淺談人力資源和社會保障就業(yè)的基層建設(shè)平臺

石紫艷

【摘要】在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不斷的完善基層人力資源和社會保障就業(yè)對于促進就業(yè)以及在就業(yè)過程中更好的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，保障人們的工作生活的穩(wěn)定走著重要的作用。本文筆者根據(jù)多年在基層人力資源和社會保障就業(yè)部門的工作經(jīng)驗自己心得體會，對現(xiàn)在人力資源和社會保障就業(yè)的基層平臺的建設(shè)狀況，針對其中存在的不足之處提出對應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】人力資源和社會保障;基層;建設(shè);對策

在社會發(fā)展過程中，基層人力資源和社會保障的服務(wù)質(zhì)量和效率直接關(guān)系到人民群眾的工作和生活穩(wěn)定，進而對社會和諧、以及民生建設(shè)起到一定程度上的影響。隨著近年來我國社會主義建設(shè)步伐的加快以及社會保障方面有關(guān)法律的出臺，大大推進了政府有關(guān)部門加強基層人力資源和社會保障平臺的建設(shè)。

一、人力資源和社會保障就業(yè)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀

在基層人力資源和社會保障就業(yè)平臺建設(shè)中，政府部門通過在服務(wù)工作的制度和專業(yè)能力等方面的不斷加強，已經(jīng)在各基層范圍內(nèi)建立起了平臺服務(wù)機構(gòu)，并在進一步擴大范圍。在服務(wù)基層群眾的就業(yè)和促進社會保障方面起到了非常重要的作用，服務(wù)內(nèi)容上也有初期的促進就業(yè)拓展到權(quán)益維護和社會保險等方面。但在這個過程中由于社會保障體制日益完善，人們對再就業(yè)的服務(wù)需求量也不斷增加，人的資源和社會保障部門的服務(wù)內(nèi)容也更加廣泛，服務(wù)的難度也有所提高。因此對于基層管理人員的服務(wù)質(zhì)量的要求也更高。由此也已成為制約人社部門工作深入開展的瓶頸?？傮w來說，有一下幾點方面：

（一）基層服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的建設(shè)在城鄉(xiāng)部門之間存在不均衡性。縣城、社區(qū)和鄉(xiāng)村基層社會保障平臺由于在建設(shè)的重視程度不同，工作人員服務(wù)能力以及服務(wù)硬件設(shè)施的配套的差異。一些基層地區(qū)在人力資源和社會保障就業(yè)平臺建設(shè)中的工作場所的限制以及工作人員的業(yè)務(wù)水平的不足，導(dǎo)致一些服務(wù)平臺建設(shè)相對落后的地區(qū)達不到之前規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準，出現(xiàn)了整體建設(shè)中的不均衡現(xiàn)象，影響了服務(wù)平臺的橫向到邊，縱向到底的建設(shè)目標(biāo)。因此各基層人大資源和社會保障局一定要認真地規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，一定要制定出一套切實可行的利于基層服務(wù)平臺建設(shè)能有效地推進的方案，就目前基層的發(fā)展而言論，基層服務(wù)平臺很難在我國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)揮它有效的作用，它的內(nèi)容比較繁瑣且服務(wù)的難度又大，如要針對社區(qū)及鄉(xiāng)村居民的人力資源與社會保障的信息要進行大規(guī)模的搜集和嚴格的審查，為人們提供更多更好的再就業(yè)信息，從而建立良好的社會及人際關(guān)系。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行大力地宣傳指導(dǎo)，針對重要的信息做出合理的調(diào)整，把有效的數(shù)據(jù)進行分門別類，提供切實可行的工作建議。

（二）人力資源和社會保障就業(yè)工作中的保障機制還不完善，在基層服務(wù)平臺建設(shè)中雖然和一些金融機構(gòu)進行合作，但大部分資金投入是以辦公場所和平臺辦公設(shè)施等方式一次性投人，在實際工作過程中，平臺運行的經(jīng)費很大一部分資金是需要當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T自身承擔(dān)，對財力比較薄弱的基層部門帶來了較大的壓力，不利于更好的進行社會保障平臺建設(shè)。

（三）各基層部門的工作制度和社會保障流程存在不同之處，沒有在具體工作上指定一套統(tǒng)一的標(biāo)準，而且在建設(shè)各基層部門之間的互聯(lián)網(wǎng)體系中有關(guān)技術(shù)相對落后，運行速度較慢，不能在平臺建設(shè)中的及時實現(xiàn)各部門間的資源共享。這樣就不利于基層服務(wù)平臺在整體各部門工作職能上的整合，使平臺在具體人人力資源和社會保障就業(yè)工作中各項政策執(zhí)行不到位，沒有完全發(fā)揮基層平臺建設(shè)的作用和效果，不能更好的適應(yīng)現(xiàn)在社會在人力資源和社會保障就業(yè)方面快速增長的需求量。

二、人力資源和社會保障就業(yè)平臺建設(shè)的建議

（一）提高工作人員業(yè)務(wù)能力

基層人力資源和社會保障就業(yè)就業(yè)平臺工作人員在平時的工作中，由于基層工作的環(huán)境和特點因素，在實際的工作中不僅需要承擔(dān)基層群眾的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，而且還負責(zé)居民的就業(yè)，勞動關(guān)系，醫(yī)療等社會保障業(yè)務(wù)，工作量較大且直接和基層群眾接觸，這就需要提高基層工作人員的業(yè)務(wù)能力以達到基層管理服務(wù)的要求。各級社會保障和人力資源部門通過建設(shè)一批工作專業(yè)水平和能力較高的服務(wù)隊伍，到基層服務(wù)平臺工作，同時基層部門也通過定期或者不定期的組織工作人員進行專業(yè)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，其中通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，利用分級培訓(xùn)模式，分解培訓(xùn)內(nèi)容，在線網(wǎng)絡(luò)會議等平臺進行交流，切實提高基層工作人員在實際工作中的服務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，提高基層人力資源和社會保障就業(yè)平臺的服務(wù)質(zhì)量。在基層人力資源和社會保障工作人員大多數(shù)人身兼多個職務(wù)崗位，在工作中遇到問題時不能及時的得到解決。大多數(shù)基層工作人員除了要處理人力資源和社會保障的問題，還要監(jiān)管當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T相對應(yīng)及該承擔(dān)的工作任務(wù)，這樣既不利于問題得不到準確的解決，也更加不利于基層服務(wù)平臺的發(fā)展。

（二）避免平臺建設(shè)不均衡

在這個過程中應(yīng)充分考慮基層部門之間各地的經(jīng)濟能力，堅持基層各平臺建設(shè)的均等化，避免各基層范圍保障平臺建設(shè)的不均衡現(xiàn)象。完善基層人力資源和社會保障就業(yè)平臺建設(shè)的硬件設(shè)施配套，對之前比較落后的硬件設(shè)施進行升級，辦公場地上嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定布置。比如電腦、電話、服務(wù)大廳中使用的電子電子顯示屏幕，服務(wù)查詢系統(tǒng)等。有關(guān)部門可以把基層人力資源和社會保障就業(yè)平臺建設(shè)的效果做為政府工作考核的參考，發(fā)揮政府部門對人力資源保障平臺建設(shè)的推動作用，同時加強平臺的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以保障工作可以精準、規(guī)范、高效的達到保障效果，以適應(yīng)現(xiàn)在社會人社發(fā)展的要求，并在此基礎(chǔ)上探索基層人力資源和社會保障就業(yè)平臺建設(shè)的新方法，提升平臺保障工作的整體水平。對此

人力資源和社會保障服務(wù)平臺的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須要認真加強，從而提高工作人員信息服務(wù)，實現(xiàn)信息資源共享，加大公共信息的匯總、搜集和發(fā)布力。努力實現(xiàn)縣，鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)，更好地服務(wù)好廣大農(nóng)村居民。因此在加強人力資源和社會保障服務(wù)的平臺建設(shè)上，一定要緊抓，要有持之以恒的態(tài)度進行研究和進一步的探討。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)的規(guī)劃，有創(chuàng)新的工作方式，建立專為業(yè)的服務(wù)隊伍，完善平臺體系及管理制度，保證各項工作都能有效地正常運行，使國家的各項惠民政策在人民群眾中得到實惠。

三、注重工作理念的創(chuàng)新

人力資源和社會保障就業(yè)就業(yè)平臺工作中在符合規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際要求在具體的服務(wù)方式上進行創(chuàng)新，加強對基層工作的力度和拓展服務(wù)功能、對象，使人們切實感受到社會就業(yè)保障平臺帶來的便利和好處。同時注重平臺的工作和人們需求之間的建設(shè)，可以通過官方建立便民網(wǎng)站、微信公眾號等現(xiàn)代新媒體及時發(fā)布平臺的工作動態(tài)，這樣一方面既保證了就業(yè)保障信息的真實性.和權(quán)威性，另一方面大大方便了平臺工作人員和基層群眾之間的溝通交流，及時對工作中不足的地方進行改進和優(yōu)化，及時向社會提供更加方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高基層人力資源和社會保障就業(yè)平臺建設(shè)的質(zhì)量。

在人力資源和社會保障基金服務(wù)平臺中經(jīng)費是創(chuàng)建的基礎(chǔ)。很多基層不僅需要上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與配合，更需要大量的資金用來開展項目的預(yù)算，使民生事業(yè)的發(fā)展得到有效的保障，現(xiàn)實中，有些地方由于工作人員編制不足，工資不能按時發(fā)放，嚴重地打擊了他們工作的積極性從而使基層服務(wù)平臺系統(tǒng)停滯不前。另外工作人員素質(zhì)的高低，直接影響了人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺的發(fā)展。在實際操作過程中，人力資源和社會保障服務(wù)平臺在社會中涉及面很廣，并且政策性較強，內(nèi)容極其豐富，和人們的生產(chǎn)生活有直接的影響，因此，工作人員由于工作經(jīng)驗的不足，業(yè)務(wù)水平存在差異，缺乏職業(yè)技能和培訓(xùn)，從而時自己的工作不能很好的掌握與更多的了解，這樣就不利于人力資源和社會保障體系的發(fā)展.人力資源和社會保障體系的服務(wù)平臺建設(shè)中，離不開人的管理，人作為主體在其發(fā)展平臺體系中起著很大的作用，所以必須對人力資源加強管理和完善，實行基層工作人員的工作責(zé)任制及其考核，并且結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，給人力資源和社會保障平臺配備專業(yè)技術(shù)人材來定期的維護系統(tǒng)，同時要保障工作人員的工資待遇，調(diào)動廣大工作人員的工作積極性及效率。與此同時基層人力資源和社會保障工作能否有效開展，需要一定的經(jīng)費保障，首先政府機關(guān)對基層服務(wù)平臺的惠民政策能夠真正落實到位有足夠的認識在政治與經(jīng)濟上給予高度支持，努力配合平臺工作中的所需設(shè)備，確保信息的安全，為了保證平臺工作的正常運行，需要政府部門為以設(shè)立?？顚Ｓ?，確保平臺建設(shè)和資金投入能夠及時到位讓更多的群眾的在人力資源和社會保障服務(wù)平臺中受益。

四、小結(jié)

基層人力資源和社會保障就業(yè)平臺建設(shè)在維護我同社會穩(wěn)定，保障群眾生活工作利益方面有些非常重要的作用。在其建設(shè)過程中應(yīng)提高基層工作人員業(yè)務(wù)能力，避免平臺建設(shè)不均衡的現(xiàn)象，并注重注重工作理念的創(chuàng)新，以群眾的需求為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮平臺工作的作用和效果，更好的促進社會保障體系的發(fā)展。