“人口紅利”該轉(zhuǎn)化為“人才紅利”（觀察家）

劉志軍

隨著2012年我國(guó)15歲—59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)首次出現(xiàn)絕對(duì)下降，關(guān)于“人口紅利”正在消失的討論成為社會(huì)熱點(diǎn)。但到底如何客觀和發(fā)展性地認(rèn)識(shí)人口紅利，尤其如何看待其當(dāng)期收益背后的遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)，如何未雨綢繆應(yīng)對(duì)人口演變背后潛藏的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，都還值得深入討論和反思。

人口因素是社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中最能動(dòng)的要素，從最粗淺的層面來(lái)理解人口紅利，就是勞動(dòng)年齡人口占比較高，待撫養(yǎng)或贍養(yǎng)人口相對(duì)較少，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)往高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的方向發(fā)展。由于勞動(dòng)年齡人口數(shù)量下降以及人口負(fù)增長(zhǎng)年代即將到來(lái)，人們不免擔(dān)憂人口紅利消失，并因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，引發(fā)養(yǎng)老保障等諸多問(wèn)題。

但首先，從數(shù)量上講，勞動(dòng)力的認(rèn)定有賴于勞動(dòng)年齡的界定。在人均預(yù)期壽命提高、社會(huì)勞動(dòng)強(qiáng)度減輕、人工智能快速發(fā)展、社會(huì)勞動(dòng)形式日趨多元的今天，整個(gè)社會(huì)的可用勞動(dòng)力資源依然豐富，而通過(guò)提高既有勞動(dòng)力的參與度也將直接決定有效勞動(dòng)力總量。因此，即便是數(shù)量意義上的人口紅利，亦非很多人擔(dān)心的那樣會(huì)迅速消失。

其次，從質(zhì)量上講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力是勞動(dòng)生產(chǎn)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，歸根到底取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化。因此，人口紅利背后，并不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力數(shù)量多少的問(wèn)題。很多的論述都預(yù)設(shè)了勞動(dòng)生產(chǎn)率恒定不變，因此，勞動(dòng)力多寡直接決定了人口紅利的多寡。然而，嚴(yán)謹(jǐn)意義上的人口紅利要轉(zhuǎn)換為單位勞動(dòng)力的產(chǎn)出即人均勞動(dòng)生產(chǎn)率才有意義。因此，僅著眼于年輕人占比或人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)簡(jiǎn)單地談人口紅利，就忽視了背后應(yīng)該著重考慮的人口智力結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、社會(huì)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)及其他因素綜合決定的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

退一步講，即便我們不考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率的動(dòng)態(tài)變化，簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力數(shù)量占比帶來(lái)的人口紅利，也只是把未來(lái)需要支出的年輕人的儲(chǔ)蓄，提前透支給當(dāng)前的社會(huì)投資和消費(fèi)而已。但既然是透支，就遲早要?dú)w還，除非這種提前消耗帶來(lái)的投資回報(bào)足以支撐以后對(duì)于這些勞動(dòng)力的社會(huì)贍養(yǎng)支出，不然就只是群體性地寅吃卯糧，并非國(guó)家之福。因此，在簡(jiǎn)單人口紅利時(shí)期，充分利用社會(huì)儲(chǔ)蓄進(jìn)行教育投資、創(chuàng)新投資、制度建設(shè)，努力提升這些先期支出財(cái)富的回報(bào)率，將建立在勞動(dòng)力數(shù)量基礎(chǔ)上的“人口紅利”，用于創(chuàng)造“人才紅利”，而不是用于簡(jiǎn)單的消費(fèi)與消耗，才是明智之選。

這就需要我們有發(fā)展性的人口紅利觀。這里，筆者愿意選擇“人的紅利”這一名詞來(lái)統(tǒng)稱傳統(tǒng)的“人口紅利”和面向未來(lái)的“人才紅利”?！叭丝诩t利”，從字面上理解，就是側(cè)重于人的數(shù)量；“人才紅利”，則側(cè)重于人的知識(shí)技能，這在生產(chǎn)與服務(wù)日趨復(fù)雜和智能化的未來(lái)，是必然要求。簡(jiǎn)言之，人口數(shù)量是“人的紅利”的軀殼，人的質(zhì)量才是其靈魂。

正是因?yàn)槲覀兞?xí)慣性地以人口數(shù)量作為看待“人的紅利”多寡的標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)不假思索地冠以“人口紅利”的稱呼，也才會(huì)擔(dān)憂人口負(fù)增長(zhǎng)、勞動(dòng)年齡人口占比下滑等會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老保障受損、生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力下降甚至綜合國(guó)力衰減等問(wèn)題。這里涉及兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一是有更多年輕人來(lái)供養(yǎng)老年人是社會(huì)之福，二是人口數(shù)量是生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力及綜合國(guó)力的決定因素。關(guān)于后者，前文討論過(guò)的單位勞動(dòng)生產(chǎn)率才是決定因素的觀點(diǎn)已經(jīng)可以做出反駁。關(guān)于前者，英國(guó)前首相撒切爾夫人說(shuō)過(guò)一句話：“政府和社會(huì)并不能創(chuàng)造財(cái)富，它們只是分配財(cái)富”。說(shuō)白了，就是每個(gè)人本質(zhì)上都只能自食其力來(lái)養(yǎng)老，即靠自己勞動(dòng)時(shí)創(chuàng)造的財(cái)富來(lái)養(yǎng)活不勞動(dòng)時(shí)的自己。簡(jiǎn)單意義上的“人口紅利”，無(wú)非是提前消耗人們年輕時(shí)候創(chuàng)造的財(cái)富而已，它潛藏著遠(yuǎn)期的“人口負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)，到那時(shí)這些被提前透支財(cái)富的老年人該如何自處呢？如果不能一直維持這樣的寅吃卯糧或沒(méi)能提高社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的效率，終會(huì)自食其果。

作為應(yīng)對(duì)，我們一來(lái)要推動(dòng)“人的紅利”從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”。近年來(lái)，隨著我國(guó)教育水平的提高、“健康中國(guó)”規(guī)劃綱要及科技興國(guó)戰(zhàn)略等舉措的出臺(tái)，巨大的質(zhì)量型“人才紅利”將被逐漸激發(fā)出來(lái)。二來(lái)需要順勢(shì)而謀，反思現(xiàn)有養(yǎng)老金制度等社會(huì)設(shè)計(jì)是否能適應(yīng)“自我負(fù)責(zé)”這樣一種最簡(jiǎn)單最樸素的道理。社會(huì)制度設(shè)計(jì)，只有考慮到無(wú)論人口增長(zhǎng)還是人口減少都不會(huì)難以為繼的種種可能，方可澤被后世。

圍繞“人口紅利”遭遇可持續(xù)危機(jī)的討論和反思，如能推動(dòng)我們對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)保障等社會(huì)管理體制機(jī)制做出深思熟慮的改革和完善，則可實(shí)現(xiàn)危機(jī)面前的良性轉(zhuǎn)換。筆者期待這樣的局面。▲

（作者是浙江大學(xué)社會(huì)調(diào)查研究中心副主任）