“改革開放四十年的北京CBD發(fā)展之路”研究項目組

改革開放四十年以來，北京商務(wù)中心區(qū)（北京CBD）順應(yīng)改革開放潮流，順勢而為、主動作為，在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域成就顯著，可以說是中國改革開放四十年發(fā)展的生動范例，市場化國際化法治化環(huán)境建設(shè)的經(jīng)典案例。站在新的歷史起點上，有必要回顧和梳理北京CBD改革開放四十年的重要成就，為即將開啟的新的改革探索積累更多可供借鑒的經(jīng)驗和對策建議。

邁向時代標(biāo)桿之路

改革開放四十年以來，北京CBD從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)發(fā)展為高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展、富有活力的商務(wù)中心區(qū)，發(fā)展變化明顯，取得了全面而顯著的成果。

（一）發(fā)展階段

1.商務(wù)初生，蓄勢萌動（1978年至1993年）

改革開放伊始到1993年，北京CBD區(qū)域初步具備了發(fā)展城市商務(wù)中心功能的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。工業(yè)基礎(chǔ)和便利的交通提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，國貿(mào)的形成及涉外資源的匯聚為區(qū)域?qū)ν忾_放創(chuàng)造了條件。

2.構(gòu)想落地，雛形顯現(xiàn)（1993年至2000年）

1993年至2000年，北京CBD區(qū)域基本處于自然生長狀態(tài)，商務(wù)辦公設(shè)施達(dá)到一定規(guī)模，初具商務(wù)中心雛形。

3.全面規(guī)劃，快速發(fā)展（2000年至2009年）

2000年至2009年，北京CBD進(jìn)入全面規(guī)劃、快速發(fā)展階段。政府推動全面建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京CBD國際形象和區(qū)域功能漸趨突出。

4.動能轉(zhuǎn)換，能級提升（2009年至今）

2009年至今，北京CBD進(jìn)入空間拓展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升的新階段，功能完善的國際化現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)加快形成。

（二）發(fā)展成就

改革開放四十年以來，北京CBD取得了諸多標(biāo)志性成績，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。

1.國際化現(xiàn)代都市風(fēng)貌彰顯，一流城市空間品質(zhì)形成

（1）現(xiàn)代化地標(biāo)建筑塑造城市國際都市風(fēng)貌

北京CBD集中了北京市各個時期的地標(biāo)性建筑、世界知名建筑，成為展現(xiàn)首都國際大都市風(fēng)貌的靚麗名片。例如，上世紀(jì)90年代北京最高建筑京廣中心（高209米）；長安街沿線最高建筑北京銀泰中心（高249.9米）；已經(jīng)運營的北京市最高建筑國貿(mào)三期（高330米），以及即將竣工、榮獲“中國當(dāng)代十大建筑”稱號的北京市最高建筑Z15（中信）項目（高528米），成為北京城市最新地標(biāo)。

（2）高品質(zhì)樓宇建筑提供優(yōu)質(zhì)空間載體

目前，CBD中心區(qū)擁有寫字樓132座，其中超甲級寫字樓14座，稅收220億元，超甲級寫字樓占全市的70%以上。北京CBD區(qū)域內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)的城市空間形態(tài)已經(jīng)基本形成。

（3）生態(tài)城市建設(shè)形成新局面

綠色建筑引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展。CBD是北京市綠色建筑最集中的區(qū)域。目前，CBD獲LEED金級以上認(rèn)證的綠色建筑達(dá)到14個，獲得LEED認(rèn)證面積226.1萬平方米。

構(gòu)建形成多元素公共綠化系統(tǒng)。目前，累計建成綠地面積超過75萬平米。此外，CBD區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有北京財富中心、嘉里中心等17個項目進(jìn)行了屋頂綠化，總面積為84058平方米。

（4）空間利用效率不斷優(yōu)化

綜合立體交通體系基本形成。北京CBD區(qū)域已建立起以公共交通為主，高效率、高品質(zhì)的綜合立體交通體系。軌道交通方面建成4線7站，還有5條軌道線路處于建設(shè)或規(guī)劃中。公交覆蓋率99%以上。市政道路路網(wǎng)密度已超過9公里/平方公里。慢行系統(tǒng)方面，形成5條專用地下過街通道和8處過街天橋和多處過街連廊。

地下空間得到高效利用。地下空間進(jìn)行了綜合規(guī)劃，形成“一軸一區(qū)兩點三線”的地下空間布局。目前，CBD區(qū)域已累計建成長約4公里的地下人行通道。CBD核心區(qū)地下公共空間總建筑面積達(dá)52萬平米，分為地下5層，是目前北京市開挖深度最深、面積最大、功能最復(fù)雜的地下工程項目。

2.經(jīng)濟保持高質(zhì)量發(fā)展，高精尖產(chǎn)業(yè)效益日漸凸顯

（1）經(jīng)濟效益、經(jīng)濟貢獻(xiàn)突出

經(jīng)濟始終保持高速增長。僅2007年至2017的十年中，中心區(qū)入駐企業(yè)數(shù)從1.9萬家增長到4.8萬家，年均增長9.7%；經(jīng)濟效益持續(xù)提升，GDP從271.3億元增長到1620.1億元，增長了5倍，年均增長19.6%；區(qū)域稅收從75.9億元增加到428.7億元，增長了4.6倍，年均增長18.9%。地均產(chǎn)出率875億元/平方公里，是北京市地均產(chǎn)出率的120多倍。

輻射帶動作用明顯。由于中心區(qū)的輻射帶動，2017年北京CBD功能區(qū)生產(chǎn)總值接近3000億元（按當(dāng)年GDP排名，可在全市16區(qū)中排名第四）。實際入駐企業(yè)數(shù)達(dá)到18.8萬家，總注冊資本3400 多億元，稅收約1212億元。

總體來看，中心區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)明顯，功能區(qū)輻射效應(yīng)突出。中心區(qū)以占朝陽區(qū)1.5%的面積，貢獻(xiàn)了全區(qū)1/5左右的GDP、稅收和營業(yè)收入；占全區(qū)面積17.8%的功能區(qū)，貢獻(xiàn)了朝陽區(qū)一半以上的GDP、稅收和營業(yè)收入。中心區(qū)以占北京市萬分之四的面積，創(chuàng)造了全市5.7%的GDP、5%的稅收和3.4%的營業(yè)收入；功能區(qū)以占全市4.8‰的面積，創(chuàng)造了全市10.5%的GDP、14.2%的稅收和9.4%的營業(yè)收入。

樓宇經(jīng)濟特色突出，繁榮發(fā)展。過去十年，CBD樓宇經(jīng)濟邁入了增長速度最快的“黃金十年”。十年來，北京CBD中心區(qū)樓宇經(jīng)濟體量由49億元增加到388億元，增長了7.9倍；稅收過億樓宇數(shù)量由12座增加到52座，增加了4.3倍；稅收最高樓宇稅收由12億元增長到57億元，增長了4.7倍。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高精尖產(chǎn)業(yè)體系形成

總部經(jīng)濟龍頭帶動作用凸顯，發(fā)揮輻射帶動作用。北京CBD的“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出總部經(jīng)濟國際化、跨國總部集聚的優(yōu)勢。

2018年，CBD入駐總部企業(yè)428家，占朝陽區(qū)總量的47%，占全市約11%。CBD總部企業(yè)稅收約占區(qū)域總稅收的32.3%。

總部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2017年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)五大行業(yè)納稅額占CBD總部企業(yè)納稅總額的88%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈高端化發(fā)展趨勢。

截至2018年6月，中心區(qū)世界500強企業(yè)接近170家，涉及500強企業(yè)的分支機構(gòu)達(dá)到465家。功能區(qū)世界5 0 0 強企業(yè)達(dá)到2 3 8家，涉及500強企業(yè)的分支機構(gòu)超過1000家。

國際金融發(fā)展迅速，助推CBD經(jīng)濟體系邁向高質(zhì)量發(fā)展。北京CBD一直以打造國際金融產(chǎn)業(yè)集聚地為目標(biāo)，截至2018年6月，金融機構(gòu)總量達(dá)1100余家，其中外資金融機構(gòu)239家，分別占全市20%和50%以上。商務(wù)服務(wù)業(yè)特色明顯，發(fā)展迅速，完善的產(chǎn)業(yè)鏈支撐北京CBD高端商務(wù)活動。商務(wù)服務(wù)類納稅企業(yè)從2011年的4919家增長到2017年的9042家，增長了84%；納稅額從44.1億元增長到191.5億元，增長了334%。目前，區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)比重高達(dá)98.6%，成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長的重要引擎。

文化傳媒產(chǎn)業(yè)成為北京CBD新的重要增長點。北京CBD是中國傳媒產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域之一，聚集了全北京90%的國際傳媒機構(gòu)，包含華爾街日報、路透社、美聯(lián)社等近200家國際新聞機構(gòu)和CNN、BBC等傳媒機構(gòu)及最具權(quán)威性的報紙、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站。

2009年底，“CBD—定福莊國際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊”規(guī)劃公布，旨在打造中國第一個年收入超過千億元的文傳產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。2014年7月，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)由文化部正式批復(fù)設(shè)立，在服務(wù)首都全國文化中心建設(shè)、引領(lǐng)全國文化融合創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮了積極的示范帶動作用。

（3）產(chǎn)業(yè)融合化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)新動能不斷壯大

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展成為CBD經(jīng)濟發(fā)展的重要特征及新動能。北京CBD逐步形成了涵蓋信息傳輸、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息技術(shù)（IT）服務(wù)、信息服務(wù)、嵌入式軟件、集成電路（IC）設(shè)計等完整的信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)新動能不斷壯大。北京CBD深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的新動能不斷壯大。共有優(yōu)客工場、得到、寶寶樹及便利蜂等12家獨角獸企業(yè)，占朝陽區(qū)的44%，總估值達(dá)156.1億元。隨著國安龍巢、星庫空間入選科技部發(fā)布的第三批國家級眾創(chuàng)空間，CBD功能區(qū)共擁有國家級眾創(chuàng)空間9家，占全區(qū)50%以上。此外，CBD新增企業(yè)科技要素聚集效應(yīng)凸顯。

3.國際化資源要素匯集，國際商務(wù)交往功能突出

（1）國際高端要素匯聚，國際化資源優(yōu)勢顯著

北京CBD目前聚集了北京 30%的五星級酒店，50%的國際會議，50%的常住外籍人口，50%的國際金融機構(gòu)，90%的國際傳媒機構(gòu)，80%的國際組織、國際商會，60%的跨國公司地區(qū)總部，90%的國際商務(wù)展覽，世界500強企業(yè)投資項目占全市45%，實際利用外資和進(jìn)出口總額均占全市40%左右。此外，外商投資企業(yè)也在北京CBD區(qū)域集聚。

（2）國際商務(wù)交往功能完備，面向全球的國際交流中心初步形成

國際交往活動場所云集，成為具有世界水準(zhǔn)的國際會議目的地。每年在CBD區(qū)域內(nèi)舉行的國際性高端論壇、商務(wù)活動、文化與藝術(shù)交流活動以及相關(guān)國際對話的數(shù)量與影響力均排在全國最前列。區(qū)域及周邊還云集了中國外交部、除俄羅斯以外的外國駐華使館以及大量國際組織的駐華機構(gòu)。達(dá)沃斯（夏季）世界經(jīng)濟論壇、博鰲亞洲論壇秘書處等國際組織也紛紛落戶CBD。

形式多樣、層次多元的國際性商務(wù)活動傳播國際影響力。由政府支持、社會參與，組織舉辦了一系列重要商務(wù)活動。中外跨國公司CEO 圓桌會議、世界城市建設(shè)國際論壇、跨國公司中國論壇、濟州論壇?中韓CBD分論壇、中國特色世界城市論壇等國際論壇的舉辦，有效傳播了CBD的國際影響力，國際交往中心建設(shè)不斷推進(jìn)。

形成獨有的國際性商務(wù)活動品牌。自2000年以來，一年一度持續(xù)舉辦的北京CBD創(chuàng)新發(fā)展年會（北京朝陽國際商務(wù)節(jié)、北京CBD國際商務(wù)節(jié)、北京CBD商務(wù)節(jié)），以活動豐富、國際性強等特點形成了獨特的商務(wù)活動品牌，有效提升了北京CBD的商務(wù)交往能力，也使CBD品牌知名度大幅提高。

（3）搭建城市交流平臺，引領(lǐng)國內(nèi)外CBD發(fā)展

北京CBD充分利用世界商務(wù)區(qū)聯(lián)盟與中國商務(wù)區(qū)聯(lián)盟兩個重要組織平臺，積極擴大自身影響力，廣泛開展國際交流合作。繼 2008 年作為亞洲商務(wù)區(qū)代表與巴黎拉德芳斯 CBD 等發(fā)起成立世界商務(wù)區(qū)聯(lián)盟，北京CBD于2010 年順利當(dāng)選為世界商務(wù)區(qū)聯(lián)盟第二任輪值主席。在連續(xù)舉辦兩屆中國城市CBD圓桌會的基礎(chǔ)上，與上海、天津、重慶、深圳等地 CBD 共同發(fā)起成立了中國商務(wù)區(qū)聯(lián)盟，并一直擔(dān)任輪值主席。

4.國際文化交匯融合，形成多元包容的現(xiàn)代文化特質(zhì)

（1）引領(lǐng)都市時尚文化，成為國際化商業(yè)時尚中心和全國時尚文化地標(biāo)

世界知名時尚巨頭康泰納仕集團、赫斯特媒體廣告集團中國區(qū)總部，國內(nèi)知名的時尚傳媒集團等均落戶北京C B D。時尚COSMOPOLITAN、時尚芭莎、嘉人marie claire、VOGUE等全球頂級時尚刊物和媒體均入駐本區(qū)域。2007年在CBD華貿(mào)中心建成的新光天地（2015年更名為SKP百貨），是全球最具標(biāo)志性的時尚奢侈品百貨之一，成為北京時尚的地標(biāo)。

（2）東西文化交匯，文化開放多元

針對區(qū)域內(nèi)外籍人口占比高、高端商務(wù)人士聚集等特點，積極組織開展了形式各異的文化活動，滿足了國際化人群的文化生活需求。中英文雙語刊發(fā)的《北京CBD》雜志倡導(dǎo)最新商務(wù)理念，服務(wù)于企業(yè)領(lǐng)袖，傳播了多元、時尚文化。此外，CBD及周邊區(qū)域還形成了如東岳廟民俗館、潘家園、藍(lán)色港灣、三里屯酒吧街等多元文化交匯場所。

（3）現(xiàn)代商務(wù)文化和人文氛圍濃厚

一方面，依托CBD金融商會、傳媒商會、物業(yè)協(xié)會、跨國公司俱樂部、HR經(jīng)理人俱樂部等載體，促進(jìn)政府和企業(yè)以及企業(yè)之間的交流溝通。組織國內(nèi)外知名商務(wù)人才、專家學(xué)者、行業(yè)精英，促進(jìn)商務(wù)信息共享、高端資訊交流。另一方面，舉辦職場文化特色品牌活動，增加了區(qū)域的凝聚力和向心力。

5.黨建引領(lǐng)作用不斷加強，“兩新”組織實現(xiàn)新發(fā)展

在改革開放的大背景下，以“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）為主要代表的生力軍為CBD社會經(jīng)濟做出了巨大貢獻(xiàn)。中共北京市朝陽區(qū)委北京商務(wù)中心區(qū)工委（簡稱CBD黨工委）于2007年11月正式成立，帶領(lǐng)區(qū)域“兩新”組織開創(chuàng)了一條獨具特色的黨建之路。截至2018年上半年，下屬“兩新”組織黨組織386個，在管黨員1700余名，流動黨員5800余名。

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強保障，機制建設(shè)扎實有效

在管理體制上，CBD黨工委通過體系化保障、數(shù)字化管理等舉措，加強黨員和基層黨組織管理，逐步完善了非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者保障、黨費及黨建經(jīng)費管理、黨員日常管理、黨務(wù)工作例會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)等黨建管理制度體系，保證了黨費和黨建經(jīng)費?？顚Ｓ煤褪褂昧鞒痰囊?guī)范性，探索建立了“區(qū)域黨建聯(lián)席會”機制以及黨員聯(lián)系“兩新”組織機制。

（2）黨群聚力增覆蓋，活動開展精彩多樣

堅持黨對群團組織領(lǐng)導(dǎo)，以黨建帶群建，以群建促黨建。CBD黨工委成立后，又先后成立CBD總工會、婦工委、團工委和HR經(jīng)理人俱樂部，聯(lián)合開展各種健康有益的主題黨日和文體活動，更好地擴大了黨在“兩新”組織的影響力、號召力、凝聚力，有效增強了黨在“兩新”組織中的工作覆蓋效果。

（3）開拓思維促創(chuàng)新，平臺搭建持續(xù)推進(jìn)

CBD黨建傳播媒介和手段不斷優(yōu)化創(chuàng)新：利用CBD網(wǎng)站、公眾號擴大宣傳效果；建立黨務(wù)工作者QQ群、微信群時時開展聯(lián)絡(luò)、溝通交流；總部企業(yè)利用視頻系統(tǒng)上黨課、利用OA系統(tǒng)開展工作。黨工委與外交部、國土資源部、中國綠發(fā)會、市投資促進(jìn)局等有關(guān)部門黨組織開展“聯(lián)學(xué)共建”活動，對促進(jìn)綠色CBD建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了非常好的影響。

（4）與時俱進(jìn)強理論，課題調(diào)研成果出新

圍繞“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系，從“解決功能區(qū)黨建與街道社區(qū)黨建如何同頻共振”“非公企業(yè)黨組織如何發(fā)揮作用”和“非公黨建如何實現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范化”三個問題入手，CBD黨工委持續(xù)開展黨建專題調(diào)研，增強黨建工作實效。幾年來，《關(guān)于CBD功能區(qū)黨建發(fā)展歷程與長效機制研究》《以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)》《探索推進(jìn)融合型非公黨建》等多篇研究成果獲獎、發(fā)表或向區(qū)委作專題匯報。

成就典范的五大要素

（一）改革開放是根本動力

1.精準(zhǔn)把握時代脈搏，與時俱進(jìn)

我國改革開放四十年歷程基本經(jīng)歷了“目標(biāo)探索”“框架構(gòu)建”“體制完善”和“新的探索”四個階段，與北京CBD四個發(fā)展階段對照，可以得出，我國改革開放四十年的基本歷程與北京CBD四個發(fā)展階段時間點基本一致，密切相關(guān)。

表1 改革開放與北京CBD發(fā)展歷程對照表

2.遵循國家戰(zhàn)略政策指引，明晰方向

改革開放歷程中，國家在每個階段確立的國家導(dǎo)向、重大決策與政策都為北京CBD的快速發(fā)展提供了政策導(dǎo)向與指引。（見表1）

（二）不斷創(chuàng)新是活力之源

在經(jīng)濟全球化的大背景下，北京CBD始終堅持創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)國際一流CBD提供了最有力支撐。

1.一以貫之，勇于實踐銳意創(chuàng)新

（1）引進(jìn)概念，規(guī)劃創(chuàng)新

引入全球規(guī)劃機構(gòu)，面向全球招標(biāo)。在區(qū)域綜合規(guī)劃、東擴區(qū)規(guī)劃、CBD核心區(qū)規(guī)劃等歷次重大規(guī)劃編制中，均通過國際招標(biāo)的方式，充分匯集全球智慧，吸收國際先進(jìn)理念。這在國內(nèi)屬于先行先試的重點案例，確保了在世界商務(wù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，北京CBD既是先聲奪人的靚麗名片，更是拔地而起的行業(yè)標(biāo)桿。

堅持規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性。北京CBD已建立多層次、多專業(yè)的規(guī)劃技術(shù)體系，多項規(guī)劃工作對首都北京的建設(shè)發(fā)展起到了領(lǐng)先示范作用。例如，CBD是北京最早編制城市設(shè)計導(dǎo)則的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)北京乃至國內(nèi)首個集建筑、市政綜合管廊、交通設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施多項功能于一體的綜合地下空間，率先規(guī)劃雨洪調(diào)蓄建設(shè)海綿城市等。

注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步落地，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展。在CBD核心區(qū)創(chuàng)新開展了“規(guī)劃方案征集、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)業(yè)招標(biāo)”三者合一招標(biāo)，為城市多規(guī)合一的落地實現(xiàn)路徑提供了可參考案例。

（2）解放思想，政策創(chuàng)新

土地出讓金全額返還政策，助推CBD建設(shè)大發(fā)展。北京市專門出臺了CBD土地出讓金返還的專項系列政策，由市政府對CBD區(qū)域征收的地價款進(jìn)行統(tǒng)一返還，專項用于CBD地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施、棚戶區(qū)改造和土地一級開發(fā)等項目。多年來，累積已返還約176億元地價款。

積極探索完善精準(zhǔn)化供地策略，開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)不斷提升土地使用效益。CBD核心區(qū)土地供應(yīng)探索出了一條統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、后期管理、地價控制等多方面行之有效的精細(xì)化土地供應(yīng)策略，既為CBD未來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也為北京市乃至全國的土地供應(yīng)，特別是寫字樓用地的供應(yīng)策略提供了借鑒和參考。

創(chuàng)新樓宇政策，助推樓宇經(jīng)濟發(fā)展。從支持新建成商務(wù)樓宇引進(jìn)高精尖企業(yè)、鼓勵存量樓宇提升經(jīng)濟貢獻(xiàn)、鼓勵商務(wù)樓宇積極開展轉(zhuǎn)型升級工作三方面入手，建立樓宇獎勵工作機制。引導(dǎo)寫字樓積極吸引領(lǐng)軍企業(yè)落戶，鼓勵樓宇主動開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效工作。

（3）提升效率，機制創(chuàng)新

市政先行，推進(jìn)市政建設(shè)機制創(chuàng)新。2000 年以來，CBD按照市政先行的建設(shè)理念，靈活采用政府投資建設(shè)、政府和企業(yè)合作建設(shè)和組織企業(yè)建設(shè)三種方式，加快推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的市政道路及地下市政管線建設(shè)。

整體地價評估規(guī)范土地市場，提高開發(fā)效率。北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會聯(lián)合北京市國土局和北京市土地整理儲備中心，委托專業(yè)評估公司對商務(wù)中心區(qū)內(nèi)各地塊地價進(jìn)行整體評估，分不同規(guī)劃用途確定了CBD各地塊的出讓價格，有利于規(guī)范土地市場，增強政府的調(diào)控能力和指導(dǎo)作用，加快開發(fā)建設(shè)項目的開發(fā)進(jìn)度，減輕開發(fā)單位的土地成本負(fù)擔(dān)。

核心區(qū)創(chuàng)新管理機制。創(chuàng)新建設(shè)塔吊監(jiān)測平臺、深基坑監(jiān)測平臺與3 D 可視化系統(tǒng)。實行物業(yè)化場地管理。核心區(qū)在施工建設(shè)過程中，開創(chuàng)了多個領(lǐng)域的先河。

（4）推陳出新，模式創(chuàng)新

CBD在不同時期正確把握和處理不同時期的相關(guān)政策，創(chuàng)新工作模式，為CBD區(qū)域乃至全市的土地開發(fā)建設(shè)提供有效范本。。

2.先行先試，將開放引向深入

（1）堅持外資政策先行先試

2013-2014年，北京CBD率先嘗試深化外匯改革。2014年，朝陽區(qū)政府向北京市外匯管理局提交了《關(guān)于促進(jìn)北京CBD外匯管理改革的若干意見》，申請北京CBD作為外匯管理改革試點，就跨國公司總部外匯集中運營管理進(jìn)行試點。以三星公司為例，作為第一批試點企業(yè)（共5家）之一，一年內(nèi)三星通過總公司的財務(wù)公司統(tǒng)一管理旗下分支機構(gòu)的外匯流動，為企業(yè)節(jié)約財務(wù)成本1800萬美元。

（2）積極推動服務(wù)業(yè)擴大開放，構(gòu)建符合首都功能定位的服務(wù)業(yè)新體系

北京CBD積極探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在金融服務(wù)和高端商務(wù)領(lǐng)域成效顯著。一是金融服務(wù)領(lǐng)域。積極吸引國內(nèi)首家相互人壽保險機構(gòu)——信美相互人壽保險社、國內(nèi)第一家中美合資銀行——浦發(fā)硅谷銀行落戶CBD，促進(jìn)了CBD金融業(yè)多樣化創(chuàng)新發(fā)展。加快保險、汽車金融等非銀行金融機構(gòu)快速聚集。此外 ，不斷增強區(qū)域保險業(yè)實力。二是商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。積極推動審計、法律、人力資源以及管理咨詢等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。不斷強化總部經(jīng)濟優(yōu)勢，引進(jìn)第一視頻等重點總部企業(yè)，此外，還有9家機構(gòu)入選科技部第三批“眾創(chuàng)空間”。

（3）品牌國際化先行先試

啟用北京CBD統(tǒng)一標(biāo)識，提升區(qū)域品牌知名度。2008年，北京CBD啟用統(tǒng)一標(biāo)識（見圖1），這是北京CBD在“十二五”之初品牌建設(shè)的一個重大舉措。標(biāo)識象征中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代商務(wù)經(jīng)濟的和諧融匯。北京CBD通過持續(xù)推動CBD品牌建設(shè)，打造CBD發(fā)展新標(biāo)桿，成為眾多外資企業(yè)和國際組織落戶北京乃至進(jìn)入中國的首選區(qū)域。

3.擁抱科技，推進(jìn)城市智慧治理

圖1 北京CBD標(biāo)識

北京CBD始終堅持運用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計算等信息技術(shù)，促進(jìn)CBD智慧發(fā)展。

探索建設(shè)C B D 城市管理系統(tǒng)。2009年，北京CBD開始探索建設(shè)城市管理指揮調(diào)度中心，集成了大屏圖像顯示系統(tǒng)、圖像切換系統(tǒng)、實時監(jiān)控圖像系統(tǒng)對接、錄像調(diào)用圖像系統(tǒng)對接、CBD停車誘導(dǎo)對接、雙語種緊急救助系統(tǒng)、消防信號聯(lián)網(wǎng)采集系統(tǒng)。

高水平信息化基礎(chǔ)建設(shè)打造“無線C B D”。2 0 1 0 年，北京C B D 啟動無線網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)工程。占地3.99平方公里的CBD中心區(qū)成為北京首個24小時免費向公眾提供無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的公共區(qū)域。

創(chuàng)新構(gòu)建綜合資源管理系統(tǒng)。2008年，CBD管委會啟動了綜合資源管理系統(tǒng)建設(shè)。初步建立了經(jīng)濟管理、城市管理、社會管理、社會服務(wù)四大主題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行管理、城市管理的信息化和精細(xì)化。

構(gòu)建CBD大數(shù)據(jù)中心，實施“融通工程”。一是構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立了數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)分析處理等數(shù)據(jù)處理規(guī)則。二是促進(jìn)數(shù)據(jù)融合。采用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)，融合各部門及寫字樓填報的近5000萬條數(shù)據(jù)。三是加強數(shù)據(jù)共享。與工商、國稅、地稅、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等相關(guān)職能部門及功能區(qū)17個街鄉(xiāng)共享數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用與決策分析提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

4.科學(xué)引領(lǐng)，貫徹踐行新發(fā)展理念

（1）堅持創(chuàng)新發(fā)展

北京CBD通過規(guī)劃創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、建設(shè)新型監(jiān)管模式等領(lǐng)域的創(chuàng)新，始終堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高CBD創(chuàng)新水平，構(gòu)建CBD創(chuàng)新發(fā)展新格局。

（2）堅持綠色發(fā)展

北京CBD在發(fā)展中一直堅持綠色發(fā)展理念，致力于打造“綠色CBD”“低碳CBD”。例如，CBD區(qū)域通過企業(yè)直接投資、合同能源管理、LEED-EB認(rèn)證、獲得政府節(jié)能改造補助等方式，推進(jìn)綠色CBD建設(shè)，成為北京市綠色建筑最密集、最集中的區(qū)域。目前，CBD區(qū)域綠色出行比例超過75%，成為北京市綠色交通出行的代表區(qū)域。此外，CBD核心區(qū)通過高密度的樓宇和地下空間開發(fā)、多層次多方式的立體交通體系建立、市政綜合管廊建設(shè)、雨洪綜合利用等多種方式，努力打造成土地集約利用、交通可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保節(jié)能的綠色發(fā)展示范區(qū)。

（3）堅持高端發(fā)展

北京CBD以打造國際一流高端商務(wù)中心為目標(biāo)，以提升總部經(jīng)濟發(fā)展能級為核心，積極發(fā)展以國際金融為龍頭、高端商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為兩翼的高精尖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

（4）堅持智慧發(fā)展

北京CBD不斷完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市運行、公共安全、政府管理服務(wù)、企業(yè)運營、公眾工作和生活服務(wù)等五大智慧管理及服務(wù)，創(chuàng)造條件鼓勵智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快智慧CBD建設(shè)步伐。

（5）堅持開放發(fā)展

北京CBD充分發(fā)揮CBD國際化資源豐富的優(yōu)勢，積極融入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈，打造全球國際交往平臺，在擴大開放中進(jìn)一步提升CBD參與國際競爭的能力和水平。

（6）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

北京CBD積極發(fā)揮在國際金融、高端商務(wù)、文化傳媒等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展要求，促進(jìn)資本、人才、信息等資源要素在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，服務(wù)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

（7）堅持共享發(fā)展

北京CBD把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，積極推動社會事業(yè)發(fā)展，不斷完善公共服務(wù)，全面提高居民生活水平和質(zhì)量，增強人民獲得感和幸福感。

（三）尊重規(guī)律是首要導(dǎo)向

1.遵循市場規(guī)律，實現(xiàn)政府、社會與市場良性互動

在市場的主導(dǎo)作用下，政府順應(yīng)了潮流，順勢推動，發(fā)揮了引導(dǎo)作用。與此同時，北京CBD始終注重及時回應(yīng)市場、社會的訴求，努力營造國際一流的營商環(huán)境。

2.以市場為主導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

北京CBD僅占北京市萬分之四的面積，但擁有區(qū)位、人才、信息、科技等優(yōu)勢，重點發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)。

多個跨國公司把亞洲地區(qū)總部或者中國區(qū)總部設(shè)在北京CBD。一方面，北京CBD不斷出臺相關(guān)政策，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。另一方面，推動總部經(jīng)濟、文化傳媒與樓宇經(jīng)濟、國際金融、高端商務(wù)經(jīng)濟良性互動發(fā)展，為高端商務(wù)發(fā)展提供了強力支撐。

3.不斷強化服務(wù)職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（1）構(gòu)建突出公共服務(wù)職能的治理體系

圖2 北京CBD服務(wù)體系

北京CBD結(jié)合區(qū)域發(fā)展建設(shè)實際，經(jīng)過多年探索和積極構(gòu)建，形成了發(fā)展交流平臺、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺、管理服務(wù)平臺三大公共服務(wù)職能治理體系。（見圖2）

（2）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

建立國際性樓宇品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)樓宇提升品質(zhì)。借鑒LEED、BOMA、WELL、綠標(biāo)等國內(nèi)外成熟認(rèn)證體系，結(jié)合CBD管理工作實踐經(jīng)驗，制定對標(biāo)國際一流中央商務(wù)區(qū)的樓宇品質(zhì)評價體系。

構(gòu)建北京CBD信用體系，促進(jìn)市場良性發(fā)展。分別開發(fā)出適合新遷入、新注冊及存量企業(yè)的四級評價指標(biāo)體系，并分別開發(fā)了相應(yīng)的企業(yè)風(fēng)險評價模型。建立信用評估體系與樓宇管理系統(tǒng)聯(lián)動機制。

（3）不斷優(yōu)化營商環(huán)境

努力構(gòu)建高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化，又極具人文和時尚色彩的商務(wù)軟環(huán)境體系。

建立協(xié)調(diào)機制、管理機構(gòu)及專設(shè)機構(gòu)。成立了市級、區(qū)級協(xié)調(diào)機構(gòu)，管理服務(wù)機構(gòu)及區(qū)域職能部門專設(shè)機構(gòu)。（見圖3）

強化培訓(xùn)配套服務(wù)，搭建人才服務(wù)平臺。積極引進(jìn)耶魯大學(xué)北京中心、賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院北京培訓(xùn)中心入駐CBD。聯(lián)合16家國內(nèi)外知名高校商學(xué)院、研究院所以及商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，成立了北京CBD商學(xué)院聯(lián)盟。

綜合利用人才政策，促進(jìn)人才發(fā)展。一是加強重點人才引進(jìn)。二是努力搭建人才服務(wù)平臺，提升人才歸屬感。

開展區(qū)域管理主題應(yīng)用，實施“精治工程”。一是建立綜合經(jīng)濟分析平臺，為區(qū)域綜合經(jīng)濟分析提供了有效的數(shù)據(jù)和分析功能支撐。二是建立樓宇及園區(qū)經(jīng)濟管理平臺，全方位采集樓宇各項指標(biāo)及入駐企業(yè)信息，引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)升級。三是建立重點企業(yè)服務(wù)平臺，完善重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)體系。

圖3 北京商務(wù)中心區(qū)管理體制機制

（四）主動作為是關(guān)鍵支撐

1.北京市委、市政府高度重視并支持CBD建設(shè)發(fā)展

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究北京CBD發(fā)展問題。2000年6月5日，時任北京市市長劉淇主持召開市政府專題會議，研究商務(wù)中心區(qū)開發(fā)建設(shè)問題。同年8月8日，劉淇主持召開市政府第82次市長辦公會，決定全面加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。2009年5月，同意CBD東擴方案等。歷次重大專題會議及專題調(diào)研等，均為區(qū)域發(fā)展提供了有益支持。

建立市級協(xié)調(diào)機制——北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議。2000年11月，根據(jù)北京市政府第82次市長辦公會精神，時任常務(wù)副市長孟學(xué)農(nóng)主持召開專題會議，研究北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)問題，決定設(shè)立北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議和北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)管理辦公室。同年12月，市政府下發(fā)《關(guān)于建立北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度的通知》，明確聯(lián)席會議統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)工作。2001年2月，聯(lián)席會議增設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)組、項目協(xié)調(diào)組、資本運作協(xié)調(diào)組和專家顧問組。2007年11月，成員單位總數(shù)增至22家，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步增強。

設(shè)立北京市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展與協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年2月，設(shè)立北京市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展與協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。時任常務(wù)副市長吉林任組長，下設(shè)綜合、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)5個辦公室。其中，商務(wù)中心區(qū)辦公室設(shè)在朝陽區(qū)政府。北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度終止。

2.北京CBD管理與建設(shè)者持之以恒，“一張藍(lán)圖繪到底”

1992年，北京市政府在《北京城市總體規(guī)劃》（1991—2010年）中首次提出建設(shè)北京商務(wù)中心區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。1993年10月，《規(guī)劃》獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)。1998年，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2000年，北京CBD進(jìn)入政府主導(dǎo)全面推進(jìn)建設(shè)階段。2000年8月，首屆北京朝陽國際商務(wù)節(jié)正式推出了北京CBD概念?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年—2035年）》提出，“到2050年，北京要建設(shè)成為具有廣泛和重要國際影響力的全球中心城市，朝陽區(qū)東部、北部地區(qū)應(yīng)強化國際交往功能，建設(shè)成為國際一流的商務(wù)中心區(qū)”。

（五）黨建引領(lǐng)是根本保障

1.黨建引領(lǐng)促發(fā)展，組織建設(shè)常抓不懈

朝陽區(qū)委派出北京商務(wù)中心區(qū)工委，堅持黨建引領(lǐng)，加強了區(qū)域黨建統(tǒng)籌能力，加強了“兩新”組織黨的建設(shè)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋逐步擴大，黨的路線方針政策得到有效的宣傳貫徹落實北京CBD將黨建工作與企業(yè)發(fā)展、職場文化、員工成長及區(qū)域管理有機融合，充分發(fā)揮黨組織在“兩新”組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，推動黨建與區(qū)域發(fā)展互促共進(jìn)。

2.抓班子帶隊伍，提供堅強的組織保障

堅持抓班子、帶隊伍，培養(yǎng)一支講政治、有素養(yǎng)、有能力、有情懷、想干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍，為CBD的快速、健康建設(shè)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

未來發(fā)展的幾點建議

（一）加強戰(zhàn)略導(dǎo)引，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中集聚勢能

1．打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

加強與天津、河北等地合作，利用好CBD科技資源豐富、原發(fā)性創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，完善與津冀協(xié)作地區(qū)以及對口支援地區(qū)的合作機制，充分發(fā)揮研發(fā)中心和孵化中心優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，形成一批協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性成果。

2.構(gòu)建多層級互聯(lián)共通CBD網(wǎng)絡(luò)

以北京CBD、天津CBD為雙核，以京津冀區(qū)域內(nèi)其他各級商務(wù)中心區(qū)為節(jié)點，以便捷快速的高速公路、城際鐵路為紐帶，加快構(gòu)建京津冀地區(qū)的多層級CBD網(wǎng)絡(luò)。

3.加快推進(jìn)體制機制創(chuàng)新

積極探索以經(jīng)濟合作為紐帶的跨區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制、一體化市場機制、資源合理開發(fā)機制、政府協(xié)調(diào)服務(wù)機制、規(guī)劃實施保障機制等，推動京津冀地區(qū)深化合作與協(xié)同。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級，在新一輪改革開放中轉(zhuǎn)換動能

1.進(jìn)一步提升總部經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

一是以打造世界CBD為目標(biāo)，堅持“向外看”和“向內(nèi)看”相結(jié)合。一方面要積極吸引跨國公司全球總部入駐北京CBD，另一方面還要重點吸引已走在全球最前端的國內(nèi)本土企業(yè)總部落戶北京CBD。二是進(jìn)一步吸引跨國公司區(qū)域性總部和研發(fā)、設(shè)計、銷售、結(jié)算等功能性總部。三是出臺更加優(yōu)惠的政策吸引跨國公司總部落戶。在稅收減免、獎勵、補貼等方面加大政策力度以及拓寬政策適用范圍。四是優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的配套服務(wù)。

2.打造金融業(yè)開放創(chuàng)新先行區(qū)

一是立足北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)，將北京CBD打造成為北京的金融科技創(chuàng)新中心和金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)機制創(chuàng)新的先行區(qū)。二是堅持“引進(jìn)來”與“走出去”，推動金融業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)以對外直接投資作為主要方式走出去，并積極開拓間接投資、股權(quán)投資、債權(quán)投資等多元化的對外資本輸出渠道。三是建立和完善產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。依托專利技術(shù)的研究與開發(fā)以及金融不良資產(chǎn)交易平臺，不斷完善能夠吸引各類外資金融機構(gòu)投資國內(nèi)市場的產(chǎn)權(quán)交易市場。

3.做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

一是找準(zhǔn)北京CBD區(qū)域在傳媒產(chǎn)業(yè)鏈上的準(zhǔn)確功能定位，做大做強文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。二是創(chuàng)新文化創(chuàng)意企業(yè)融資模式。三是積極推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，優(yōu)化實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局。四是積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。

（三）深化制度創(chuàng)新，以國際一流營商環(huán)境釋放活力和潛能

1.進(jìn)一步提高政府服務(wù)總部企業(yè)的精準(zhǔn)化水平

建議借鑒上海等其他城市經(jīng)驗，以北京CBD為試點，構(gòu)建總部經(jīng)濟管理多部門聯(lián)動機制，建立總部經(jīng)濟大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，健全多部門服務(wù)總部企業(yè)的長效機制，形成促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的合力，切實解決總部企業(yè)在京聚集發(fā)展面臨的主要問題。

2.不斷提升貿(mào)易投資自由、便利化水平

一是借鑒國際經(jīng)驗，制訂落實擴大對外開放積極利用外資若干措施的實施細(xì)則，吸引國內(nèi)外投資商投資北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。二是利用好現(xiàn)有開放平臺加快創(chuàng)新，在創(chuàng)新監(jiān)管模式、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化、進(jìn)一步擴大開放等方面先行先試。三是出臺稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化納稅服務(wù)，持續(xù)增強入駐企業(yè)的獲得感。

3.營造更加便捷、高效、透明的政務(wù)環(huán)境

一是扎實推進(jìn)“放管服”改革。在做好“放”和“服”的同時，加強監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式。二是完善政企對話和企業(yè)服務(wù)機制。加大力度施行重點企業(yè)常態(tài)化走訪機制，推動實施定制服務(wù)。三是營造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。四是繼續(xù)加強電子政務(wù)建設(shè)。

（四）擁抱智慧城市，打造信息化時代的新型CBD

1.運用信息技術(shù)，促進(jìn)城市管理和社會治理

充分利用信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計算等新興技術(shù)，加快實施智慧管理和治理，重點加強智慧交通出行、社會治理，方便商務(wù)活動和人員流動，一定程度上解決出行難、交通擁堵問題。

2.對標(biāo)國際一流，積極打造世界智慧城市實驗區(qū)

可圍繞打造“國際化商務(wù)信息匯聚與決策樞紐、全球智慧化高端商務(wù)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，緊抓CBD 核心區(qū)深化建設(shè)的機遇，全面建設(shè)高端“智慧樓宇”，提高智能化服務(wù)管理水平。

3.加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高智能化應(yīng)用軟實力

要通過夯實智慧信息基礎(chǔ)設(shè)施、提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、強化智慧公共服務(wù)能力、增強智慧運行治理水平。與此同時，要進(jìn)一步強化物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，重點依靠產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)重點應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，在全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭中形成先發(fā)優(yōu)勢。