城市生活垃圾處理的秘密

宋怡 石宋昊

當(dāng)前，城市生活垃圾處置在所有國家都是難題。但實(shí)際上，大量生活垃圾也有可以利用的地方，如果處置得當(dāng)，其中很多部分可以轉(zhuǎn)化成寶貴的資源。因此，如何處理垃圾也反映了城市發(fā)展水平。在中國，政府很重視垃圾處理，上海市政府就發(fā)布了生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，明確今后三年垃圾分類體系的建設(shè)目標(biāo)和具體操作方式。1月31日，上海市十五屆人大二次會(huì)議高票通過《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，7月1日起實(shí)施。在社會(huì)上，很多機(jī)構(gòu)也積極參與垃圾回收再利用工程。但是，決定政府政策和商業(yè)機(jī)構(gòu)營銷效果的最重要因素是市民大眾的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。只有大多數(shù)市民都認(rèn)可并實(shí)行垃圾分類，很多市民愿意使用二手電子產(chǎn)品，以上的努力才能真正取得效果。那么，目前上海市民是否已經(jīng)具備了相應(yīng)的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類處置意識(shí)？

為了解當(dāng)前上海市民對垃圾處理的認(rèn)識(shí)和他們的垃圾處理行為，探究哪些因素影響了居民垃圾處理方式，我們組織了問卷調(diào)查，并實(shí)地考察了兩個(gè)相鄰的小區(qū)。這兩個(gè)小區(qū)有個(gè)共同的居委會(huì)，但分屬兩家物業(yè)公司管理。我們走訪了居委會(huì)、物業(yè)公司以及社區(qū)垃圾處理人員，了解社區(qū)日常垃圾處理流程對居民的影響。另外，我們也實(shí)地觀察了這兩個(gè)居民區(qū)的垃圾投放設(shè)施和垃圾分類宣傳招貼，采訪了居委會(huì)主任、社區(qū)保安和居民，了解社區(qū)垃圾分類宣傳的效果。

生活垃圾分類現(xiàn)狀

我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民的垃圾分類意識(shí)存在較大問題。對于垃圾分類方式，“完全不了解”和“不太了解”的比例高達(dá)48.6%;而“比較了解”的占44.4%，“非常了解”的只占5.6%。反映在日常行動(dòng)上，問題更加嚴(yán)重。是否分類的調(diào)查結(jié)果為：

在這一點(diǎn)上，我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)很接近以前上海市人大的一次調(diào)查結(jié)果，也側(cè)面印證了我們調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性。在對諸如廢電池、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等有害垃圾的處置上，只有不到一半（49.3%）的人會(huì)“放入指定的回收箱”，而“隨地扔掉”或“和別的垃圾一起扔進(jìn)垃圾桶”的合計(jì)高達(dá)26.8%。

進(jìn)一步探究市民在日常生活中對于踐行垃圾分類不夠理想的社會(huì)原因，我們發(fā)現(xiàn)最主要的原因并非他們“覺得完全沒必要”（僅占1.4%），而是很多市民發(fā)現(xiàn)“小區(qū)沒有分類垃圾箱”和“自己分類沒用，垃圾車來的時(shí)候，又混裝到一起拉走”，這兩大主要原因都占31%;另外原因依次是“覺得太麻煩”（18.3%）和“不知道如何分類”（15.5%）。

關(guān)于社區(qū)分類垃圾箱問題，我們發(fā)現(xiàn)，在所有調(diào)查對象中，報(bào)告自己最常倒垃圾的地方只有一類垃圾桶的比例最高，達(dá)35.2%;而報(bào)告“干、濕、可回收和有害垃圾四類桶都有”的只有20.4%。我們也詢問調(diào)查對象，他們認(rèn)為在小區(qū)中實(shí)施分類垃圾處理的困難有哪些，結(jié)果“垃圾車混裝混運(yùn)”（54.6%）排在首位，其次是“垃圾分類設(shè)施不完善”（48.2%），第三是“缺乏垃圾分類的知識(shí)”（46.8%），第四是居民環(huán)保意識(shí)薄弱（33.3%）。這些數(shù)據(jù)相互印證，說明社區(qū)垃圾分類投放設(shè)施不完善和垃圾車混裝混運(yùn)是兩大最主要的阻礙因素。

這樣的調(diào)查數(shù)據(jù)和我們的社區(qū)觀察也正好一致。在我們深入觀察的兩個(gè)社區(qū)，A小區(qū)是普通小區(qū)，也設(shè)置了很多垃圾收集點(diǎn)，有的附近墻壁上貼著垃圾分類的宣傳標(biāo)識(shí)。但有很多點(diǎn)只有一個(gè)垃圾桶或者幾個(gè)同一顏色的垃圾桶，前來倒垃圾的居民沒有辦法，只好干、濕垃圾都全部投入這一類桶中。

緊鄰的B小區(qū)比較高檔，物業(yè)公司在每幢居民大樓下面都放置了干、濕兩個(gè)分類垃圾桶，整個(gè)社區(qū)還設(shè)立了專門的垃圾處理廂房。物業(yè)公司派出垃圾清理工在社區(qū)不間斷巡回收集干、濕兩類垃圾，再運(yùn)進(jìn)垃圾處理房分別整理。另外，在社區(qū)入口處也設(shè)置了可回收垃圾處理箱。在這樣分類設(shè)施比較齊備的社區(qū)，有更多的居民自覺實(shí)行垃圾分類。再從垃圾車集中轉(zhuǎn)運(yùn)方式來看，有很多居民反映，盡管所在社區(qū)有些生活垃圾被分類投放在干、濕不同類別的桶中，但垃圾車來收集的時(shí)候，有些清理人員還是將不同類別桶中的垃圾混裝到一起，這就使得居民前期進(jìn)行分類的努力完全白費(fèi)。我們在調(diào)查中也詢問市民如果看到垃圾車混裝混運(yùn)會(huì)怎么做，數(shù)據(jù)顯示將近一半（46.3%）的市民“想舉報(bào)但不知道和誰聯(lián)系”。

廢棄物循環(huán)再利用狀況

近年來，隨著人們生活水平的提高，電子產(chǎn)品的升級換代越來越快，由此也產(chǎn)生了大量的電子廢棄物。研究發(fā)現(xiàn)，如果電子垃圾混進(jìn)普通生活垃圾中，焚燒時(shí)尾氣會(huì)包含大量的重金屬，造成嚴(yán)重的空氣污染。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在過去的五年里，市民普遍更換過手機(jī)，其中換過2部手機(jī)的比例高達(dá)40.1%，換過3部的占22.5%。在電腦的更換方面，一半以上（57.7%）的市民家中更換過1—2臺(tái)電腦，換過3—4臺(tái)的也占比13.4%。在家庭主要電器之一的電視機(jī)更換方面，一半以上（51.8%）的市民家中更換過1—3臺(tái)。這些數(shù)據(jù)說明上海市民家庭的電子廢棄物產(chǎn)生量相當(dāng)之大，且以手機(jī)為最。我們進(jìn)一步調(diào)查了市民對淘汰下來的舊電器的處理方式。在回答自己對最近一部舊手機(jī)是如何處理時(shí)，雖然有19.7%的市民回答說是“送給別人使用”，另外參與商場以舊換新活動(dòng)或賣給修理店、普通廢品回收站的占7%，而通過網(wǎng)絡(luò)或電話熱線賣給電子廢棄物專業(yè)回收機(jī)構(gòu)只占2.8%?？傊?，這幾種循環(huán)使用的環(huán)保處理方式總共占比29.5%，高達(dá)65.5%的調(diào)查對象則選擇“一直放在家里不處理”。

那相比于手機(jī)這樣的小件電子廢棄物，市民們對大件的處理又如何呢？數(shù)據(jù)顯示，對于淘汰的舊電腦，“賣給修理店或者普通廢品回收站”或“送給別人使用”等回收再用的比例合計(jì)只有38.6%，而選擇“一直放在家里不處理”的占比則高達(dá)60.5%。可能因?yàn)椴簧婕白约旱膫€(gè)人信息的原因，市民對于淘汰的舊電視機(jī)的處理情形則顯著不同，“賣給修理店或者普通廢品回收站”或“送給別人使用”等循環(huán)再用的比例合計(jì)高達(dá)74.2%，但選擇“一直放在家里不處理”的占比也有20.2%。另外，4.5%的調(diào)查對象選擇將舊電視機(jī)“直接當(dāng)普通垃圾扔掉”則反映了部分市民對于電子廢棄物的草率處理。

電子廢棄物最理想的處理方式是直接循環(huán)使用。隨著生活水平的提高，很多被淘汰的電子產(chǎn)品仍舊性能完好。尤其是手機(jī)，很多年輕一代更換手機(jī)主要是因?yàn)樾庐a(chǎn)品上市而非自己的手機(jī)性能不佳。但電子廢棄物是否能夠直接循環(huán)使用主要取決于消費(fèi)者的觀念。當(dāng)前，社會(huì)各方對此也在積極努力，并建立了各種諸如“愛回收”之類的新型電子廢棄物回收平臺(tái)。

結(jié)論與思考

通過前面的調(diào)查，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)：

1.多數(shù)市民沒有做到垃圾分類，社區(qū)垃圾分類投放設(shè)施不完善和垃圾車混裝混運(yùn)是垃圾分類兩大最主要阻礙因素。

2.市民的垃圾分類意識(shí)存在較大問題，也有不少居民分類知識(shí)欠缺。

3.回收的便利程度對于廣大市民如何處置可回收物影響很大。

4.因?yàn)樾畔踩珦?dān)憂，手機(jī)、電腦這兩大更新速度最快的電子產(chǎn)品淘汰后回收率太低。

在這些發(fā)現(xiàn)中，最重要的是關(guān)于垃圾分類的阻礙因素。以前的調(diào)查研究大多認(rèn)為是由于居民嫌麻煩、環(huán)保意識(shí)不足和分類知識(shí)不夠。但我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這些主觀因素固然重要，但社區(qū)垃圾分類投放設(shè)施不完善和垃圾車混裝混運(yùn)這兩個(gè)客觀問題卻是最主要阻礙因素。

針對目前社區(qū)垃圾分類和回收存在的問題，我們提出了以下建議：

1.完善社區(qū)垃圾分類投放設(shè)施。這是源頭收集的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要各小區(qū)物業(yè)管理公司的努力配合和社區(qū)監(jiān)督。

2.理順垃圾處理中段運(yùn)輸機(jī)制。上海新政策中也提出今后將建立面向公眾的垃圾分類混裝混運(yùn)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，但是舉報(bào)聯(lián)系方式必須以醒目的形式張貼在社區(qū)垃圾收集點(diǎn)，以便群眾監(jiān)督。

3.全方位加強(qiáng)宣傳工作。一方面要進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)宣傳的主陣地作用，另一方面也要充分利用電視公益廣告和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用。通過宣傳加強(qiáng)社區(qū)教育和相互監(jiān)督，督促居民提升垃圾分類和回收意識(shí)及相關(guān)知識(shí)水平。

4.要多方征集社區(qū)志愿者。鑒于便利程度對于市民處置紙板箱、舊報(bào)紙、舊衣物等可回收垃圾的方式有很大影響，所以政府可以考慮征集社區(qū)志愿者，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并將他們的聯(lián)系電話張貼在社區(qū)醒目位置，以便市民在有這類垃圾時(shí)，隨時(shí)可以聯(lián)系他們上門處理。

（宋怡/浦東圖書館;石宋昊/浦東洋涇實(shí)驗(yàn)小學(xué);陳實(shí)、陳欣奕、張之瑜、張樂涵、郝睿揚(yáng)和楊子炯對本文亦有貢獻(xiàn)，特此致謝。）

編輯：鄭賓? 393758162@qq.com