度和內(nèi)部技術(shù)動(dòng)力，增加了經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而引發(fā)新一輪循環(huán)。通過(guò)育種創(chuàng)新研發(fā)成功的植物新品種有利于提高創(chuàng)新主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生正向或者反向的影響，推動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)生新的需求。創(chuàng)新行為的結(jié)果使得市場(chǎng)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生改變，政府則審時(shí)度勢(shì)的制定相關(guān)政策，加強(qiáng)政府支持力。育種創(chuàng)新的結(jié)果既是技術(shù)積累發(fā)展的結(jié)果，也給了技術(shù)積累一個(gè)正反饋。創(chuàng)新輸出也會(huì)對(duì)育種家精神及激勵(lì)制度產(chǎn)生一個(gè)正反饋，產(chǎn)生新的內(nèi)容。

因此，種業(yè)企業(yè)的育種創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)機(jī)制，各個(gè)創(chuàng)新動(dòng)力要素相互作用共同推動(dòng)著種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新行為不斷地向前發(fā)展，進(jìn)而得到植物新品種，這是種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新的輸出結(jié)果，同時(shí)育種創(chuàng)新輸出結(jié)果又反作用于各個(gè)創(chuàng)新動(dòng)力要素賦予其新的內(nèi)涵。

四、促進(jìn)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新的措施

(一)內(nèi)部激勵(lì)措施

1.完善激勵(lì)制度。有效的激勵(lì)制度是推動(dòng)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，因此，要提高種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，必須從物質(zhì)和精神兩方面對(duì)研發(fā)人員進(jìn)行激勵(lì)。物質(zhì)方面的激勵(lì)主要有報(bào)酬激勵(lì)、創(chuàng)新成果入股等方式，建立合理的企業(yè)內(nèi)部利益分配方案；精神方面的激勵(lì)措施主要包括情感激勵(lì)，以及為研發(fā)人員提供良好的工作環(huán)境及學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

2.培養(yǎng)育種家創(chuàng)新精神。科研人員是推動(dòng)育種創(chuàng)新的重要力量，在種業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生巨大作用。育種家的創(chuàng)新意愿和個(gè)人素質(zhì)影響創(chuàng)新活動(dòng)的成效，因此調(diào)動(dòng)育種家的創(chuàng)新積極性是推動(dòng)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新的關(guān)鍵?？赏ㄟ^(guò)定期對(duì)育種家進(jìn)行教育培訓(xùn)、建立寬容失敗的“容錯(cuò)機(jī)制”，提高育種家的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)研發(fā)人員勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的精神。

3.豐富育種技術(shù)積累。技術(shù)積累的根本任務(wù)就是使種業(yè)企業(yè)具備先進(jìn)適用的種質(zhì)資源、育種技術(shù)，并形成生產(chǎn)力，推動(dòng)育種創(chuàng)新。要豐富種業(yè)企業(yè)的育種技術(shù)積累，首先必須加大對(duì)育種創(chuàng)新的各項(xiàng)投入，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，足夠的資金保障有利于推動(dòng)育種創(chuàng)新；其次，種業(yè)企業(yè)應(yīng)積極與科研單位展開(kāi)合作，引進(jìn)其他單位的育種創(chuàng)新技術(shù)，豐富技術(shù)積累。

(二)外部環(huán)境對(duì)策

1.充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加大市場(chǎng)需求拉力。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，種業(yè)市場(chǎng)龐大而穩(wěn)定，這對(duì)任何一個(gè)種業(yè)企業(yè)的育種創(chuàng)新活動(dòng)都是一個(gè)非常大的激勵(lì)。因此，要充分發(fā)揮種業(yè)市場(chǎng)的作用，必要時(shí)可以通過(guò)增加政府采購(gòu)等措施加大市場(chǎng)的需求拉力，推動(dòng)育種創(chuàng)新。

2.營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求合作。合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力有助于激勵(lì)各主體進(jìn)行育種創(chuàng)新，惡性競(jìng)爭(zhēng)等不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境則使其作用減弱。要避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，各主體必須自發(fā)自覺(jué)的遵守行業(yè)規(guī)則，政府必須在種業(yè)市場(chǎng)失靈時(shí)發(fā)揮管控作用，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新時(shí)各品種的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，在育種創(chuàng)新的過(guò)程中往往會(huì)涉及到其他主體的植物品種權(quán)。因此可以加強(qiáng)各主體間的協(xié)同創(chuàng)新，減少在育種創(chuàng)新過(guò)程中由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所帶來(lái)的阻力，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求合作。

3.加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮支持力作用。政府的政策激勵(lì)對(duì)推動(dòng)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新所起作用是巨大的，充分發(fā)揮政府支持力對(duì)推動(dòng)育種創(chuàng)新的實(shí)施非常重要。政策支持方面，政府要繼續(xù)完善植物新品種保護(hù)體系，建立健全育種創(chuàng)新激勵(lì)制度，出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。人才培育方面，政府可建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，挑選具有育種創(chuàng)新效率的高?；蚩蒲性核茸鳛橛N創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，資助創(chuàng)建公益性的育種創(chuàng)新培訓(xùn)體系，并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮帶頭作用。財(cái)政投入方面，政府可通過(guò)增加育種科技投資、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、投資風(fēng)險(xiǎn)基金、科技金融、科技保險(xiǎn)等途徑鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新行為。