基于動(dòng)態(tài)最優(yōu)控制的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究

(嘉興學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處 浙江 嘉興 314001)

一、引言

科研過程管理的一個(gè)重要階段是科研經(jīng)費(fèi)使用過程的管理，也是問題比較突出的階段。主要表現(xiàn)為：1、財(cái)務(wù)核算與科研活動(dòng)脫節(jié)，關(guān)聯(lián)性不高。財(cái)務(wù)人員掌握的科研項(xiàng)目信息不充分，在經(jīng)費(fèi)使用階段，只能做到審核票據(jù)的真實(shí)性、簽字審批手續(xù)的完整性、報(bào)銷內(nèi)容的合理性，以及項(xiàng)目支出總額的控制，而對于科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性、科學(xué)性、必要性等方面的管理無從把握。2、財(cái)務(wù)報(bào)銷繁瑣、效率不高，表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)開支的審批程序長，信息化程度不高、材料提供繁瑣，涉及政府采購或形成固定資產(chǎn)的開支時(shí)，審批手續(xù)更加復(fù)雜。3、科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本核算失真，在2019年推行政府會(huì)計(jì)制度前，高校會(huì)計(jì)基于收付實(shí)現(xiàn)制，且不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，財(cái)務(wù)并不能全面反映科研成本。

這個(gè)階段主要的管理部門是高校財(cái)務(wù)部門，以及科技管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員是科研經(jīng)費(fèi)的使用者，他們對自身的管理直接影響到經(jīng)費(fèi)的使用效率。一位熟悉資金統(tǒng)籌、團(tuán)隊(duì)能力的負(fù)責(zé)人也許在不需要相關(guān)的管理環(huán)境，也能高效地利用資金。而現(xiàn)實(shí)情況是絕大部分高校老師不懂金融、財(cái)務(wù)，不清楚或不重視財(cái)務(wù)報(bào)銷管理規(guī)定，在部分老師的潛意識里，科研資金就是自己個(gè)人的，關(guān)于怎么使用資金的問題上抵觸管理制度規(guī)定。現(xiàn)實(shí)情況足見科研經(jīng)費(fèi)過程管理的重要性。過程管理的重要內(nèi)容是資金使用問題，如何挖掘具有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息，并將之應(yīng)用于科研管理過程，監(jiān)督和引導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的高效使用，是本文引入動(dòng)態(tài)最優(yōu)控制方法的根本出發(fā)點(diǎn)。

二、動(dòng)態(tài)最優(yōu)控制在科研管理中的應(yīng)用

(一)動(dòng)態(tài)最優(yōu)控制的含義

最優(yōu)控制理論是現(xiàn)代控制理論的核心理論，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，它的應(yīng)用范圍也越來越廣，如導(dǎo)彈、衛(wèi)星、飛船等復(fù)雜的控制系統(tǒng)，通過最優(yōu)控制系統(tǒng)，使某一性能指標(biāo)隨時(shí)達(dá)到最優(yōu)值。又如現(xiàn)在現(xiàn)代自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，各種自動(dòng)化和智能化設(shè)備，隨之出現(xiàn)，如自動(dòng)駕駛汽車、自動(dòng)機(jī)器人、甚至一個(gè)小小的自動(dòng)掃地機(jī)等，都必須從最優(yōu)控制的角度去研究分析，以生產(chǎn)出不依賴人而能獨(dú)立活動(dòng)的物體。實(shí)際上，一個(gè)單位或組織何嘗不是在最優(yōu)化其目標(biāo)，如企業(yè)的利潤最大化或企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)，事業(yè)單位的效益最大化目標(biāo)等，都在通過各種手段試圖達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果。因此將具有物理學(xué)性質(zhì)的最優(yōu)控制理論與管理學(xué)相結(jié)合，優(yōu)化管理過程，具有合理性和必要性。

最優(yōu)控制理論按照時(shí)間變化影響分為靜態(tài)最優(yōu)化控制和動(dòng)態(tài)最優(yōu)化控制，靜態(tài)最優(yōu)化控制是指在穩(wěn)定狀態(tài)下達(dá)到最優(yōu)，各參數(shù)不會(huì)隨時(shí)間的變化而變化，常用的方法有微分法、極值原理、線性規(guī)劃等。動(dòng)態(tài)最優(yōu)化控制則相反，各變量會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化，是時(shí)間的函數(shù)，模型需要對變化了的變量重新做出最優(yōu)的解。常用的方法有變分法、機(jī)制原理、動(dòng)態(tài)規(guī)劃等。

(二)動(dòng)態(tài)最優(yōu)控制在科研管理中的應(yīng)用

由于DEA等業(yè)績評價(jià)是對過去已經(jīng)發(fā)生的活動(dòng)及歷史進(jìn)行評價(jià)，為實(shí)現(xiàn)未來某一目標(biāo)，我們必須隨著時(shí)間的推移，環(huán)境的變化和結(jié)果的偏移，優(yōu)化變量，根據(jù)新的變量做出最優(yōu)化決策。動(dòng)態(tài)最優(yōu)化控制理論正適合這種決策需要，由美國數(shù)學(xué)家貝爾曼于1957年提出的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，它將一個(gè)多級決策問題轉(zhuǎn)化為一系列單級決策問題，是一種逆向遞推求解最優(yōu)決策的方法，豐富了動(dòng)態(tài)最優(yōu)化控制方法。求離散問題的貝爾曼方程：，其中：。變量表示k階段科研發(fā)展情況的狀態(tài)可能取值，稱為狀態(tài)變量。表示k階段科研管理決策可能取值，稱為決策允許變量。管理部門運(yùn)用動(dòng)態(tài)規(guī)劃模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理時(shí)，第一，要確定階段與階段變量，階段的劃分一般按照發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)間和空間順序劃分，階段數(shù)的多寡取決于要求的決策頻率和決策環(huán)境的穩(wěn)定性。第二，明確狀態(tài)變量和決策變量，以及它們的可能集合。管理者或決策者必須是專業(yè)于該領(lǐng)域并具備把握該領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律能力，能夠精準(zhǔn)分析確定影響戰(zhàn)略目標(biāo)的狀態(tài)因素，能夠預(yù)測未來及未來可能出現(xiàn)的情況。第三，管理者和決策者需要具備決策能力，分析和預(yù)測由此產(chǎn)生的可能結(jié)果。第四，具備量化管理能力。管理者應(yīng)能夠根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和市場變化，洞悉數(shù)據(jù)背后的發(fā)展規(guī)律，建立起量化管理模型。

根據(jù)最優(yōu)動(dòng)態(tài)控制模型，假設(shè)高校根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，制定了科研事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分階段落實(shí)，則高校的動(dòng)態(tài)決策過程如下：首先是規(guī)劃階段，對科研戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)規(guī)劃，規(guī)定狀態(tài)變量和狀態(tài)可能集。再是動(dòng)態(tài)實(shí)施階段，在第一階段，決策者根據(jù)當(dāng)前階段的基礎(chǔ)條件、環(huán)境和未來可能情況，做出第一階段的決策；在第二階段，獲得第一階段的決策實(shí)施效果，以及第二階段的狀態(tài)輸入變量，做出第二階段的決策。第二階段的狀態(tài)變量受第一階段的狀態(tài)情況和決策這兩個(gè)因素的影響，前一階段的終止?fàn)顟B(tài)又是后一階段的初始狀態(tài)，即，管理者根據(jù)第二階段的現(xiàn)實(shí)和未來可能情況，做出相對應(yīng)地決策。以此類推，直到最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最優(yōu)動(dòng)態(tài)控制方法應(yīng)用的難點(diǎn)在于動(dòng)態(tài)規(guī)劃，由于組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、科研活動(dòng)過程的不確定性、環(huán)境的變化等都會(huì)導(dǎo)致科研結(jié)果的不確定性，因此，決策過程不應(yīng)是單一的，而是多層次的。這就要求學(xué)校加強(qiáng)未來發(fā)展的預(yù)見性和未來規(guī)劃的科學(xué)性。另外，實(shí)踐過程中，分析的復(fù)雜程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們手工處理能力，單純依靠人工來處理大數(shù)據(jù)，是不太可能實(shí)現(xiàn)的，必須要借助于計(jì)算機(jī)和軟件工具，結(jié)合動(dòng)態(tài)最優(yōu)控制細(xì)想，實(shí)現(xiàn)管理的最優(yōu)控制。

三、結(jié)論

本文利用財(cái)務(wù)管理在科研管理中具有的最后一道關(guān)的優(yōu)勢特點(diǎn)，以及財(cái)務(wù)信息化帶來的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和部門共享數(shù)據(jù)獲得的可行性和便利性，將物理學(xué)上的動(dòng)態(tài)最優(yōu)控制方法應(yīng)用高效科研經(jīng)費(fèi)的過程管理。實(shí)際上，各高校正在做的管理過程已經(jīng)涉及動(dòng)態(tài)最優(yōu)控制的管理問題，如學(xué)校制定的科研發(fā)展五年計(jì)劃，在確定最終目標(biāo)后，每年對科研經(jīng)費(fèi)及成果情況進(jìn)行評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)內(nèi)外部情況做出政策的調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。引入動(dòng)態(tài)最優(yōu)控制方法的優(yōu)點(diǎn)能使科研經(jīng)費(fèi)過程管理更加科學(xué)性、精確性和計(jì)劃性，解決目前在此環(huán)節(jié)管理薄弱，缺少動(dòng)態(tài)規(guī)劃性管理問題，進(jìn)而提高經(jīng)費(fèi)使用效益。