敘利亞能成美土“破鏡重圓”的粘合劑嗎

丁工

2018年8月，美國(guó)突然對(duì)北約盟友土耳其發(fā)難，以土方非法拘禁美籍牧師布倫森為由，宣布對(duì)原產(chǎn)自土耳其的鋼鋁進(jìn)口商品加征關(guān)稅，里拉對(duì)美元匯率隨之應(yīng)聲下跌17%，土耳其經(jīng)濟(jì)總量縮水近半，通脹飆升至15.85%的歷史高位。面對(duì)美國(guó)“放人換平安”的最后通牒，土耳其毫不妥協(xié)、積極應(yīng)戰(zhàn)，一方面打響里拉保衛(wèi)戰(zhàn)、極力挽救持續(xù)貶值的本幣；另一方面，動(dòng)員全國(guó)人民抵制美貨，賣(mài)出黃金和美元、買(mǎi)入里拉，并對(duì)美國(guó)進(jìn)行了對(duì)等反制措施。

然而，正當(dāng)美土矛盾進(jìn)入白熱化之際，卻又爆出美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席表示，土耳其對(duì)穩(wěn)定地區(qū)安全局勢(shì)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，美軍正著手和土耳其在敘利亞北部地區(qū)共同巡防的消息。日前，土耳其國(guó)防部長(zhǎng)宣布，土耳其和美國(guó)軍隊(duì)正式開(kāi)始在敘利亞北部城鎮(zhèn)曼比季附近進(jìn)行聯(lián)合巡防，并稱此舉是緩和兩個(gè)北約盟國(guó)之間緊張關(guān)系的重要一步。敘利亞局勢(shì)會(huì)成為促成美土關(guān)系破鏡重圓的“粘合劑”嗎？美土又怎樣做到一邊“拌嘴掐架”、一邊“合伙”巡邏？

盟友“鬧掰”緣于分歧日深

一直以來(lái)，土耳其都是美國(guó)在中東地區(qū)的重要盟友，美土同盟關(guān)系不僅是兩國(guó)政府之間的雙邊關(guān)系，還含有兩個(gè)民族、兩種文明合作的色彩。作為北約、歐安組織的成員，土耳其既是美國(guó)盟友，還是整個(gè)西方世界的伙伴，這種身份是埃及、沙特、巴基斯坦等美國(guó)伊斯蘭世界的盟友無(wú)法比擬的，甚至是巴列維統(tǒng)治時(shí)期的伊朗也不曾享有的待遇。那么美國(guó)為何要將制裁大棒砸向土耳其？其令人匪夷所思地拿盟友“開(kāi)刀”背后又有何動(dòng)機(jī)和隱情？

從表面上看，兩國(guó)“死磕”的起因是美國(guó)要求土方釋放美籍傳教士布倫森，而土耳其則指證布倫森是“7·16”叛亂分子的余黨拒不放人，在政治施壓未果的情況下美國(guó)祭出制裁大旗。但實(shí)際上冰凍三尺非一日之寒，美國(guó)和土耳其的今日紛爭(zhēng)其實(shí)早就漸露端倪，是這些年兩國(guó)矛盾和怨憤持續(xù)積累的集中爆發(fā)。2002年，具有濃厚伊斯蘭傾向的正發(fā)黨上臺(tái)，使美國(guó)對(duì)土耳其的未來(lái)走向產(chǎn)生疑慮，而兩國(guó)在地區(qū)問(wèn)題上的矛盾則在隨后的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間得到了總爆發(fā)。2003年，雙邊關(guān)系一度因美軍借道土耳其國(guó)土開(kāi)辟對(duì)伊拉克的北方戰(zhàn)線，以及土耳其越境打擊伊北部山區(qū)庫(kù)爾德工人黨武裝而降至“冰點(diǎn)”。

奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)新政府力圖改變小布什政府時(shí)期對(duì)伊斯蘭國(guó)家較為強(qiáng)硬的外交政策，嘗試重塑美國(guó)在中東國(guó)家和伊斯蘭世界的形象，土美關(guān)系也隨之迎來(lái)了緩和向好的轉(zhuǎn)機(jī)。2009年4月，奧巴馬就任總統(tǒng)后的首次中東之行便到訪土耳其，訪問(wèn)期間奧巴馬還特別強(qiáng)調(diào)了土耳其對(duì)美國(guó)的重要性，認(rèn)為土耳其屬于美國(guó)在中東需要保持鞏固和借重的關(guān)鍵盟友，土美雙方將發(fā)展更加全面的合作，而不僅僅局限于安全和軍事領(lǐng)域，并不再沿用前總統(tǒng)布什對(duì)土耳其“溫和伊斯蘭國(guó)家”的定位，而改稱土耳其為“民主、世俗的西方國(guó)家”。至此，一度受損的土美雙邊關(guān)系開(kāi)始大幅改善。但沒(méi)過(guò)多久，土美關(guān)系便再度陷入較長(zhǎng)時(shí)間的停滯狀態(tài)，兩國(guó)由于在伊朗核危機(jī)、巴以沖突、與俄羅斯關(guān)系等問(wèn)題上的尖銳分歧，導(dǎo)致雙方關(guān)系處于陰晴不定、時(shí)好時(shí)壞的狀態(tài)。

近年隨著國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)，土耳其在中東地區(qū)舞臺(tái)上的作用日益顯著，不再甘愿繼續(xù)扮演美國(guó)“跟班”的角色，在對(duì)美關(guān)系上更加強(qiáng)調(diào)同盟框架下的獨(dú)立性和自主性。在涉及土耳其重大利益問(wèn)題上，土耳其多次頂住美方壓力，堅(jiān)決表示“根據(jù)自身的利益采取行動(dòng)，有權(quán)決定自己的外交政策”。特別是自2016年7月土耳其發(fā)生失敗兵變起，雙邊關(guān)系一直處在低位徘徊，美土先后因哈馬斯主政、審判居倫、購(gòu)買(mǎi)俄羅斯S-400防空系統(tǒng)等事件而冷眼相向，美國(guó)對(duì)土耳其拒不聽(tīng)從要求其在規(guī)定日期前停止進(jìn)口伊朗原油的“命令”心生不滿，對(duì)土耳其周旋于歐盟、美國(guó)與俄羅斯、伊朗之間，游走于西方傳統(tǒng)勢(shì)力和新興崛起力量?jī)?nèi)外而深感不安。

當(dāng)巴勒斯坦民眾爆發(fā)示威游行浪潮，抗議以方對(duì)加沙的軍事行動(dòng)，以色列武力鎮(zhèn)壓導(dǎo)致大量平民死傷慘重的事件發(fā)生后，盡管多國(guó)輿論都強(qiáng)烈譴責(zé)了以軍的殘暴行為，但這其中表現(xiàn)最激烈、最高調(diào)的當(dāng)屬土耳其。在對(duì)待美國(guó)地區(qū)重要伙伴以色列和打擊極端組織“戰(zhàn)友”庫(kù)爾德人問(wèn)題上，土耳其不再言聽(tīng)計(jì)從還多次“忤逆”老大意愿，因而在許多美國(guó)人眼里土耳其已是一個(gè)“不靠譜”的盟友。

尤其是引渡居倫受審、雙向軍購(gòu)X-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目和S-400防空導(dǎo)彈以及庫(kù)爾德武裝問(wèn)題浮出水面后，土美之間矛盾近乎達(dá)到不可調(diào)和的程度。土耳其指證僑居美國(guó)的宗教人士居倫是2016年未遂政變的幕后主使，美國(guó)卻以證據(jù)不足為由千方百計(jì)阻攔土耳其引渡居倫的行動(dòng)；土耳其認(rèn)為在盟友（美國(guó)、歐洲）和朋友（俄羅斯、伊朗）之間采取“東看西望、左盼右顧”的逢源戰(zhàn)術(shù)更能使實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化，因而希望能夠同時(shí)擁有X-35戰(zhàn)機(jī)和S-300防空導(dǎo)彈，美國(guó)議會(huì)則以S-300易使機(jī)密數(shù)據(jù)失竊為由拒絕批準(zhǔn)售土X-35的原定協(xié)議生效；土耳其一直視庫(kù)爾德武裝為“眼中釘、肉中刺”必欲除之而后快，美國(guó)卻給以庫(kù)爾德“人民保護(hù)部隊(duì)”為骨干組建的敘利亞民主軍提供了大量武器彈藥，還在曼比季等7處庫(kù)爾德控制區(qū)內(nèi)駐扎著成建制的美國(guó)軍隊(duì)。

當(dāng)2018年1月土耳其不聽(tīng)勸阻執(zhí)意殺向阿夫林時(shí)，美國(guó)立即對(duì)庫(kù)爾德武裝伸出了援手，從伊拉克出發(fā)的美軍還進(jìn)入到敘利亞?wèn)|北部哈塞克省“增援”庫(kù)爾德友軍?？梢?jiàn)，如何在新形勢(shì)新格局下重新協(xié)調(diào)和定位美土關(guān)系，已經(jīng)成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中不易解開(kāi)的心結(jié)。因此，美土關(guān)系今后的走向恐怕仍會(huì)是難見(jiàn)“陰轉(zhuǎn)晴”，但土耳其“反水易主”與美國(guó)徹底分道揚(yáng)鑣也僅是概率極低的存在。

敘利亞局勢(shì)是柄“雙刃劍”

盡管土耳其方面明確表示將尋覓新的盟友，埃爾多安總統(tǒng)也特別強(qiáng)調(diào)土耳其要“與伊朗、俄羅斯、中國(guó)以及一些歐洲國(guó)家建立新的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”，但誰(shuí)來(lái)補(bǔ)缺美土“離異”的空位也是一道極難作答的多項(xiàng)選擇題。就在土美“冷戰(zhàn)”期間，土耳其與俄羅斯、伊朗兩個(gè)同樣遭受美國(guó)制裁欺凌的國(guó)家結(jié)成“瓦解制裁聯(lián)盟”，但本質(zhì)上三者之間兼具地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、地緣經(jīng)濟(jì)合作伙伴、地緣安全互嵌鄰邦的多重屬性于一身，三者的相互靠近更像是臨時(shí)搭伙的抱團(tuán)取暖，而不是情投意合的“義結(jié)金蘭”。

在美土“鬧掰”后，土耳其采取了一系列“疏美親俄”的戰(zhàn)略舉動(dòng)，土耳其支持的反對(duì)派武裝甚至一度同意從阿勒頗西部地區(qū)撤退，給俄敘聯(lián)軍攻打“沙姆解放組織”讓路。俄羅斯和伊朗也乘機(jī)“拉攏”土耳其，試圖借助土美矛盾壯大己方與歐美博弈對(duì)戰(zhàn)時(shí)的回旋空間。然而，9月7日俄土伊三國(guó)的峰會(huì)無(wú)果而終表明，敘利亞戰(zhàn)事已經(jīng)成為三國(guó)尋求聚同化異時(shí)“繞不開(kāi)的坎”。事實(shí)上，在土耳其看來(lái)，敘政府軍發(fā)起的伊德利卜戰(zhàn)役將使土耳其扶植的反對(duì)派勢(shì)力遭遇毀滅性打擊，還會(huì)危及阿夫林、杰拉卜盧斯、曼比季等苦心經(jīng)營(yíng)已久的境外“根據(jù)地”，等于讓自己付出巨大犧牲和代價(jià)后獲得的勝利果實(shí)拱手送給對(duì)方。因此，土耳其必然會(huì)千方百計(jì)阻攔敘政府軍行動(dòng)，極力保全自己在敘北部開(kāi)辟的勢(shì)力范圍。

與此同時(shí)，由于美土矛盾使土耳其與俄伊加緊了抱團(tuán)取暖的腳步，阻撓巴沙爾清剿叛軍的共同立場(chǎng)又極大緩和了土耳其與美國(guó)的對(duì)立，意味著土美俄三方彼此之間演繹出亦敵亦友、互為敵友的微妙情愫。在美土俄三角關(guān)系中，一旦任意兩方形成對(duì)決死角，另外一方則可盡享第三方“紅利”。美國(guó)擔(dān)心在敘政府軍大兵壓境、美俄加碼角力的緊要關(guān)頭，如果土耳其被俄方“挖角”“撬走”倒向自己的對(duì)立面，將使美國(guó)在同俄羅斯的地緣博弈中處于極度不利的位置。相反，美土對(duì)敘政府軍攻打反對(duì)派最后“避風(fēng)港”伊德利卜持抵制態(tài)度，兩國(guó)在打壓巴沙爾和防止俄伊勢(shì)力坐大上存在共同利益，故而決定美國(guó)需要尋求補(bǔ)救措施以阻止持續(xù)惡化的美土關(guān)系。這也就不難理解，為何正當(dāng)土美緊張關(guān)系不斷加劇之時(shí)“劇情”卻再現(xiàn)反轉(zhuǎn)，雙方會(huì)在怒氣未消的情況就開(kāi)始一邊“隔空罵架”、一邊“并肩戰(zhàn)斗”。

綜合來(lái)看，敘利亞局勢(shì)的演變無(wú)疑為美土關(guān)系改善提供了千載難逢的機(jī)遇，未來(lái)土美矛盾將會(huì)有所緩和。但同時(shí)也應(yīng)該看到，較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)土以冰釋前嫌、和好如初，實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系大幅轉(zhuǎn)圜的概率極小。究其原因，敘利亞局勢(shì)對(duì)土美關(guān)系是柄“雙刃劍”，敘利亞局勢(shì)的發(fā)展既是拉近情感的“緩釋劑”，也是暗藏催化沖突爆發(fā)的“助燃劑”。

盡管美土在逼迫巴沙爾“讓賢遜位”上總體利益一致，但在如何規(guī)劃未來(lái)政治進(jìn)程和地區(qū)秩序上卻存在大量分歧。今后打壓庫(kù)爾德坐大是土耳其的優(yōu)先事項(xiàng)和首要急務(wù)，而扶持和借重庫(kù)爾德勢(shì)力影響敘利亞地緣生態(tài)走向則是美國(guó)的布局支點(diǎn)，此種結(jié)構(gòu)性矛盾決定土美希冀借助敘北局勢(shì)推動(dòng)關(guān)系修復(fù)的可操作空間不大。

當(dāng)前，土耳其軍隊(duì)顯然不再滿足于攻占“彈丸之地”阿夫林，在“橄欖枝”行動(dòng)達(dá)成階段性目標(biāo)后隨即將矛頭指向其余的庫(kù)爾德主控區(qū)，不僅對(duì)伊拉克北部辛賈爾地區(qū)的庫(kù)爾德武裝磨刀霍霍，計(jì)劃在哈庫(kù)爾克地區(qū)建立“臨時(shí)軍事基地”，還要準(zhǔn)備繼續(xù)揮師東進(jìn)肅清殘留幼發(fā)拉底河?xùn)|岸的庫(kù)爾德武裝。同樣對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然極端組織遭受重創(chuàng)，但大批有生力量并沒(méi)有被徹底殲滅，仍然存在卷土重來(lái)、東山再起的可能，而帳下兵多將廣、人馬充裕的敘利亞庫(kù)爾德武裝自然是美國(guó)必須依靠的反恐力量。美國(guó)試圖通過(guò)在敘利亞北部設(shè)立安全緩沖區(qū)和聯(lián)合巡防區(qū)的方式，強(qiáng)制土耳其軍隊(duì)和庫(kù)爾德武裝隔離接觸，以減少雙方爆發(fā)武裝沖突的機(jī)率，但這種措施與土耳其尋求完全解除庫(kù)爾德武裝威脅的目標(biāo)相抵觸，土耳其政府對(duì)此頗多“怨言”，從而為美土矛盾新一輪爆發(fā)預(yù)埋下“火種”。

總之，無(wú)論美土“窩里斗”的鬧劇最后如何收?qǐng)?，雙方曾經(jīng)親密的伙伴關(guān)系都會(huì)受到“不可修復(fù)”的損傷，即便將來(lái)“言歸于好”，兩國(guó)關(guān)系短期也難以迎來(lái)轉(zhuǎn)圜重置的局面。