地災(zāi)防治工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

王迪

摘要：地質(zhì)災(zāi)害作為一種局域環(huán)境破壞，造成地球表面局部環(huán)境及生態(tài)變化并帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡。近幾年，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生不僅會(huì)給國(guó)家造成許多經(jīng)濟(jì)上的損失，最重要的是，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生還會(huì)使許多人失去生命，人類工程活動(dòng)卻往往又是引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。為這一危險(xiǎn)而進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估就變得重要且必要。所以，我國(guó)對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害治理工作已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急必須研究的課題，但是，我國(guó)目前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工作所作出的努力對(duì)于防范地質(zhì)災(zāi)害工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其還存在著許多的問(wèn)題需要我們給出相應(yīng)的措施。本文簡(jiǎn)要探討了地質(zhì)災(zāi)害防范工作存在的問(wèn)題及處理措施等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防范；問(wèn)題；對(duì)策措施；現(xiàn)狀；展望

引言

我國(guó)地處亞洲大陸東部，地域廣闊，地質(zhì)情況多變復(fù)雜，東部南部地區(qū)多發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。西北部地區(qū)、礦產(chǎn)豐富地區(qū)多發(fā)生坍塌災(zāi)害。中部地區(qū)為高原、平原的過(guò)渡地帶，地震發(fā)生幾率較大。沿海地區(qū)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口也相對(duì)密集，也正是這些地區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在由東向西、自沿海方向向內(nèi)部深入開展，地質(zhì)災(zāi)害威脅問(wèn)題已經(jīng)凸顯。如何有效進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，最大限度的降低地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失是目前地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治工作的首要任務(wù)。眾所周知，我國(guó)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的研究起步較晚，尚沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論。與此同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量日益擴(kuò)大，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響也日益加劇。這使得地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大大增大。在此形勢(shì)下，必須加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作優(yōu)化措施的探索與實(shí)踐，有效預(yù)防、減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害。

1.我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀

我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作從初期的慢慢摸索，到現(xiàn)在可以及時(shí)、有效地進(jìn)行防治工作，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但仍然有些地區(qū)仍然存在一些機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)隊(duì)伍配備、技防投入、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)測(cè)區(qū)布點(diǎn)等不到位的問(wèn)題。不過(guò)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作上，在多數(shù)地區(qū)和多數(shù)情況下，依然可以做到：及時(shí)周密地部署，相關(guān)工作人員及時(shí)進(jìn)行災(zāi)后抗戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，盡量減輕災(zāi)害影響；健全應(yīng)急支撐體系，應(yīng)急反應(yīng)迅速，出臺(tái)很多相應(yīng)的災(zāi)害防治條例，穩(wěn)步快速進(jìn)行防治工作；預(yù)警能力提高，預(yù)案啟動(dòng)堅(jiān)決，減少損失，降低人員傷亡率；開展隱患防治工作，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到災(zāi)害防治工作重在“防”上，重點(diǎn)突出資金安排，技術(shù)給予支持，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)等。

2.我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問(wèn)題

2.1 地質(zhì)條件導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā)，工作量大

我國(guó)的地質(zhì)條件復(fù)雜，多山區(qū)、丘陵等地形條件，不穩(wěn)定的地質(zhì)區(qū)域較多；從近年來(lái)的地震來(lái)看，我國(guó)的地震強(qiáng)度與發(fā)生頻率都較高；另外，受經(jīng)濟(jì)與科技的影響，居住在山區(qū)的農(nóng)民受地質(zhì)災(zāi)害的影響更加嚴(yán)重；受全球氣候變化的影響，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率更是高于上個(gè)世紀(jì)。受到種種原因的影響，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的工作量大，工作人員還要受到交通不便的影響，更加加大了地質(zhì)災(zāi)害防治的工作量。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作的力度不夠，致使一些普通的群眾對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的防治工作沒(méi)有概念，防治地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。另外，在山區(qū)建立廠房、開發(fā)煤礦、修筑隧道等，在不規(guī)范的劈山開路、攔水造壩等行為中，無(wú)形中增加了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率。建設(shè)單位并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害的危害性，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作也不重視。

2.3 防范工作某些環(huán)節(jié)薄弱

我國(guó)南北地區(qū)、城鄉(xiāng)之間，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的差異性大，致使在不發(fā)達(dá)的地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作無(wú)論是在人員配置上，還是在技術(shù)的支持上，都達(dá)不到有效防治地質(zhì)災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)。另外，一些城鄉(xiāng)建設(shè)工程企業(yè)，只注重效率，忽略質(zhì)量。相關(guān)部門對(duì)這些違章的、不合格的工程沒(méi)有給予嚴(yán)格的管理，致使一些建筑在地質(zhì)災(zāi)害中坍塌，嚴(yán)重影響地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)不足。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)費(fèi)的發(fā)放由于經(jīng)過(guò)的地方太多，所以正真落到實(shí)處并用于老百姓的資金并不多，更不要說(shuō)用到地質(zhì)災(zāi)害防范上了，所以我國(guó)部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防范的經(jīng)常發(fā)生經(jīng)費(fèi)不夠問(wèn)題。沒(méi)有資金，我國(guó)部分地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的防治措施就無(wú)法進(jìn)行，關(guān)于我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作的研究也就自然無(wú)法完成。

2.5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置交通工具和防治技術(shù)等無(wú)法滿足汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。

目前我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害的交通工具以及災(zāi)害的防治技術(shù)都無(wú)法滿足對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害治理的需要，所以，我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害交通工具以及災(zāi)害的防治技術(shù)多多加強(qiáng)，多多研究，讓我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害的治理工作不要因?yàn)榇硕鵁o(wú)法展開。

2.6地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)還不夠健全，管理人員嚴(yán)重不足，技術(shù)力量薄弱等。

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作機(jī)構(gòu)的數(shù)量比較少，機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員配備不齊，地質(zhì)災(zāi)害的技術(shù)力量薄弱這些都使地質(zhì)災(zāi)害的治理工作無(wú)法正常完成，我們國(guó)家應(yīng)該多建些地質(zhì)災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)，讓地質(zhì)災(zāi)害的治理工作能夠順利的進(jìn)行。

3.地質(zhì)災(zāi)害治理工作的應(yīng)對(duì)策略

3.1 積極做好宣傳工作

積極進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理工作的宣傳，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息進(jìn)行宣傳。同時(shí)還可以通過(guò)在電視上播放公益廣告的方式，進(jìn)行宣傳，將地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重性，以及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防治理的意義通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者視頻告知公眾。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、張貼或粉刷標(biāo)語(yǔ)等形式，大張旗鼓地宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防知識(shí)，做到人人關(guān)注，人人了解地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾群策群力，盡力做到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防不留死角、不留盲點(diǎn)，人人爭(zhēng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)員、避險(xiǎn)救助員。

3.2 經(jīng)費(fèi)有效管理

建立地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金地質(zhì)災(zāi)害治理工作小組要積極向國(guó)家財(cái)政爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害的治理資金，并且還可以通過(guò)與企業(yè)合作，或者拉贊助等方式增加地質(zhì)災(zāi)害治理的專項(xiàng)資金，交由專門的人員進(jìn)行管理，將其作為地質(zhì)災(zāi)害的治理資金，其他部門或事項(xiàng)都不得挪用，避免地質(zhì)災(zāi)害治理過(guò)程中因資金不足而導(dǎo)致被迫停工問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，對(duì)于國(guó)土資源的調(diào)查費(fèi)用要進(jìn)行合理的控制。因此，必須調(diào)整原有的工作模式，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工作的投入，發(fā)揮其積極的作用。

3.3加大地災(zāi)預(yù)發(fā)點(diǎn)應(yīng)急演練力度

政府每年應(yīng)組織一次由安全生產(chǎn)監(jiān)督、國(guó)土資源、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、房管及公安消防等部門參加，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流舉辦防災(zāi)應(yīng)急演練；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也應(yīng)組織在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村組舉辦防災(zāi)應(yīng)急演練，讓各級(jí)政府及部門時(shí)刻保持防災(zāi)避災(zāi)清醒頭腦，盡力做到地質(zhì)災(zāi)害冷靜期時(shí)有預(yù)案，易發(fā)期時(shí)有防范。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中的問(wèn)題與對(duì)策措施對(duì)于我國(guó)治理地質(zhì)災(zāi)害是十分重要的，我們要將這些地質(zhì)災(zāi)害的治理方法運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中的問(wèn)題與對(duì)策措施的研究質(zhì)量以及效率才會(huì)有所提高?？偟膩?lái)說(shuō)，與前幾年相比，我們國(guó)家的地質(zhì)災(zāi)害治理工作發(fā)展的還是很迅速的，并且其發(fā)展前景還是很明朗的。在此形勢(shì)下，我們必須加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在問(wèn)題和對(duì)策的探索與實(shí)踐，有效預(yù)防、減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：遼寧省冶金地質(zhì)四〇二隊(duì)有限責(zé)任公司）