美國總統(tǒng)特朗普日前推出國家級AI（人工智能）戰(zhàn)略，核心是聯(lián)邦政府要把AI列為優(yōu)先，為AI撥更多人財物資源，提供數(shù)據(jù)支持，以推動美國AI科技的研發(fā)和推廣，達到“美國AI第一”的目標。

在AI技術(shù)方面美國一直世界領(lǐng)先，業(yè)界和學術(shù)界數(shù)十年的持續(xù)研發(fā)，政府撥款資助，加上人才源源不斷從世界各地流入美國，多種因素綜合，使美國傲立AI潮頭浪尖。

潮起潮落，尤其在高新科技領(lǐng)域。眼下至少有18個國家和地區(qū)制定了明確的AT發(fā)展戰(zhàn)略和行動方案，包括加拿大、中國、歐盟、英國、韓國。AI領(lǐng)域的競賽聲勢日漸增大。

這些戰(zhàn)略的內(nèi)容大致圍繞幾個方面：科技研發(fā)、AI增強版公共服務，以及智能武器裝備。

美國奉行大市場小政府，自由市場經(jīng)濟體制。特朗普政府認為美國缺乏高層戰(zhàn)略。

白宮官員日前在就這一戰(zhàn)略啟動召集的媒體電話吹風會上解釋說，AI事關(guān)人類生存活動的方方面面，最新推出的美國AI倡議旨在將一起歸總到“一把大傘下，向美國民眾展示這一技術(shù)的前景承諾”。

白宮希望這一高層設(shè)計能夠引導政商各界在AI領(lǐng)域的投資，并為迎接AI時代的科技沖擊做好方方面面的準備。

但是，據(jù)《科學》雜志報道，關(guān)于如何應對中國對美國利益的挑戰(zhàn)問題，白宮資深官員在媒體電話吹風會上不置可否，也不解釋“倡議”將如何處理AI及相關(guān)領(lǐng)域的科學家、工程師和學生的簽證問題。

這個宏觀戰(zhàn)略的具體行動計劃還在擬定中，預計六個月后完成。

特朗普的AI夢

特朗普總統(tǒng)2月11日簽字啟動的“美國AI倡議”計劃不合新增撥款或?qū)唧wAI項目撥款，但要求聯(lián)邦政府把AI的研發(fā)和商業(yè)化作為優(yōu)先目標，在這個基礎(chǔ)上安排撥款、制定計劃、提供數(shù)據(jù)支持。

“倡議”是特朗普總統(tǒng)的美國AI夢的一部分，內(nèi)容有五大方面。

研究與開發(fā)：聯(lián)邦政府機構(gòu)在做預算時要把AI作為優(yōu)先投資項。具體撥款額度需要國會最后批準。同時，政府機構(gòu)在申報AT研發(fā)開支方面要改進，以便總體評估政府在這方面的開支。

數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)架構(gòu)：政府部門要為研究機構(gòu)使用聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)、算法和電腦處理提供幫助。據(jù)路透社報道，特朗普政府AI戰(zhàn)略中的數(shù)據(jù)支持意味著在設(shè)置了保護隱私機制的前提下，政府對學術(shù)界和業(yè)界的AT研究開放部分數(shù)據(jù)庫，比如醫(yī)療和交通監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)庫。海量數(shù)據(jù)是機器學習的基礎(chǔ)。

監(jiān)管治理：白宮科技政策辦公室和其他相關(guān)部門將起草AI行業(yè)規(guī)范指南，確保AI使用的安全和道義。具體哪些領(lǐng)域的專家將參與規(guī)則指南的制定尚不清楚，但涉及的部門已知有食品與藥物署和國防部等。保護隱私是一個重要議題。

勞動力市場：白宮AT顧問委員會和就業(yè)培訓小組將研究如何為就業(yè)人員提供持續(xù)教育，設(shè)立電腦科技互助和培訓項目。2018年，商務咨詢和會計公司普華永道（PwC）一項研究發(fā)現(xiàn)，到2030年中，現(xiàn)在的工作職位大約30%將消失，被機器取代。這意味著教育程度較低的雇員中44%將失業(yè)。而機器取代人工，或者說自動化，將推動全球經(jīng)濟規(guī)模膨脹，2030年全球GDP有望達到15萬億美元。

國際參與：特朗普政府既要跟其他國家合作，又要保證不損害美國利益或削弱美國科技優(yōu)勢，需要在兩者間找到微妙的平衡。

“倡議”沒有涉及移民政策問題。評論人士認為這是一個明顯的缺陷，主要原因是海外人才對美國AI研究的重要性毋庸置疑。

業(yè)內(nèi)擔心特朗普政府的移民政策正在損害美國利益。與此對照的是加拿大2013年公布的AI戰(zhàn)略的一個關(guān)鍵是歡迎海外AI專業(yè)人才。其他若干國家的AI戰(zhàn)略也有類似優(yōu)先條款。

風險預警

學術(shù)界、權(quán)益團體和部分公司企業(yè)呼吁為AI領(lǐng)域制定新的道義準則和監(jiān)管規(guī)則。微軟和亞馬遜都要求聯(lián)邦政府制定有關(guān)臉部識別技術(shù)的規(guī)則，谷歌今年1月發(fā)布了涉獵廣泛的AI政策研究報告，希望政府就AI驅(qū)動產(chǎn)品的安全標準提供意見。

谷歌母公司Alphabet最新公布盈利比去年增22%，部分歸功于谷歌的AI技術(shù)在推動廣告精準投放方面表現(xiàn)出色。同時，母公司同時就這款AI技術(shù)發(fā)出風險警告，認為它可能帶來道義和法律方面的問題;信息披露在公司年度報表的“風險因素”欄內(nèi)。

在這個欄目中公開風險因素是法律規(guī)定，也可以避免上市公司日后因為被指隱瞞信息而吃官司。Alphabet公司為什么認為現(xiàn)在要向投資者發(fā)出這個風險警告，目前還不清楚。已知事實是安裝了谷歌AI的無人駕駛汽車2009年已上公路測試，公司近年來一直在研究AI技術(shù)帶來的道義挑戰(zhàn)。

谷歌DeepMind可以通過利用機器學習識別病人人體組織內(nèi)的健康區(qū)域來幫助醫(yī)生提供癌癥治療方案

也許有一天，所有網(wǎng)頁上的競價廣告全都由機器自動生成

跟Alphabet不相上下的科技巨頭微軟去年夏季也在公司年度報表中向投資者發(fā)布道義風險警告，行文更詳盡、具體，比如AI算法可能有缺陷，數(shù)據(jù)集可能不充分或者包含有偏見的信息，數(shù)據(jù)方面存在的不妥或有爭議做法可能會拖AI產(chǎn)品的后腿，而最終可能導致的損害包括在競爭中受挫，吃官司，或者品牌及聲譽蒙污。

AI研究始于60多年前，但機器學習則是近幾年才興起;通過算法和數(shù)據(jù)分析讓電腦“學會”各種技能，比如為醫(yī)生解讀病患的掃描，充當私人助理，成為科技公司產(chǎn)品戰(zhàn)略的核心設(shè)計師等等。

伴隨AI和深度機器學習而來的是一系列道義方面的問題，比如控制、個人隱私、網(wǎng)絡安全，還有遍及各行業(yè)人力工作崗位被機器取代導致的各種問題。

2018年5月，白宮召集多個產(chǎn)業(yè)的30多個龍頭企業(yè)開峰會，向業(yè)界保證政府不會干涉他們的AI開發(fā)計劃。與會公司包括福特汽車、波音、亞馬遜、微軟等。

這是特朗普政府在公布AI戰(zhàn)略前就AI政策與公眾接洽行動中最重要的一項。峰會開了一天，主要議題集中在AI技術(shù)的經(jīng)濟效益。

紐約大學AI研究所所長克勞福德被《科學》引述說，把AI優(yōu)先作為國家戰(zhàn)略是正確的，但“倡議”似乎過于側(cè)重工商業(yè)界，來自學術(shù)和民權(quán)方面的意見不足，對隱私和公民自由問題一筆帶過尤其令人關(guān)注。（摘自英國廣播公司新聞網(wǎng)）（編輯/小文）