(青島大學(xué) 山東 青島 266061)

引言

由于發(fā)展中國(guó)家往往是通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)較快速度發(fā)展，中國(guó)要在對(duì)外貿(mào)易上做更大努力。歐盟等在內(nèi)的西方主要經(jīng)濟(jì)體已從過(guò)去“支持經(jīng)濟(jì)全球化”的政策立場(chǎng)上表現(xiàn)出倒退到一種相對(duì)孤立主義的傾向。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，中歐貿(mào)易摩擦越來(lái)越多，目前已經(jīng)進(jìn)入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。2016年11月15日，歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品施加了新的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)關(guān)稅，此舉旨在保護(hù)因產(chǎn)能過(guò)剩而受到傷害的歐洲鋼鐵商。貿(mào)易摩擦已成為中歐貿(mào)易快速發(fā)展通道的障礙。中歐貿(mào)易摩擦具有領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大、案件數(shù)量不斷增加、形式日趨多樣等特點(diǎn)。導(dǎo)致中歐貿(mào)易摩擦日益增多的原因既有國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境的影響，也有歐盟對(duì)華政策的影響、中國(guó)本身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位爭(zhēng)議的影響，中歐貿(mào)易順差是直接誘因。

一、中歐貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)

(一)中歐貿(mào)易摩擦領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大

中歐貿(mào)易摩擦已從個(gè)別產(chǎn)品的摩擦階段開(kāi)始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向延伸。歐盟方面對(duì)中國(guó)的高附加值產(chǎn)品設(shè)置重重障礙，2012年歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)出口歐盟的太陽(yáng)能電池板發(fā)起了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的調(diào)查，這是目前涉及金額最大的雙反案件。這就意味著歐盟方面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)品。歐盟方面希望我國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，歐盟可以利用其在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這也是中國(guó)保護(hù)程度比較高的一個(gè)行業(yè)。由于雙方第三產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)，貿(mào)易摩擦必然會(huì)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。隨著關(guān)稅保護(hù)水平的不斷下降，發(fā)達(dá)國(guó)家更加傾向于用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)來(lái)保護(hù)自己的貿(mào)易利益。

(二)歐盟對(duì)華貿(mào)易壁壘日趨多樣化

2010 年 6 月歐盟對(duì)從華出口的數(shù)據(jù)卡同時(shí)進(jìn)行雙反和保障措施三項(xiàng)調(diào)查，對(duì)單一商品進(jìn)行三項(xiàng)調(diào)查的做法在貿(mào)易組織各成員貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中極為罕見(jiàn)，對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。隨著中國(guó)出口產(chǎn)品的多樣化，歐盟方面經(jīng)濟(jì)的疲軟，反補(bǔ)貼訴訟也日趨增多，目前對(duì)同一產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，正成為一種趨勢(shì)。

二、中歐貿(mào)易摩擦的主要成因

(一)中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差激增，激化中歐貿(mào)易爭(zhēng)端

我國(guó)自進(jìn)入WTO后，對(duì)歐出口迅猛增長(zhǎng)，歐盟對(duì)華的貿(mào)易逆差呈逐年大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)商務(wù)部報(bào)道，2004年歐盟已趕超日本與美國(guó)，成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2006年起，中國(guó)對(duì)歐盟順差額持續(xù)在1000億美元以上。直至2015年，中國(guó)已成為歐盟最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。隨著中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差額的不斷擴(kuò)大，歐盟隨之而來(lái)的焦慮情緒也愈加嚴(yán)重，并試圖通過(guò)對(duì)華實(shí)行高頻率的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，以緩解中歐雙邊貿(mào)易出現(xiàn)的利益失衡。歐盟對(duì)華表現(xiàn)出的強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義，必然會(huì)使中歐貿(mào)易產(chǎn)生糾紛與摩擦。

(二)雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)歐洲市場(chǎng)造成沖擊

中歐雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不均衡，是引發(fā)中歐貿(mào)易摩擦的深層次原因。近年來(lái)，中歐雙邊貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻不在同一水平上。一方面，歐盟對(duì)華出口的主要優(yōu)勢(shì)都是集中在了高科技產(chǎn)業(yè)上面，但歐盟對(duì)華一貫采取歧視政策，限制高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口，導(dǎo)致中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)無(wú)法形成良性的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。另一方面，中國(guó)對(duì)歐盟出口主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。由于歐盟勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的成本較高，相較中國(guó)幾乎毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，因此中國(guó)大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品涌入歐盟市場(chǎng)后，對(duì)歐盟市場(chǎng)造成了巨大沖擊。在中歐貿(mào)易利益不均衡的背景下，歐盟一定是會(huì)采取一些政策措施，來(lái)打壓來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口的產(chǎn)品的。并且，中歐雙邊貿(mào)易地位不對(duì)等，中國(guó)對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴性高于歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴性，更加劇了歐盟對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品制裁的隨意性。

三、緩解中歐貿(mào)易摩擦的對(duì)策

(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緩解中歐貿(mào)易失衡

從目前中歐貿(mào)易摩擦形式來(lái)看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡是產(chǎn)生摩擦的重要原因。因此，我國(guó)需優(yōu)化對(duì)歐出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，增加中歐貿(mào)易的互補(bǔ)性。一方面，政府需制定合理的對(duì)外貿(mào)易政策，并且扶持一些高附加值的產(chǎn)業(yè)來(lái)專門(mén)對(duì)歐進(jìn)行出口，均衡一下中歐的高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易的比例。另一方面，出口企業(yè)應(yīng)積極打造國(guó)際自有品牌，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品的外形包裝、格調(diào)等，提高產(chǎn)品附加值。此外，企業(yè)應(yīng)以高附加值品牌戰(zhàn)略取代傳統(tǒng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)模式，提升企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的國(guó)際地位。

(二)設(shè)立貿(mào)易摩擦專項(xiàng)基金，健全行業(yè)商協(xié)會(huì)職能

應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，行業(yè)商協(xié)會(huì)比出口企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)更加豐富。因此，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)行業(yè)商協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。在此過(guò)程中，不僅需明確行業(yè)商協(xié)會(huì)的引導(dǎo)定位，還需完善其經(jīng)濟(jì)職能，使協(xié)會(huì)在資金保障領(lǐng)域發(fā)揮出最大的效用。在產(chǎn)生貿(mào)易摩擦與糾紛時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的中小型企業(yè)，往往會(huì)因?yàn)殡y以承擔(dān)高額的應(yīng)對(duì)費(fèi)用，最終不得不選擇放棄或敗訴。專項(xiàng)基金，可以通過(guò)會(huì)員企業(yè)繳納、民間捐款或相關(guān)政府部門(mén)資助等方式來(lái)籌集。在涉案的出口企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴或其他情況下，專項(xiàng)基金能給與其有效的資金保障，進(jìn)一步減輕涉案企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加其勝訴幾率。

結(jié)論

中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦主要表現(xiàn)為中歐貿(mào)易摩擦領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，以及歐盟對(duì)華貿(mào)易壁壘日趨多樣化，同時(shí)還研究了中歐貿(mào)易摩擦的主要原因，主要是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差激增，激化中歐貿(mào)易爭(zhēng)端；雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)歐洲市場(chǎng)造成沖擊，針對(duì)以上成因提出相應(yīng)的解決對(duì)策。