地方選舉背后的土耳其政治圖景

尼科斯·克里斯托菲斯 李秉忠

土耳其3月31日舉行地方選舉，大約5700萬(wàn)選民參與投票，選舉各地方的市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和地方議會(huì)議員。土耳其上次地方選舉是在2014年，5年之后國(guó)內(nèi)外情勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化。正發(fā)黨深刻意識(shí)到這是埃爾多安2018年就任總統(tǒng)以來(lái)面臨的重大挑戰(zhàn)，因此嚴(yán)陣以待。

根據(jù)埃爾多安的意識(shí)形態(tài)及其政策取向，三個(gè)相互交織的因素值得高度關(guān)注，借此可以理解這次地方選舉為何如此重要以及有何政治意蘊(yùn)。

第一，埃爾多安和正發(fā)黨尋求對(duì)土耳其政壇的主導(dǎo)，這決定了其對(duì)選舉超乎尋常的關(guān)注，但這也會(huì)損害選舉政治本身。為了贏得選舉，正發(fā)黨迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐患荦嫶蟮倪x舉機(jī)器，動(dòng)員手段和力度超出地方選舉應(yīng)有的限度。埃爾多安本人則擅長(zhǎng)利用宗教話語(yǔ)爭(zhēng)取選民支持。在不久前的一次競(jìng)選集會(huì)上，他就利用新西蘭槍擊案嫌疑人的“反伊斯蘭”動(dòng)機(jī)進(jìn)行拉票。過(guò)度的渲染和動(dòng)員可能導(dǎo)致選舉失去自身本真的東西，并且將國(guó)內(nèi)政治外溢到了國(guó)際層面。

第二，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定加劇了正發(fā)黨對(duì)選民基礎(chǔ)的憂(yōu)慮，被迫重新打造贏得選民的話語(yǔ)體系。土耳其經(jīng)濟(jì)自2018年夏季以來(lái)呈現(xiàn)高通脹、貨幣貶值和高失業(yè)率等特征，這對(duì)最貧窮階層和中產(chǎn)階層都有極大影響，而這些階層恰是正發(fā)黨選民的核心基礎(chǔ)。埃爾多安推行總統(tǒng)制時(shí)說(shuō)，舊有制度造成政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的混亂，導(dǎo)致國(guó)家付出沉重代價(jià)，因此必須拋棄，而新總統(tǒng)制保障下的政局穩(wěn)定可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)紅利。但迄今為止的現(xiàn)實(shí)情況，與埃爾多安的承諾反差較大。埃爾多安顯然意識(shí)到了這一點(diǎn)，憂(yōu)慮由此引發(fā)的選民不滿(mǎn)會(huì)損害正發(fā)黨在選舉中的表現(xiàn)。

作為應(yīng)對(duì)手段，正發(fā)黨著力突出土耳其一些負(fù)面和過(guò)去更壞的方面，渲染這些壞的方面將侵蝕正發(fā)黨執(zhí)政取得的成就。埃爾多安借此向選民傳遞信息：現(xiàn)有的政治架構(gòu)必須得以維持，正發(fā)黨一旦失去優(yōu)勢(shì)地位，土耳其的未來(lái)可能失去方向。正發(fā)黨相信3月31日的選舉不僅影響地方層面，還會(huì)影響整個(gè)權(quán)力布局和未來(lái)走向。為此正發(fā)黨力求自保，只是這些自保措施將進(jìn)一步助長(zhǎng)社會(huì)的兩極化現(xiàn)象。

第三，正發(fā)黨面臨的挑戰(zhàn)也可以從現(xiàn)有的政治聯(lián)盟中得到一些佐證，這種政治聯(lián)盟對(duì)土耳其未來(lái)走向影響更大。

土耳其政壇現(xiàn)有的政治聯(lián)盟已然是一種穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)性聯(lián)盟，而非短期結(jié)盟。正發(fā)黨和民族行動(dòng)黨結(jié)成的“人民聯(lián)盟”是土耳其政黨結(jié)盟的第一個(gè)成果，兩黨的合作已經(jīng)成為土耳其未來(lái)意識(shí)形態(tài)特征的基礎(chǔ)，其政治內(nèi)核是鞏固總統(tǒng)制。“人民聯(lián)盟”的基礎(chǔ)包括定義新的“土耳其—伊斯蘭的身份”，這一聯(lián)盟無(wú)疑會(huì)強(qiáng)化民族主義和伊斯蘭主義的成分，進(jìn)一步損害土耳其國(guó)內(nèi)的世俗主義等既有意識(shí)形態(tài)。

這一聯(lián)盟也具有明顯的地緣政治取向，在外交中表現(xiàn)為進(jìn)一步提升土耳其作為地區(qū)大國(guó)的影響力。土耳其很多令外界困惑的外交舉動(dòng)，由此可以得到解釋。不過(guò)，正發(fā)黨和民族行動(dòng)黨合作的進(jìn)一步強(qiáng)化，也可能意味著新總統(tǒng)制下雙方對(duì)于政治權(quán)力的重新分配，進(jìn)而導(dǎo)致既有權(quán)力格局的打破和政治圖景的重塑。

與“人民聯(lián)盟”相對(duì)的存在則是共和人民黨和庫(kù)爾德民主黨結(jié)成的“民族聯(lián)盟”，挫敗正發(fā)黨是這一聯(lián)盟的唯一目標(biāo)。反對(duì)黨認(rèn)為正發(fā)黨和民族行動(dòng)黨的聯(lián)盟在伊斯坦布爾、安卡拉等中心城市的選舉中落敗，會(huì)導(dǎo)致土耳其更深層的政治動(dòng)蕩甚至政治進(jìn)程的翻轉(zhuǎn)。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，共和人民黨在安卡拉和伊茲密爾贏得選舉的可能性較大，而伊斯坦布爾的局勢(shì)尚不明朗。盡管，埃爾多安權(quán)力的未來(lái)不僅僅由城市選舉的結(jié)果來(lái)決定，但中心城市選舉的結(jié)果象征意義確實(shí)重大。

至于庫(kù)爾德民主黨，該黨黨魁德米爾塔什以及來(lái)自該黨的多名議員現(xiàn)在還被關(guān)在監(jiān)獄中，罪名主要涉及恐怖主義。庫(kù)爾德民主黨的策略是爭(zhēng)取在東南部省份選舉中的勝利，號(hào)召其西部選民為共和人民黨投票。庫(kù)爾德民主黨試圖以這種取長(zhǎng)補(bǔ)短的策略，塑造自身在選舉中的地位，確立自己的政治存在。

這次土耳其地方選舉的重要性也導(dǎo)致選舉過(guò)程當(dāng)中和之后必然會(huì)出現(xiàn)多種聲音，不排除出現(xiàn)小規(guī)模的沖突和短期的社會(huì)混亂等情況。不過(guò)，正發(fā)黨很可能在大部分選區(qū)獲勝，更重要的是這次地方選舉將推動(dòng)土耳其政治圖景的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變朝向何方尚待觀察，尤其需要綜合土耳其內(nèi)政和外交近期的走勢(shì)加以評(píng)估?！?/p>

（作者分別是陜西師范大學(xué)土耳其研究中心副教授、主任）