肖河

在美國運往委內(nèi)瑞拉的“人道主義援助”在委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞的邊境地帶受阻之后，美委兩國之間頓時蒙上了戰(zhàn)爭的陰云。委內(nèi)瑞拉反對派要員、“臨時總統(tǒng)”瓜伊多在哥倫比亞首都波哥大公開敦促各國使用武力、確保物資能夠進入委境內(nèi)。對此，美國副總統(tǒng)彭斯再次公開表示包括軍事手段在內(nèi)的所有選項都在特朗普的“考慮之中”。“動武”的立場甚至還得到了美國重量級參議員馬可·盧比奧的支持。委內(nèi)瑞拉反對派和特朗普政府就動武問題上“一唱一和”，加之前不久美國軍方在波多黎各調(diào)兵遣將、派駐特種部隊，國家安全事務(wù)助理博爾頓還在“不經(jīng)意”間展示出了“向哥倫比亞派遣5000人”的信息，一時間各方難免懷疑美國是不是真地決心“效仿俄羅斯過去幾年在格魯吉亞和烏克蘭的做法”，在委內(nèi)瑞拉打一場“完全體混合戰(zhàn)”：在金融和經(jīng)濟封鎖、外交孤立、公然誘降、散布亦真亦假的信息之外，真的動用美國強大的軍事力量敲碎委內(nèi)瑞拉軍方對馬杜羅政府的支持。就在各方猜測議論滿天飛之際，俄羅斯聯(lián)邦委員會主席瓦蓮京娜·馬特維延科又在千里之外表示，美國已經(jīng)做好了進行軍事挑釁和將之“正當化”的準備，而俄羅斯將竭盡所能防止委內(nèi)瑞拉遭受外部軍事干預。一來一去之間，就連委內(nèi)瑞拉政府也開始覺得有些“拿不準”了。雖然委內(nèi)瑞拉人覺得美國武力入侵的風險“并不緊急”，但是鑒于華盛頓對委政策口風的明顯惡化，也不得不承認這種可能性難以排除。

美國動武的風險之所以變得更加“真實”，主因還是現(xiàn)階段對委措施難以在短期內(nèi)取得突破性的進展，其中的癥結(jié)就在于美國給予反對派的物資援助無法通過有政府軍把守的邊境。沒有這些食物和藥品，反對派就無法更加有效地動員民眾、吸引和爭取更多的支持者。本來，國內(nèi)的反對派支持者對瓜伊多在關(guān)鍵時刻出國就頗感困惑、議論紛紛，如果他承諾的“雪崩一般的援助”再不能到位，無疑將重挫本來就不是很團結(jié)的反對陣營的士氣。正是在這種巨大的壓力下，一貫將“反馬杜羅運動”宣傳為和平運動的瓜伊多才一反常態(tài)，公開呼吁美國采取軍事行動。當然，“瓜伊多們”希望的絕非是一場格林納達或者巴拿馬式的全面入侵，甚至可能都不是在智利推翻阿連德政府的那種軍事政變，而是一系列更加“現(xiàn)代”、符合“混合戰(zhàn)”特色的有限軍事行動。其目標的底線是打破委內(nèi)瑞拉政府軍對邊界的控制，如果再多一點可能包括護衛(wèi)援助物資的運輸和分發(fā)。美軍甚至都不需要明火執(zhí)仗地采取行動，而是可以效仿某些國家，以“志愿者”或者雇傭兵的形式采取行動。在武力干預的鼓吹者看來，這種有限的軍事干預風險不大、可行性更高，而且還能發(fā)揮四兩撥千斤的關(guān)鍵作用，有力地配合這場對委“混合戰(zhàn)”其他方面的措施。

不過，即使“混合戰(zhàn)”只要求有限地使用武力，特朗普政府當前也難以下定決心。雖然特朗普和彭斯都反復聲明包括動武在內(nèi)的所有選項都在考慮之中，但是誰都知道這不過是不得不說的“官話”，不代表有任何承諾。首先，不同于烏克蘭，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的反對派雖然聲勢浩大，但是并不掌握軍事力量。雖然美國多次向委軍方喊話，但是至今只有幾百名士兵倒向反對派陣營。這意味著美國可能的有限軍事行動將缺少當?shù)刂С?，?guī)模太小容易失敗，規(guī)模太大則更有可能深陷泥潭。其次，拉美多國雖然在外交上積極圍攻馬杜羅政府，但是絲毫沒有替美國打代理人戰(zhàn)爭的打算，甚至都沒有表達對動武的支持。哥倫比亞長期以來和委內(nèi)瑞拉敵對，也被視為最有可能支持軍事干預的國家，但是據(jù)悉哥倫比亞總統(tǒng)伊萬·杜克已經(jīng)明確排除了這種可能性。另一個方向上，雖然“巴西特朗普”博索納羅之前表示“愿意為重建委內(nèi)瑞拉的民主做任何事情”，但是其副總統(tǒng)莫朗近日卻表示在任何情況下都不會允許美國利用巴西的領(lǐng)土發(fā)起軍事干預。此外，秘魯、智利以及遠在大洋彼岸的承認瓜伊多的歐洲各盟國也不支持動武。正是因為應者寥寥，反對馬杜羅政府最激烈、也一直高喊武力干預的美洲國家組織秘書長路易斯·阿爾瑪格羅這兩天也降低了調(diào)門，不再將馬杜羅徹底離開委政壇作為解決危機的前提條件。沒有當?shù)鼗A(chǔ)，更沒有盟友聲援，在這種狀況下，要讓特朗普政府在委內(nèi)瑞拉打一場包含武力干預在內(nèi)的“完全體混合戰(zhàn)”實在是有些“強人所難”。畢竟，“精明”地計算投入產(chǎn)出一直是本屆美國政府對外政策的最穩(wěn)定特征，而要武力干預委內(nèi)瑞拉，損失的可不僅僅是不要錢的面子。