廣州：開放創(chuàng)新之城

李文姬

【摘要】本文回顧了改革開放思想的發(fā)展歷程，總結(jié)了廣州改革開放所取得的主要成就，為我國城市規(guī)劃與建設(shè)提供了很好的發(fā)展示范樣本。

【關(guān)鍵詞】改革開放 四十 年創(chuàng)新

具有“羊城”之稱的廣州市位于中國廣東省，是廣東省省會城市，是中國通往世界的南大門，是粵港澳大灣區(qū)、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市以及一帶一路的樞紐城市。作為改革開放的前沿地和“試驗(yàn)田”，廣州40年來在諸多領(lǐng)域先行先試，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，為全國探路，目前已經(jīng)形成汽車、石油化工、電子、金融，交通運(yùn)輸?shù)?0個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

一、改革開放思想的歷史回顧

1978年12月，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來和實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放的偉大決策，開啟了改革開放歷史新時(shí)期，也由此開始了建設(shè)中國特色社會主義的新征程。

1979年7月15日，中央正式批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步，對外開放成為中國的一項(xiàng)基本國策，改革開放建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

1992年，以鄧小平南方談話發(fā)布中國改革進(jìn)入了新的階段。改革開放使中國發(fā)生了巨大的變化，這是中國改革的攻堅(jiān)階段。

2000年10月中共十五屆五中全會提出，從新世紀(jì)開始中國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

2012年黨的十八大召開至今，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和推進(jìn)全面深化改革，中國進(jìn)入全面深化改革新時(shí)期。

二、40年來廣州改革開放所取得的成就

改革開放40年來，廣州率先擁抱市場經(jīng)濟(jì)，不斷沖破體制機(jī)制束縛，從副省級城市，發(fā)展成為國家重要中心城市，從華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化中心，正在向樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市、國際一流城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）廣州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，廣州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷邁上新臺階，GDP總量由1978年的43.09億元增長到2017年的21503.15億元，人均GDP從907元到突破15萬元;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.09：27.97：70.94，第三產(chǎn)業(yè)比重首次突破70%……這正是一次次銳意改革自我、一次次把握住時(shí)代機(jī)遇所取得的輝煌成就。

（二）廣州敢為人先，在諸多領(lǐng)域創(chuàng)造“第一”

自改革開放之初，廣州就勇于解放思想，破除舊的觀念，倡導(dǎo)商品經(jīng)濟(jì)理念，大膽學(xué)習(xí)和吸收國外的先進(jìn)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，提倡競爭、進(jìn)取、效益和平等。

1978年底，廣州的經(jīng)濟(jì)體制改革一直走在全國前，率先進(jìn)行價(jià)格“闖關(guān)”，并在價(jià)格改革中取得突破。

1979年，中國內(nèi)地首家五星級賓館

白天鵝賓館項(xiàng)目正式動工，1986年，白天鵝賓館被世界一流酒店組織采納為中國第一家成員單位。白天鵝賓館實(shí)行開放性物價(jià);對酒店員工的錄用、考核、管理及其工資、獎金的發(fā)放等，均進(jìn)行一系列調(diào)動員工積極性的改革，打破了過去的“鐵飯碗”。

1979年10月，廣州“東湖新村”工程簽約。它是全國第一個(gè)商品住宅項(xiàng)目，第一個(gè)引進(jìn)外資開發(fā)的住宅項(xiàng)目，第一個(gè)實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)。

1982年底，區(qū)莊立交橋正式動工興建，這是國內(nèi)第一座四層雙環(huán)形互通式立體交叉橋。

1993年2月，廣州首條地鐵1號線正式動工，1999年6月正式開通運(yùn)營。

1996年，廣州誕生了中國第一個(gè)真正意義上的shopping mall

天河城，開創(chuàng)了中國購物中心先河。

2010年，第16屆亞洲運(yùn)動會在廣州舉行。

2014年，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)提出規(guī)劃建設(shè)，被定位為廣州科技創(chuàng)新引擎。

2016年，投資總額達(dá)610億元的富士康8K項(xiàng)目簽約落戶廣州。這是廣州改革開放以為單筆投資最大的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

2017年，《財(cái)富》全球論壇在廣州舉行，吸引了152家世界500絡(luò)企業(yè)在內(nèi)的近400家中外企業(yè)參會。

2018年，世界航線發(fā)展大會在廣州開幕，300多家航空公司、700多家機(jī)場管理機(jī)構(gòu)參加本屆大會，助力白云國際機(jī)場旅客吞吐量再創(chuàng)新高，進(jìn)一步鞏固其世界級航空樞紐地位。

（三）營商環(huán)境不斷優(yōu)化，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍

粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的（（2017年中國城市營商環(huán)境報(bào)告》指出，廣州營商環(huán)境指數(shù)居全國第一。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是“快”，享譽(yù)全球的“廣州速度”體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)時(shí)間數(shù)字中。100天，這是富士康10.5代8K顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從簽約到在廣州增城動工的時(shí)間;92天，這是思科（廣州）智慧城從在達(dá)沃斯簽署備忘錄到正式簽署合作框架協(xié)議的時(shí)間;3天，這是蘇黎世財(cái)險(xiǎn)廣東分公司在廣州天河完成工商登記注冊的時(shí)間……

近年來，廣州在全世界賺足了眼球，現(xiàn)身在多個(gè)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的榜單中：在全球城市指數(shù)（GCI）排名中位列全球第71名，首次進(jìn)入世界一線城市序列;在普華永道（PWC）機(jī)遇之城排名中蟬聯(lián)國內(nèi)第一;首次進(jìn)入全球金融中心指數(shù)體系，全球排名第37位……，仔細(xì)研究這些榜單，我們不難發(fā)現(xiàn)，營商環(huán)境都是極其重要的評判指標(biāo)。

（四）全球樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市地位日益凸顯

根據(jù)廣州市的規(guī)劃，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，重點(diǎn)強(qiáng)化國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐等三大國際戰(zhàn)略樞紐功能。航運(yùn)、航空樞紐是廣州作為港口型商貿(mào)城市的優(yōu)勢傳承，并要在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代把優(yōu)勢從線下轉(zhuǎn)到線上，而國際科技創(chuàng)新樞紐則是廣州應(yīng)運(yùn)全球化第三次浪潮對城市發(fā)展做出的全新定位。

（五）國際影響力日益提升

一個(gè)城市的“對外鏈接度”，決定了其在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的能級水平。通過擔(dān)任世界大都市協(xié)會和世界城地組織（UCLG）聯(lián)合主席城市，廣州的對外交流空間迅速擴(kuò)大，與1000多個(gè)會員城市保持密切聯(lián)系。借助《財(cái)富》全球論壇舉辦契機(jī)，廣州選擇了13個(gè)世界重要城市開展全球論壇推介活動，不僅充分展現(xiàn)出廣州的城市魅力，更與這些城市找到創(chuàng)新時(shí)代下的合作新方向。

40年改革開放，40年篳路藍(lán)縷，40年非凡成就。一路來，廣州始終保持著奮斗者的姿態(tài)，不斷沖破束縛，擁抱創(chuàng)新。如今站在新的歷史起點(diǎn)上，廣州將立足于世界級大灣區(qū)和城市群建設(shè)加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，在拓展領(lǐng)域擴(kuò)大開放中培育引領(lǐng)國際競爭合作新優(yōu)勢。