和同

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色?！?/p>

權(quán)力是把雙刃劍，作為公職人員，特別是基層工作者，手中都掌握一定的實質(zhì)性權(quán)力，用得好群眾受益，用不好就容易成為“權(quán)力尋租”的主攻目標(biāo)。基層干部應(yīng)如何正確看待手中的權(quán)力呢？

權(quán)力行使就像拉橡皮筋，大致可分為三種情形：

一是“一把手”放棄行使權(quán)力。有些“一把手”不擔(dān)當(dāng)、不作為，權(quán)力就像松弛的橡皮筋，毫無張力，事業(yè)也毫無生機。

二是“一把手”控制權(quán)力的行使。權(quán)力的橡皮筋一頭拽在“一把手”手上，一頭拽在管理服務(wù)對象手上，張力的大小主要取決于“一把手”的能力、方法和心態(tài)。如果“一把手”很有能力和方法，工作可能會干得很好。但這同時也是非常危險的，因為“一把手”隨時可能替換，權(quán)力也隨時可能交接，就像拉橡皮筋的一方突然撤退，要么傷害別人，要么傷害自己。

三是“一把手”主導(dǎo)權(quán)力的行使。把橡皮筋的一頭交給班子集體，一頭交給管理服務(wù)對象，就保證了橡皮筋的張力。在班子內(nèi)部授權(quán)充分到位、權(quán)力運行機制設(shè)計完善、管理服務(wù)對象發(fā)動充分的條件下，個別的人事調(diào)整和更替，不會影響權(quán)力的行使。

權(quán)力是用來干事創(chuàng)業(yè)的，切不可用來謀取私利。無數(shù)腐敗案件警示我們，凡是與私利掛鉤的權(quán)力都是危險的。一旦打開了權(quán)力濫用的閘門，私欲就會如洪水猛獸一般將人吞噬。

干事創(chuàng)業(yè)的權(quán)力不能選擇性行使。權(quán)力意味著責(zé)任。黨的十八以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。所以，必須堅決清除那種尸位素餐、無所作為者，確保干事創(chuàng)業(yè)的權(quán)力得到規(guī)范行使。

堅持用事業(yè)是否進(jìn)步來檢驗權(quán)力行使的實效。我們的事業(yè)是黨的事業(yè)、人民的事業(yè)，事業(yè)是否進(jìn)步關(guān)鍵的評價人是人民群眾。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。權(quán)力的行使是否產(chǎn)生實效，老百姓最有發(fā)言權(quán)。

我們的制度設(shè)計一貫堅持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。民主集中制、“三重一大”決策機制、“一把手五不直管”、末位表態(tài)等，無不體現(xiàn)了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子的原則。

“一把手”應(yīng)自覺把權(quán)力行使重點放在規(guī)則制定和制度設(shè)計上。保留在各級“一把手”手中的實質(zhì)性權(quán)力極易演變成個人成長的風(fēng)險和事業(yè)發(fā)展的障礙。“一把手”最重要的權(quán)力是規(guī)則制定和制度設(shè)計，要通過有效的規(guī)則和制度設(shè)計，讓副職有職有責(zé)有權(quán)，讓下屬各司其職、各負(fù)其責(zé)，讓干部隊伍保持定力、充滿活力。

“一把手”應(yīng)正確看待自己的成績。成績跟權(quán)力的行使是掛鉤的，攬功推過是作為“一把手”的大忌。實質(zhì)性的權(quán)力跟顯性成績掛鉤，所有看得見的顯性成績都不應(yīng)歸為“一把手”的成績，要學(xué)會歸功于人，激發(fā)大家的積極性。“一把手”的成績更多應(yīng)是隱性的，如理念的提煉、方法的梳理、機制的完善、政治生態(tài)的優(yōu)化、社會風(fēng)氣的引導(dǎo)等。