法治社會(huì)與法治理性的培育

劉峰飛

【摘要】法治理性是推進(jìn)法治社會(huì)發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)，包括社會(huì)成員對(duì)法律的遵守、信任并最終內(nèi)化為習(xí)慣，成為與生活相融合的一部分，使法治得到社會(huì)整體的尊重和維護(hù)，并使法治成為社會(huì)進(jìn)步的助推器。對(duì)法治理性的培育需要首先培育社會(huì)成員的規(guī)則意識(shí)，再通過(guò)法律知識(shí)的宣傳教育、司法審判實(shí)踐等方式培養(yǎng)出社會(huì)成員對(duì)法律的內(nèi)心信仰，在主體層面為法治社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，使法治的目的能夠真正得到實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】法治社會(huì)

法治理性

規(guī)則意識(shí)

司法審判

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治要求建立一個(gè)與我國(guó)實(shí)際情況相適應(yīng)并且不斷完善、發(fā)展的法治社會(huì)，規(guī)范社會(huì)秩序，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的負(fù)外部性，以及權(quán)力濫用導(dǎo)致民主受到破壞。法治社會(huì)的建立和完善需要法律的“立”和“行”。法律體系的健全和完善使得權(quán)利義務(wù)及其實(shí)現(xiàn)程序得到了明確，限定了社會(huì)成員自由的領(lǐng)域和界限，規(guī)定了權(quán)利和權(quán)利保障的途徑，這是外在的制度機(jī)制，也就是“立”，“立”為法治社會(huì)規(guī)劃了一個(gè)靜止的框架。而要使這種制度機(jī)制確立初衷的真正實(shí)現(xiàn)，則需要依靠的是法律機(jī)制在社會(huì)中得到貫徹，也就是“行”?！靶小笔欠ㄖ蔚膭?dòng)態(tài)化、社會(huì)化、本土化，是法律嵌入社會(huì)后的生存狀態(tài)。對(duì)法律的遵守不應(yīng)僅僅出于對(duì)違反法律后果的畏懼，更重要的是將法治內(nèi)化為信仰，將對(duì)法律的遵守衍變?yōu)樯畹牧?xí)慣，社會(huì)成員培育出法治理性，才能使法律在社會(huì)成員的生活中得以有活力的存在，并持續(xù)發(fā)揮作用。

法治理性既是一種個(gè)人意識(shí)又是一種公共理性。一方面，法治理性作為個(gè)體對(duì)待法治的態(tài)度，能夠規(guī)范個(gè)人的社會(huì)生活。具備法治理性的社會(huì)成員能夠?qū)ψ约旱男袨楹退说男袨檫M(jìn)行理性的評(píng)判，對(duì)未來(lái)將會(huì)發(fā)生的結(jié)果做出預(yù)測(cè)，并在法律允許的自由內(nèi)做出行為選擇。

另一方面，作為一種理性的公共化、社會(huì)化，法治理性將有關(guān)個(gè)人的理性思考擴(kuò)展為對(duì)社會(huì)公共層面的思考，建立在考慮和關(guān)心公共利益的思維之上，建立在從個(gè)體思維走向聯(lián)結(jié)式思維的基礎(chǔ)上，又對(duì)社會(huì)整體產(chǎn)生重要的影響。在一個(gè)急劇變化的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，人們會(huì)面臨“原子化”的社會(huì)挑戰(zhàn)，社會(huì)的聯(lián)結(jié)狀態(tài)出現(xiàn)松散，進(jìn)而出現(xiàn)“個(gè)人”之間聯(lián)系的弱化、個(gè)人與公共世界疏離，以及由此衍生出來(lái)的個(gè)人與國(guó)家距離邊遠(yuǎn)、道德規(guī)范失靈等一些基本的社會(huì)聯(lián)結(jié)被破壞的現(xiàn)象。法治理性使社會(huì)成員將其本身作為社會(huì)治理的主體之一，使個(gè)人目標(biāo)與社會(huì)公共目標(biāo)具備了一致性，松散、疏離的狀態(tài)被改善，作用表現(xiàn)在：一是通過(guò)個(gè)體的守法、護(hù)法、信仰法律，提升社會(huì)整體的法治狀況;二是社會(huì)成員依法積極行使民主參與的權(quán)力，促進(jìn)政府決策的民主、科學(xué)、透明，使社會(huì)管理更加高效;三是通過(guò)積極行使民主監(jiān)督的權(quán)力，監(jiān)督公權(quán)力的行使，防止權(quán)力的濫用。公共理性的成熟是法治社會(huì)形成的重要標(biāo)志和必要條件。作為公共理性的一部分，法治理性越發(fā)展，法治力量越強(qiáng)大。

一、法治理性的內(nèi)涵

法治理性的內(nèi)涵分為由淺人深三個(gè)部分，包括社會(huì)主體對(duì)法律的遵守、信任和法律在公眾社會(huì)生活中的習(xí)慣化。

（一）社會(huì)主體對(duì)法律的遵守

社會(huì)主體對(duì)法律的遵守包括對(duì)實(shí)體和程序兩方面，即按照規(guī)定的程序行使法律所賦予的權(quán)利、權(quán)力，依法履行自身義務(wù)，并在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)能夠通過(guò)合法的途徑維護(hù)自身利益。對(duì)法律的遵守強(qiáng)調(diào)的是基于法律的強(qiáng)制性特征以及規(guī)避違反法律規(guī)定導(dǎo)致其期待的利益落空或者受損的風(fēng)險(xiǎn)所作出的被動(dòng)選擇。社會(huì)主體對(duì)法律的遵守是法治秩序形成的第一階段，法律被自上而下的推廣實(shí)施，初步嵌入到人們的工作和生活中，作為行為規(guī)范的框架出現(xiàn)在人們視野里。

在這一階段，現(xiàn)代法治秩序與傳統(tǒng)秩序之間發(fā)生沖突，且現(xiàn)代法治的力量在諸多方面尚不能超越傳統(tǒng)秩序規(guī)則，法律行為框架并沒(méi)有在各方面成為行為選擇的最低標(biāo)準(zhǔn)，法律依賴國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，其合法性源自民主政治的合法性。

（二）社會(huì)主體對(duì)法律的信任

社會(huì)主體對(duì)法律的信任即社會(huì)成員認(rèn)為現(xiàn)行法律制度與其他秩序規(guī)范手段相比更能夠保護(hù)其合法權(quán)益，維護(hù)民主政治的運(yùn)行，法治社會(huì)的建設(shè)、法律制度的實(shí)施的目的能夠滿足個(gè)體目的，而自愿將自身事務(wù)置于法律框架的規(guī)范下。社會(huì)主體對(duì)法律的信任是法治理性形成的第二階段，基于對(duì)法律的信任，公眾主動(dòng)尋求法律的保護(hù)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益，法治在社會(huì)中“落地”，逐漸獲得牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。

在這一階段，法律實(shí)施的合理性和合法性通過(guò)建立了公眾與法律之間的信任關(guān)系被認(rèn)可?，F(xiàn)代法治秩序與傳統(tǒng)秩序之間沖突仍然存在，隨著對(duì)法律信任程度的加深，在法治和傳統(tǒng)規(guī)則之間社會(huì)成員將法律運(yùn)用到實(shí)際生活中，在多方面替代傳統(tǒng)規(guī)則。

（三）法律在公眾社會(huì)生活中的習(xí)慣化

社會(huì)主體對(duì)法律的習(xí)慣化即將法律內(nèi)化為確信，不基于畏懼法律的懲罰機(jī)制、不基于將法律與其他糾紛解決機(jī)制進(jìn)行成本效益的比較，遵守法律、維護(hù)法律成為生活中的習(xí)慣。只有當(dāng)法律規(guī)則內(nèi)化為公民日常社會(huì)生活中的自覺(jué)遵守的習(xí)慣才是完成了法治的整個(gè)過(guò)程，最終達(dá)成法治的完滿狀態(tài)。如果將法治秩序比作一個(gè)生物，它的生存不僅僅因?yàn)槠渚邆鋸?qiáng)壯的骨架和充實(shí)的血肉，更依賴于其適應(yīng)環(huán)境變化、將其軀體與自然相結(jié)合的思想和頭腦。法治社會(huì)的推進(jìn)離不開(kāi)社會(huì)公民，離不開(kāi)公眾將法律的強(qiáng)制規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)槠渥匀涣?xí)慣。法律的習(xí)慣化使強(qiáng)制的規(guī)則變得生動(dòng)，在公眾中扎根，規(guī)則衍變?yōu)榱?xí)慣的過(guò)程就是法治精神得到生長(zhǎng)的過(guò)程，是法律制度得到生命的過(guò)程，在此過(guò)程中民眾所逐漸具備的就是法治精神和法治理性。

法治理性的三種內(nèi)涵體現(xiàn)了法律在公眾中從行為到內(nèi)心由淺人深的影響層次，決定了對(duì)法治理性的培育也經(jīng)歷著從行為到內(nèi)心不斷加深的過(guò)程。

二、法治理性的培育

法治社會(huì)是一種強(qiáng)規(guī)則性、秩序性的社會(huì)，不僅要求法律是良法且形成完善的法律體系，還要求社會(huì)主體處于理性的體系框架中，遵循法治規(guī)則，有序行使權(quán)力、積極履行義務(wù)，并且維護(hù)法治規(guī)則的權(quán)威，以法律作為規(guī)范自身行為的最基本標(biāo)準(zhǔn)，并能夠一次為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他人的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出相應(yīng)的回應(yīng)，亦即形成符合法治社會(huì)的法治理性。對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)可、遵守運(yùn)用、信任和維護(hù)以及適時(shí)的改變除了依賴于國(guó)家的民主性和對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)之外，還依賴于社會(huì)主體規(guī)則意識(shí)的完備程度。因此，作為社會(huì)主體的公民所具備的規(guī)則意識(shí)是法治理性培育的前提，培育法治理性應(yīng)首先樹(shù)立公民的規(guī)則意識(shí)。此外，應(yīng)從對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育中培養(yǎng)公民對(duì)法律的敬畏和尊重，使社會(huì)成員從法律實(shí)施的實(shí)際成效中培養(yǎng)對(duì)法律的信任，并通過(guò)多種方式衍化為習(xí)慣和信仰，使法治理性的培育最終得到實(shí)現(xiàn)。

（一）通過(guò)培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)促進(jìn)法治理性的培育

法治理性的培育應(yīng)以規(guī)則意識(shí)的培育為前提。社會(huì)公眾將法律規(guī)范內(nèi)化為內(nèi)心的遵守和行為最低準(zhǔn)則是以其具備規(guī)則意識(shí)為前提的。按照規(guī)則的性質(zhì)，可以將規(guī)則分為法律法規(guī)（包括以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，不與法律相違背的社會(huì)規(guī)范），以及與法律法規(guī)要求不相一致的其他規(guī)范，如部分地方傳統(tǒng)習(xí)俗。由于在長(zhǎng)期的實(shí)踐中我們可以看到，后者終將被逐漸的改變、替代，或者作用越發(fā)微弱，因而本文所闡述的規(guī)則意識(shí)是以前者為對(duì)象的。

規(guī)則意識(shí)是指公民在法治狀態(tài)下通過(guò)法律規(guī)范內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)同，進(jìn)而把法律有效地內(nèi)化為其自覺(jué)的價(jià)值尺度和行為準(zhǔn)則，形成一種自覺(jué)的程序規(guī)則意識(shí)和自覺(jué)服從與遵守法律的自主自律意識(shí)。對(duì)人們規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)包括人們的權(quán)利意識(shí)、權(quán)利行使的合法性意識(shí)、義務(wù)意識(shí)以及社會(huì)規(guī)則的遵守幾個(gè)方面。權(quán)利意識(shí)即要求每個(gè)個(gè)體認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)到自己與他人之間法律上平等，所享有的權(quán)利不受非法干擾和剝奪，在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)有權(quán)通過(guò)多種途徑維護(hù)。權(quán)利意識(shí)使公眾明白在法律上自己擁有什么。權(quán)利行使的合法性意識(shí)，即要求個(gè)體認(rèn)識(shí)到權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，懂得程序正義在權(quán)利行使、維護(hù)過(guò)程中的重要性。義務(wù)意識(shí)是使人們明白，在享有權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。社會(huì)規(guī)則的遵守是指除了法律法規(guī)之外，其他合法的社會(huì)規(guī)則亦應(yīng)當(dāng)遵守。

對(duì)規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)從公民幼年時(shí)期開(kāi)始。中小學(xué)階段應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的引導(dǎo)和教育，在人格塑造初期使其具備較強(qiáng)的規(guī)則意識(shí)有利于其應(yīng)對(duì)社會(huì)規(guī)則的變化，減少青少年越軌行為的發(fā)生數(shù)量，為法治理性的養(yǎng)成打下思想基礎(chǔ)。

（二）通過(guò)加深法治教育培養(yǎng)公民法治理性

公民走近法律、走進(jìn)法律是培養(yǎng)公民法治理性的基礎(chǔ)，對(duì)一項(xiàng)事物的認(rèn)知是從“是什么”開(kāi)始的。只有揭開(kāi)法律的面紗，將其進(jìn)行展示、深度剖析、解釋后才能深入公眾的內(nèi)心得到遵從和信任。

法律制度作為國(guó)家上層建筑的一部分，并不體現(xiàn)在日常生活的每一項(xiàng)行為中，加強(qiáng)法治教育需要使其走下高臺(tái)，走向生活，法治教育應(yīng)當(dāng)生活化。通過(guò)法律走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)工廠等方式，使不同年齡、不同環(huán)境、不同工作的受眾近距離接觸與其息息相關(guān)的法律知識(shí)，能夠使其體會(huì)到法律與生活的距離之近，法律在保護(hù)其切實(shí)利益中的作用之大，并對(duì)法律的實(shí)際內(nèi)容有初步的了解，通過(guò)更過(guò)趣味性的法律知識(shí)宣傳方式，激發(fā)公眾進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識(shí)、運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益、防范風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。

在公眾法治教育中需要注意法治教育的全面性。在內(nèi)容方面，在以維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)槟康男麄鞅Ｗo(hù)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)治安刑事、行政法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)民事法律法規(guī)的教育宣傳，以法治精神在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信、公正的風(fēng)氣，促進(jìn)公眾法治理性的樹(shù)立。在主體方面，除了對(duì)普通群眾的法治教育外，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更需要提高自身法治意識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序行使職權(quán)，有法必依，防止權(quán)力的濫用，以國(guó)家工作人員、法律人才作為模范，為法治理性的培育起到示范作用。

（三）通過(guò)司法審判塑造公民法治理性

斯特萊客在其《社會(huì)學(xué)理論的結(jié)構(gòu)》中寫(xiě)道，“人類行為是由其周圍象征性的標(biāo)定所構(gòu)架起來(lái)的，個(gè)體在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所占位置的象征符號(hào)和其所聯(lián)系的意義是最為重要的象征性標(biāo)定，而且這種象征性標(biāo)定承載著角色的充當(dāng)、自己與他人關(guān)系的預(yù)期?！彼痉▽徟杏兴茉彀讣p方當(dāng)事人及社會(huì)公眾現(xiàn)代法治理性的功效。法院作為行使國(guó)家司法審判權(quán)的的公權(quán)力機(jī)關(guān)，在公眾中享有較高地位，受到較為廣泛的信任，在社會(huì)公眾判斷是非曲直方面享有權(quán)威，能夠引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值、社會(huì)觀念的變化和發(fā)展。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政治民主化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，人們多元的利益追求越來(lái)越明顯的表現(xiàn)在了社會(huì)生活中，價(jià)值的多元化使曾經(jīng)的共識(shí)變成了分歧。司法審判能夠凝聚公眾共識(shí)，整合價(jià)值的多元存在，促進(jìn)規(guī)則與道德的認(rèn)同。司法機(jī)關(guān)以認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)，以案件相關(guān)法律規(guī)定準(zhǔn)繩，按照法律規(guī)定的程序解決矛盾雙方的糾紛沖突。

司法審判的過(guò)程不僅僅是定紛止?fàn)幍倪^(guò)程，亦是案件當(dāng)事人和其他參與人員了解法律、認(rèn)識(shí)法律、理解法律的過(guò)程，承擔(dān)著推進(jìn)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)的任務(wù)。在司法訴訟過(guò)程中，普法不僅僅是法律知識(shí)普及，也是引導(dǎo)受眾的傳統(tǒng)理性思維向現(xiàn)代法治理性思維轉(zhuǎn)變，使當(dāng)事人和社會(huì)公眾明細(xì)傳統(tǒng)秩序和現(xiàn)代法治之間的區(qū)別。學(xué)者將“了解法律、區(qū)別法律和傳統(tǒng)秩序規(guī)范、從傳統(tǒng)理性向現(xiàn)代理性轉(zhuǎn)變”的功效概括為“第一，從無(wú)到有，即從沒(méi)有法治觀念到有法治觀念;第二，從舊到新，即破舊立新，移除舊的法律心理、法律意識(shí)，樹(shù)立新的法治觀念;第三，從有到無(wú)，即摒棄原來(lái)落后的、感性的法律心理、法律意識(shí)，甚或是陳規(guī)陋習(xí)”三種司法塑造法治理性的動(dòng)態(tài)意義。法官在審判過(guò)程中依法將調(diào)解貫穿審判的全過(guò)程，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，在法律允許的范圍內(nèi)，結(jié)合傳統(tǒng)習(xí)慣和傳統(tǒng)心理，將調(diào)解、審判的過(guò)程賦予彈性，使當(dāng)事人雙方能夠更好的理解法律的目的和意義，并更有效的解決沖突矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，也引導(dǎo)著糾紛雙方當(dāng)事人理性思維的轉(zhuǎn)變，使法治權(quán)威在社會(huì)公眾中逐漸樹(shù)立，并融合進(jìn)了人們的生活中。有效的審判過(guò)程以個(gè)案的方式使當(dāng)事人和其他案件參與者以及社會(huì)公眾樹(shù)立其法治觀念，并進(jìn)而發(fā)展為對(duì)法治的信仰和保護(hù)，逐步培養(yǎng)出現(xiàn)代法治理性，“它更多的是相對(duì)于道德觀念、宗教觀念以及負(fù)面法律意識(shí)來(lái)講的，塑造公眾的法治觀念，意味著大眾面對(duì)一個(gè)法律現(xiàn)象時(shí)，不再首先是以道德或宗教的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量處理的結(jié)果，而是以法律作為首要標(biāo)準(zhǔn)去分析其中的權(quán)利與義務(wù)?！?/p>

為了提高司法審判的公正性和效率，推進(jìn)社會(huì)公眾法治理性的培育，使司法審判在法治社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中起到更加重要的作用，應(yīng)不斷培養(yǎng)法律人才，選撥優(yōu)秀審判人員，加強(qiáng)案件審理的合法性、公正性，真正做到運(yùn)用法律定紛止?fàn)帯⒑霌P(yáng)公平正義;同時(shí)加強(qiáng)案件審理的透明度，除涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的案件外盡可能多的受到公眾的監(jiān)督，對(duì)于有重大影響、較強(qiáng)價(jià)值導(dǎo)向作用的案件，將案件的審理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并加以解釋，引導(dǎo)公眾的對(duì)法律的理解與法律規(guī)定同向發(fā)展。

在當(dāng)下，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成，完善以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系是法治社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，也應(yīng)當(dāng)看到，社會(huì)公眾作為法治社會(huì)建設(shè)的參與者，其是否具備成熟的法治理性關(guān)系到法律是否能夠貫徹實(shí)施，法治在本土化的過(guò)程中能夠得到公眾的接受、信任和維護(hù)。不斷加強(qiáng)公民法治理性的培育，使其與法律體系的完善進(jìn)程相協(xié)調(diào)，是推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，維護(hù)良好法治環(huán)境的重要任務(wù)。