鄂璠

“困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。”3月5日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，指出“我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！”

辦民事“ 政府干的，都應(yīng)是人民盼的。”今年的政府工作報(bào)告指出“，政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”。

“政府干的，都應(yīng)是人民盼的。”當(dāng)天中午，人民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)發(fā)布文章《政府工作報(bào)告，這15句話真給力！》，和廣大讀者共同重溫了“不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾”“政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”“堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾，困難再多也一定要把這件大事（減稅降費(fèi)）辦成辦好”“只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣” “讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨”“善聚善用各類人才，中國(guó)創(chuàng)新一定能更好發(fā)展，為人類文明進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)”“確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬”“政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能‘新官不理舊賬”等話語(yǔ)。

政府工作報(bào)告中提及的這些給力話語(yǔ)，其實(shí)在很多省區(qū)市，甚至是縣域，都能找到生動(dòng)的案例。2019年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，中國(guó)縣域占全國(guó)陸地面積的90%以上，人口占全國(guó)的70%以上，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步推進(jìn)，無(wú)疑將對(duì)決勝全面小康起到至關(guān)重要的作用。

不再為開證明“跑酸腿”

一則《義烏試水“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目拿地即開工 當(dāng)日拿地 當(dāng)日開工》的報(bào)道，在2018年11月22日刊登后，引發(fā)了轟動(dòng)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”指的是義烏市廿三里街道乾元路東側(cè)地塊A，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐仁義則是義烏首例“標(biāo)準(zhǔn)地”拿地即開工項(xiàng)目的受益者。

以前拿地建廠，從拍下土地、手續(xù)審批到正式開工，至少得花100多天。而徐仁義他們之所以能在土地一摘牌就拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，施工隊(duì)立即進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)開工，正是得益于在土地掛牌期間，政府代辦工作人員就及時(shí)關(guān)注、跟蹤，精準(zhǔn)告知企業(yè)需做哪些準(zhǔn)備。

而在此前的8月17日，義烏市（金華市下轄縣級(jí)市）召開了“無(wú)證明城市”新聞發(fā)布會(huì)，秉持“只進(jìn)一個(gè)門、只對(duì)一個(gè)窗、最多跑一次、最好不用跑”的理念，義烏率先提出打造“無(wú)證明城市”，向煩擾群眾的各類證明“開刀”，讓群眾和企業(yè)不再為開證明“跑斷腿”。截至2018年7月底，義烏已分四批公布取消市內(nèi)270項(xiàng)證明材料，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)證明城市”。

今年年初，義烏市又發(fā)布了一組截至去年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：精簡(jiǎn)事項(xiàng)411項(xiàng)，取消證明270項(xiàng)，窗口削減率達(dá)58.7%，材料削減率達(dá)63.5%，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)83.8%;2008個(gè)事項(xiàng)共削減辦事材料5144份，項(xiàng)均辦事材料削減至1.79份;343項(xiàng)民生事項(xiàng)中，202項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，實(shí)現(xiàn)率達(dá)58.9%……“不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾”！如今在義烏，商事登記除專業(yè)市場(chǎng)外，無(wú)須提供住所證明，全面推行住所申報(bào)承諾制，填寫承諾書后就免于提交房產(chǎn)證明等證明材料;當(dāng)事人無(wú)須提供調(diào)取監(jiān)控證明，憑身份證到派出所就可調(diào)取;申請(qǐng)人申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)無(wú)須再跑村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街開具無(wú)業(yè)證明，只需填寫情況說(shuō)明，表明自己的就業(yè)情況，即可辦理……而“標(biāo)準(zhǔn)地”改革也在不斷深化中打出了“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”這一系列“組合拳”，并以“事先定標(biāo)準(zhǔn)、事前做評(píng)價(jià)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的方式推行著。

舊賬也要有人理

6年前，陜西省榆林市子洲縣曝出了一起“替夫任職”的鬧劇。何家集鎮(zhèn)一位在編職工長(zhǎng)期脫崗，為保住“飯碗”，在長(zhǎng)達(dá)四年半的時(shí)間里，竟讓妻子替其任職。更荒唐的是，頂替行為居然得到了鎮(zhèn)黨委會(huì)的認(rèn)可通過(guò)。事情被曝出后，原因也“浮出水面”，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)竟表示“這是前任書記開會(huì)拍板定下來(lái)的事，現(xiàn)任班子不好處理”。這樁荒唐事，既暴露出了相關(guān)監(jiān)管的嚴(yán)重缺位，也折射出“新官不理舊事”的嚴(yán)重危害。

隨后，子洲縣深入開展了“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治工作，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，對(duì)瞞報(bào)或漏報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）存在的遺留問(wèn)題，不理舊賬、又添新賬等推諉扯皮、弄虛作假問(wèn)題，研究制定整改方案，細(xì)化責(zé)任分工，加大督查督辦力度，取得了明顯成效。子洲縣委將此次專項(xiàng)整治任務(wù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要抓手，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制、問(wèn)題導(dǎo)向制，結(jié)合實(shí)際情況，拉出整治任務(wù)清單，加大督查督辦、責(zé)任追究、考核運(yùn)用。

破解“新官不理舊賬”的問(wèn)題，就是需要加大力度、常抓不懈。去年3月，浙江省麗水市松陽(yáng)縣組織開展了一輪對(duì)10個(gè)單位黨組織（5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)部門）的政治巡察，建立了問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，確保巡察出的問(wèn)題能切實(shí)整改到位。不過(guò)在整改督查中，督查組也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，由于主要領(lǐng)導(dǎo)的崗位調(diào)動(dòng)，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前任所存在的遺留問(wèn)題在整改上有顧慮，而已調(diào)離的前任領(lǐng)導(dǎo)又往往扮演“觀戰(zhàn)”甚至是“路人”的角色，導(dǎo)致巡察成果未能得到很好的運(yùn)用。

新官不理舊賬、舊官不管整改，究竟該怎么辦？松陽(yáng)縣采取的方式是全面壓實(shí)主體責(zé)任。幾個(gè)月后，松陽(yáng)縣西屏街道、古市鎮(zhèn)等10家被巡察單位的現(xiàn)任及前任黨組織主要負(fù)責(zé)人共20人接受了縣委書記的約談，在約談會(huì)上，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人分別通報(bào)10家單位在巡察中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，各單位所涉及的前任、后任主要負(fù)責(zé)人對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別進(jìn)行表態(tài)發(fā)言?？h委主要負(fù)責(zé)人也對(duì)此進(jìn)行了“點(diǎn)人點(diǎn)事”式的批評(píng)分析，對(duì)各被巡察單位存在的問(wèn)題提出了針對(duì)性意見(jiàn)。這樣的方式無(wú)疑為“政府要帶頭講誠(chéng)信守契約”做出了生動(dòng)的注解。

讓更多青年實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想

近年來(lái)，貴州省將電子商務(wù)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展電子商務(wù)尤其是農(nóng)村電商，而主戰(zhàn)場(chǎng)恰恰就在縣域電商。

有“中國(guó)糯食之鄉(xiāng)”“中國(guó)砂仁之鄉(xiāng)”“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”之稱的貞豐縣，從2015年10月開始，專門成立了電商領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了電商辦，專門專職抓電子商務(wù)工作。同時(shí)，拿出1300萬(wàn)元建設(shè)了2300多平方米的電商館，為本地想創(chuàng)新、想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和青年提供創(chuàng)業(yè)和孵化平臺(tái)。低門檻又無(wú)后顧之憂，加上專業(yè)團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)和孵化，為貞豐縣電子商務(wù)發(fā)展培育專業(yè)型人才注入了新鮮血液。到2017年7月底時(shí)，僅僅用了不到兩年時(shí)間，電商館就孵化了100余個(gè)項(xiàng)目，90%的企業(yè)都是由青年人創(chuàng)辦的，并且成功帶動(dòng)了1000多人就業(yè)。

“讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。”今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中的這句話，在很多縣域都已成為了現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。隸屬于江蘇省鹽城市的濱?？h以“走出去+引進(jìn)來(lái)”的形式，不斷增強(qiáng)電商人才支撐。組織實(shí)施千名青年電商人才培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)舉辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”“網(wǎng)店實(shí)戰(zhàn)”“農(nóng)村電商”等特色培訓(xùn)班，先后開展100余期，培訓(xùn)學(xué)員5000多人次，新培養(yǎng)電商創(chuàng)業(yè)人員500多人。

河北省保定市博野縣更是把服務(wù)送到了青年人手中，為了幫助更多青年擁有一技之長(zhǎng)，早在5年前就實(shí)施了技能培訓(xùn)的“雨露工程”：初、高中畢業(yè)的在鄉(xiāng)青年農(nóng)民，可在本縣職中、縣勞動(dòng)局技能培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)不同種類的技能;本人可以憑培訓(xùn)單位的結(jié)業(yè)證書和技能資格證書，得到縣扶貧辦1500元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。為了更好地開展技術(shù)、技能培訓(xùn)，縣職中及勞動(dòng)局技能培訓(xùn)中心針對(duì)學(xué)員們學(xué)習(xí)技能的意愿，結(jié)合博野縣的產(chǎn)業(yè)類型，分別設(shè)立了蔬菜種植、苗木栽培技術(shù)、膠帶機(jī)械操作、汽車維修、電工技術(shù)等多門專業(yè)。從省、市請(qǐng)來(lái)各行業(yè)的專家和教師，滿足了學(xué)員們學(xué)習(xí)不同技能的需求。

經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)的學(xué)員們，大部分都成為了致富能手和農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。也恰如今年政府工作報(bào)告所言：善聚善用各類人才，中國(guó)創(chuàng)新一定能更好發(fā)展，為人類文明進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。