中國對“一帶一路”投資政策與外部動因分析

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 北京 100000)

2013年國家主席習近平在哈薩克斯坦演講時首次提出了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議；2013年10月3日習近平在印度尼西亞演講時提出了共同建設(shè)21世紀海上絲綢之路的倡議；2014年絲路基金設(shè)置、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行簽約，這表明我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略步入務(wù)實、開始進行實質(zhì)合作階段。

目前學術(shù)界對于對外直接投資的研究包括投資與貿(mào)易的關(guān)系、投資動機、投資對母國的效應(yīng)等。本文關(guān)注的是“一帶一路”戰(zhàn)略下影響中國企業(yè)在這些區(qū)域投資的外部因素。

一、中國對“一帶一路”沿線國家投資政策

(一)我國對歐盟的投資政策。歐盟是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。

在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想中，歐洲是不可或缺的重要組成部分。中國與歐盟在“國際產(chǎn)能合作”的重點領(lǐng)域包括：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的合作；以裝備制造為重點，在第三方上的合作；面向產(chǎn)業(yè)投資的需求，在金融上的合作；貿(mào)易投資自由化水平的提升，推動雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)與標準等領(lǐng)域的合作。

(二)我國對東盟的投資政策。2010年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動。2015年11月22日，中國與東盟十國正式簽署了《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于修訂<中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議>及項下部分協(xié)議的議定書》，涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域。除了積極推進貨物貿(mào)易的發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易上更多地在商業(yè)、通信、建筑、教育等部門向中國做出更高水平的開放承諾外，雙方允許對方設(shè)立獨資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股權(quán)比例限制，減少地域限制等。

(三)我國對中東的投資政策。當前中國對西亞投資的大多數(shù)集中在能源、礦產(chǎn)采掘等少數(shù)幾個領(lǐng)域。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國對西亞、北非國家的投資將側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、人力資源培訓、新能源開發(fā)等領(lǐng)域，實現(xiàn)互利互通。

(四)我國對中東歐的投資政策。中東歐國家的法律體系與歐盟標準一致，相比于西歐國家，它們的經(jīng)營成本也更低。

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國提供配套相應(yīng)的政策來推進中東歐國家的參與度。比如，充分利用包括天然良港在內(nèi)的中東歐地理位置的優(yōu)勢，中國和中東歐國家推動海陸聯(lián)運，建設(shè)中歐陸?？炀€，實現(xiàn)在互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)合作。

二、對外直接投資外部動因理論概述

對外直接投資理論中，壟斷優(yōu)勢理論、產(chǎn)品周期理論、區(qū)位優(yōu)勢理論等從不同角度分析了對外直接投資的動因。其中外部動因理論包括區(qū)位理論、邊際產(chǎn)業(yè)理論等。

(一)區(qū)位理論。韋伯的工業(yè)區(qū)位理論基于完全競爭市場結(jié)構(gòu)下的價格理論研究作為單個企業(yè)的工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)的最優(yōu)區(qū)位決策，認為區(qū)位選擇是基于成本最小化，決定工業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的因素分為體現(xiàn)為工業(yè)集聚效應(yīng)的位置因素和包括運輸成本、原材料成本和勞動力工資成本等在內(nèi)的區(qū)域因素。對外直接投資的區(qū)位選擇理論引入了越來越多的超越企業(yè)內(nèi)部條件的區(qū)位因素，并綜合其他理論來解釋對外直接投資問題。

(二)邊際產(chǎn)業(yè)理論。小島清的邊際產(chǎn)業(yè)理論是在比較優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)日本對外直接投資的實際情況而提出的。因遭遇到原材料匱乏、勞動力成本上升、國內(nèi)市場容量有限等方面的問題某種產(chǎn)業(yè)在本國逐漸變成了劣勢產(chǎn)業(yè)。但與此同時，東道國在原材料供應(yīng)、勞動力成本和市場前景等方面存在比較優(yōu)勢，在資金供給、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理技能上存在劣勢。在這種情況下，投資國可以把在本國處于劣勢地位的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東道國，并將獲得的利潤發(fā)展具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而東道國可以利用這些比較優(yōu)勢擴大國內(nèi)生產(chǎn)和出口。

(三)對外直接投資外部動因理論評述。對外直接投資的外部動因理論從東道國的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等外部環(huán)境給出了對外直接投資的條件。一個企業(yè)的對外直接投資實際上是在既定條件下追求利潤最大化的行為，但利潤最大化并不是企業(yè)對外直接投資唯一的目的，不同的企業(yè)實施對外直接投資行為的戰(zhàn)略動機存在差異性。

三、影響中國企業(yè)對“一帶一路”國家投資的東道國外部因素分析

前文從理論上分析了企業(yè)對外直接投資的外部動因，具體到中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，影響企業(yè)對外直接投資的外部因素包括東道國的政治、市場因素等。

(一)東道國政局、政策及與母國關(guān)系因素。東道國國內(nèi)政局的穩(wěn)定性及所能提供的更好的包括稅收在內(nèi)的優(yōu)惠或鼓勵措施對于投資企業(yè)來說無疑具有極大的吸引力。因此，東道國國內(nèi)政局的穩(wěn)定性、給予投資企業(yè)國民待遇都是影響企業(yè)開展投資活動的重要因素，成為吸引企業(yè)跨國發(fā)展的軟環(huán)境。

除了政策性因素外，東道國和母國之間良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系及在語言、文化、風俗習慣、歷史淵源等方面密切的聯(lián)系都會吸引對外投資的發(fā)展。

(二)東道國市場因素。影響企業(yè)對外直接投資的市場因素離不開東道國的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平、市場規(guī)模、市場潛力、市場格局等。東道國市場的規(guī)模決定了其所能容納的公司數(shù)量，通常由人口數(shù)量和收入水平衡量。東道國的經(jīng)濟發(fā)展水平越高、人均收入越高、市場規(guī)模越大、需求越多樣化，對外商投資的吸引力越大。

“一帶一路”沿線國家不僅具有巨大的市場規(guī)模，而且某些國家具有較高的經(jīng)濟發(fā)展速度或較強的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，這樣的東道國對于中國企業(yè)具有極大的吸引力。中國一些企業(yè)正是基于這個動機在具有較強市場區(qū)位優(yōu)勢的國家進行投資活動。

(三)東道國生產(chǎn)要素因素。東道國包括土地、勞動力、資本、技術(shù)、企業(yè)家才能在內(nèi)的生產(chǎn)要素豐腴程度會吸引企業(yè)的對外投資活動。

能夠體現(xiàn)東道國技術(shù)水平的經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平等都成為影響企業(yè)對外投資的重要因素。如影響中國通訊行業(yè)企業(yè)對外直接投資很重要的一個因素就是對東道國高新技術(shù)的獲取與利用。

此外對包括專利技術(shù)、品牌信譽、營銷渠道在內(nèi)的戰(zhàn)略資產(chǎn)資源的尋求也已成為影響企業(yè)對外直接投資的一個重要因素。通過對外直接投資，中國企業(yè)可以獲取投資伙伴的相關(guān)戰(zhàn)略資產(chǎn)，通過對投資伙伴先進成熟的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗的學習，提升企業(yè)的綜合實力與全球競爭力。

結(jié)論

綜上所述，影響中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的外部因素包括了沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、開放條件、政治環(huán)境、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施及科研能力與水平。對于不同的企業(yè)，影響它們對外直接投資的外因各不相同。中國企業(yè)應(yīng)根據(jù)東道國的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，區(qū)別對待，讓“一帶一路”戰(zhàn)略成為中國企業(yè)對外投資的一個重要助推器。