突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)均衡發(fā)展

辛平

湖北省公安縣地處湖北省南部邊緣，與荊州古城一橋相連，自古就有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，公安縣大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了良好的成績(jī)。

一、重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步落實(shí)政策保障

一是黨政重教統(tǒng)籌抓。公安縣政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，進(jìn)行了一系列的部署，建立了一系列的責(zé)任機(jī)制，形成了一把手“掛帥”、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工作組落實(shí)的工作格局。

二是部門聯(lián)動(dòng)合力抓。多個(gè)部門全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境、營造良好氛圍，在經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)費(fèi)減免、教師招聘等方面實(shí)行特事特辦，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

三是教育主導(dǎo)領(lǐng)銜抓。教育部門精心策劃當(dāng)參謀，精準(zhǔn)施策解難題，精細(xì)督導(dǎo)抓落實(shí)，做好不同層面、不同類型薄弱學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃，解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的一系列難題，成效明顯。

二、重經(jīng)費(fèi)投入，同步改善辦學(xué)條件

一是教育投入全面增長(zhǎng)?？h政府切實(shí)把教育投入作為第一要?jiǎng)?wù)，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅增加教育投入，做到了逐年遞增。如2015至2017年，全縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育撥款分別為58625萬元、78167.4萬元、80174.5萬元，年增幅分別為11.04%、33.22%、2.57%；全縣小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)分別為6572元、7852元、8864元，初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)分別為9228元、10982元、12366元。

二是薄弱學(xué)校全面改造。自2016年以來，各級(jí)政府投入資金共計(jì)19385萬元。其中，中央項(xiàng)目資金3393萬元，省級(jí)項(xiàng)目資金8622萬元，縣級(jí)項(xiàng)目資金7370萬元，全面用于義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備更新改造和新建教師宿舍。

三是裝備設(shè)施全面升級(jí)。2016年至2018年，全縣共投入專項(xiàng)資金3633萬元，全面實(shí)施教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改善學(xué)生生活條件。其中，省級(jí)資金2633萬元，縣級(jí)配套資金1000萬元，用于配置學(xué)校食堂設(shè)備、校園無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)了教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，達(dá)到了教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化。

三、重立教之本，同步優(yōu)化城鄉(xiāng)師資

一是創(chuàng)新教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。縣委、縣政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際情況，建立了教師定期招聘機(jī)制。自2015年以來，面向社會(huì)公開招聘教師391名，在一定程度上緩解了中小學(xué)教師在年齡、學(xué)科和地域等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾。

二是創(chuàng)新教師隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。自2015年以來，全縣共選派844名教師參加了省級(jí)以上的高端培訓(xùn)，180人參加了教育干部和班主任培訓(xùn)。每年組織5000名教師參加全員培訓(xùn)，實(shí)施全縣青年教師四項(xiàng)教學(xué)基本功達(dá)標(biāo)培訓(xùn)工程，促進(jìn)了教師的專業(yè)化發(fā)展，收到了良好的效果。

三是創(chuàng)新教師交流支教機(jī)制。自2015年以來，全縣城鄉(xiāng)教師交流和對(duì)口支教達(dá)1200多人次、輪崗干部達(dá)21人次。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師等，在確保農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校開齊課程、開足課時(shí)的基礎(chǔ)上提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)師生共同成長(zhǎng)。

四是創(chuàng)新教師考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。自2015年以來，共評(píng)選省、市、縣各級(jí)師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、教學(xué)先進(jìn)個(gè)人等860人次，使教師隊(duì)伍的活力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，大力整治師德師風(fēng)，開展教師德、能、勤、績(jī)綜合考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與教師的評(píng)先表模、晉職晉級(jí)和績(jī)效工資掛鉤，提高了教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

四、重內(nèi)涵發(fā)展，同步提升教育質(zhì)量

一是在文化創(chuàng)建上講品位。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，著力培植以“統(tǒng)一硬化、整體美化、個(gè)性綠化、精神內(nèi)化”為主體的特色校園文化，使校園的每一塊墻壁、每一個(gè)角落、每一處空地都具有育人功能；堅(jiān)持因校制宜，突出特色，充分體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)特色，形成了“一校一品，百花齊放”的局面。

二是在核心素養(yǎng)上重個(gè)性。認(rèn)真落實(shí)德育為先、育人為本的學(xué)校工作機(jī)制，組織開展各類主題教育活動(dòng)，不斷提高學(xué)校德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性；加大課程改革力度，著力打造“高效課堂”，完善了教育質(zhì)量指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制，提高了教育教學(xué)質(zhì)量；投資七千多萬元?jiǎng)?chuàng)建全省第一所縣級(jí)綜合性實(shí)踐活動(dòng)基地，全縣中小學(xué)生每學(xué)期都要到該基地開展為期一周的實(shí)踐活動(dòng)，多角度開闊學(xué)生的視野，全方位培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)；以活動(dòng)課程和大課間活動(dòng)為平臺(tái)，開展中小學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)和監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)推進(jìn)“陽光體育”“詩詞、楹聯(lián)文化、書法進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生健康快樂地成長(zhǎng)。

三是在辦學(xué)行為上樹規(guī)范。全面規(guī)范以課程計(jì)劃、招生行為、收費(fèi)管理等為重點(diǎn)的教育管理，杜絕了隨意刪減課程課時(shí)、違規(guī)招生、編排重點(diǎn)班等現(xiàn)象，使辦學(xué)行為日臻規(guī)范，達(dá)到了減負(fù)增效的目的。同時(shí)，學(xué)校在安全教育和管理方面均做到了制度化、精細(xì)化、流程化和常態(tài)化，定期排查整治安全隱患，實(shí)現(xiàn)了全縣校園安全責(zé)任事故零發(fā)生的目標(biāo)。

五、重教育公平，同步實(shí)施關(guān)愛工程

一是關(guān)愛留守兒童。全縣以學(xué)校、行政村、居委會(huì)等為依托，加強(qiáng)“留守兒童之家”的建設(shè)。課余時(shí)間組織留守兒童進(jìn)行文體活動(dòng)、交流談心等自主活動(dòng)，使學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相互銜接，相互滲透，相得益彰。進(jìn)一步暢通留守兒童學(xué)習(xí)生活的信息渠道，通過教師家訪、電話聯(lián)系、信函等形式，將留守兒童的各種情況及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給在外工作的家長(zhǎng)，讓留守兒童真切地感受到父母的關(guān)愛。

二是關(guān)心貧困學(xué)生。教育部門建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，縣婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等積極開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員、知名企業(yè)、愛心人士紛紛伸出援助之手，各方合力精心編織了一張愛心網(wǎng)。近3年來，全縣共資助義教貧困生64046人次，杜絕了因貧輟學(xué)的現(xiàn)象。

三是關(guān)愛特殊兒童。全縣投入1280萬元對(duì)特殊教育學(xué)校實(shí)行整體搬遷新建，重點(diǎn)加強(qiáng)了教師配備和課程開設(shè)管理，在優(yōu)化殘疾兒童學(xué)習(xí)生活環(huán)境的同時(shí)，讓學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)以致用。近年來，有90%的特校畢業(yè)生憑借一技之長(zhǎng)順利就業(yè)，自立自強(qiáng)，還有的甚至能夠帶領(lǐng)家庭脫貧致富。

四是關(guān)照務(wù)工子女。堅(jiān)持“兩為主”原則，為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)開辟“綠色通道”，按照學(xué)校布局和生源情況，將他們?nèi)堪才旁诔菂^(qū)4所公辦初中、小學(xué)就讀，與本地戶籍學(xué)生一視同仁，享受同等待遇。

近幾年來，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育帶動(dòng)了全縣基礎(chǔ)教育實(shí)力的整體增強(qiáng)，構(gòu)建了“幼教提速、小學(xué)穩(wěn)基、初中壯腰、高中創(chuàng)優(yōu)、職教增效”的教育事業(yè)發(fā)展格局，形成了高、初、小、幼、特相互銜接、普職相互協(xié)調(diào)、公辦與民辦相互借鑒和示范學(xué)校輻射一般學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校的“公安教育”模式。

（責(zé)任編輯 張慧籽）