脫歐公投近3年英國(guó)何以瀕臨死局

本報(bào)駐英國(guó)特約記者 紀(jì)雙城 本報(bào)特約記者 丁雨晴 ●白云怡

“我不去首相府等特雷莎·梅出現(xiàn)，因?yàn)樗拿摎W方案在議會(huì)通過(guò)的可能性只能是零。”幾天前，來(lái)自意大利的媒體同行菲利帕帶著幾分嘲諷的語(yǔ)氣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“英國(guó)脫歐已經(jīng)走進(jìn)了死局，沒(méi)有人知道下一步該怎么選、如何做?！庇?guó)和歐盟的“分手大戲”將如何收?qǐng)?？已?jīng)沒(méi)人能說(shuō)得準(zhǔn)。4 月2 日，梅做出新決定，將再度尋求向歐盟提議延后脫歐期限。

商定的時(shí)間一拖再拖，準(zhǔn)備的協(xié)議連番被拒，從不斷說(shuō)“NO”的議會(huì)，到聲音嘶啞的女首相，再到像幼兒園老師一樣維持秩序的議長(zhǎng)，英國(guó)政治的分裂和低效讓人大開(kāi)眼界。歐盟委員會(huì)主席容克無(wú)奈地稱，連希臘神話中神秘的斯芬克斯都比英國(guó)“好懂”。公投至今已近3 年，英國(guó)轟轟烈烈的脫歐大業(yè)為何走進(jìn)了迷宮？

分裂的執(zhí)政黨疲憊的英國(guó)人

3月29日本是英國(guó)啟動(dòng)《里斯本條約》第五十條脫離歐盟的日子，但這天，梅政府與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議在議會(huì)下院第三度被否決。投票舉行前，記者看到，在首相府門前，沒(méi)有幾家媒體愿意提前搶占有利地形，等候梅從唐寧街10號(hào)的大門里走出來(lái)。

回想2016年7月13日，在人頭攢動(dòng)的唐寧街10號(hào)媒體區(qū)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者和意大利同行菲利帕等候走馬上任的新首相梅。梅在當(dāng)天強(qiáng)調(diào)她競(jìng)逐黨魁時(shí)說(shuō)的話——“脫歐就是脫歐”，她一定落實(shí)選民的選擇。顯然，將這句口號(hào)公開(kāi)說(shuō)過(guò)百遍的梅錯(cuò)估了局勢(shì)，英國(guó)朝野上下也在經(jīng)歷一千多個(gè)日夜后明白——脫歐不是“茶杯里的風(fēng)暴”。

經(jīng)過(guò)幾番表決，在梅領(lǐng)導(dǎo)的保守黨內(nèi)部，支持政府方案的議員緩慢增多，但無(wú)法改變政界拿不出主導(dǎo)意見(jiàn)的尷尬現(xiàn)實(shí)。4月2日晚，梅宣布向歐盟提議延后期限的同時(shí)，還表示將與反對(duì)黨工黨商討妥協(xié)方案。保守黨的脫歐強(qiáng)硬派極為不滿，認(rèn)為這形同將脫歐命運(yùn)交付工黨。

梅作出這一決定并不容易。2日的內(nèi)閣會(huì)議開(kāi)了7小時(shí)，會(huì)上有人（比如國(guó)防大臣威廉姆森）堅(jiān)持“無(wú)協(xié)議脫歐”為選項(xiàng)之一，有人（如司法大臣考克斯）希望接受工黨任何要求，以阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”。會(huì)后，據(jù)說(shuō)決心同工黨合作的梅要求手機(jī)被收走的閣員留在房?jī)?nèi)，以便她先對(duì)外公布決定。媒體則拼湊與會(huì)者透露的只言片語(yǔ)，試圖搞清究竟是14名還是4名閣員反對(duì)為避免無(wú)協(xié)議脫歐而延后期限。

分裂的還有社會(huì)。正如《紐約時(shí)報(bào)》所稱，當(dāng)你問(wèn)英國(guó)選民他們支持什么脫歐計(jì)劃時(shí)，你會(huì)得到各種猶豫不決的答案。但當(dāng)你問(wèn)他們反對(duì)什么時(shí)，你將會(huì)聽(tīng)到強(qiáng)烈清晰的回應(yīng)——對(duì)首相梅的脫歐協(xié)議“說(shuō)不”，對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐“說(shuō)不”，對(duì)希望留在歐盟的“哀嘆者”“說(shuō)不”，對(duì)梅及工黨領(lǐng)袖科爾賓“說(shuō)不”。與選民們一樣，英國(guó)議會(huì)也反對(duì)一切。有媒體總結(jié)說(shuō)，近3年過(guò)去，英國(guó)政客仍然在脫歐問(wèn)題上陷入僵局，和整個(gè)英國(guó)社會(huì)一樣，他們分裂為三派：希望徹底分道揚(yáng)鑣者、希望保持密切關(guān)系者、希望推翻脫歐決定者。

很多英國(guó)人已經(jīng)感到疲憊，只能用各種冷笑話來(lái)解嘲。在社交網(wǎng)站上，有人調(diào)侃說(shuō)，“脫歐”已經(jīng)是一個(gè)動(dòng)詞——在聚會(huì)上，你突然說(shuō)要先離開(kāi)，但你始終沒(méi)有走；在通往倫敦滑鐵盧車站的火車沿線，乘客們可以看到一家水管疏通公司的大幅廣告語(yǔ)——“即便脫歐通不過(guò)，我們還是能夠幫你疏通”。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾在2016年10月采訪從財(cái)政部商務(wù)大臣職務(wù)上辭職的“金磚四國(guó)”概念創(chuàng)造者吉姆·奧尼爾，當(dāng)時(shí)他對(duì)英國(guó)能否像梅說(shuō)的“脫歐就是脫歐”那樣痛快推進(jìn)感到“完全無(wú)法預(yù)料”。“我覺(jué)得會(huì)有起起伏伏。這些事情不是在真空里發(fā)生的?？纯唇鹑谑袌?chǎng)的表現(xiàn)就知道，沒(méi)人喜歡不確定，如果這種恐懼形成惡性循環(huán)，就有可能影響英國(guó)決策者的想法?！?/p>

時(shí)隔兩年多，如今是英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所主席的奧尼爾，同樣聽(tīng)到民間對(duì)“英國(guó)脫歐變成英國(guó)拖歐”的調(diào)侃和抱怨。他認(rèn)為，僵局難以打破的關(guān)鍵，在于英國(guó)找不到辦法來(lái)抵銷一旦脫歐對(duì)本國(guó)發(fā)展的影響，畢竟英國(guó)和最大貿(mào)易伙伴歐盟做了幾十年貿(mào)易。從教育、科技、勞動(dòng)生產(chǎn)力等哪一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，都可以找到無(wú)數(shù)的例子來(lái)證明，對(duì)于脫歐這件事，英國(guó)此前真的重視不夠?！?/p>

一千個(gè)日夜，翻轉(zhuǎn)的蹺蹺板

在2016年的脫歐公投中，51.9%的選民支持脫歐，留歐派占到48%?，F(xiàn)在支持留歐的民眾為54%，支持脫歐的為46%。兩年多來(lái)，民調(diào)機(jī)構(gòu)一直在追蹤民意的變化，雖然反對(duì)脫歐的人數(shù)緩慢上升，但其中很多人是“壞協(xié)議和無(wú)協(xié)議一樣，都是糟糕選項(xiàng)”觀點(diǎn)的支持者。在英國(guó)各地走訪期間，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到了當(dāng)?shù)厝说恼鎸?shí)復(fù)雜心態(tài)。

2016年，英格蘭林肯郡約70%的選民投票支持脫歐，這個(gè)比例在全國(guó)排名第一。當(dāng)?shù)厝酥С置摎W，主要是不希望看到工作機(jī)會(huì)被歐盟國(guó)家的移民搶走。林肯郡是英國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種地區(qū)，在上世紀(jì)80年代，每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)場(chǎng)從英國(guó)各地雇工人來(lái)幫助。但本世紀(jì)的第一個(gè)10年，來(lái)自波蘭等東歐國(guó)家的工人成了農(nóng)場(chǎng)的主角，而且人數(shù)越來(lái)越多。脫歐派承認(rèn)，脫歐后的過(guò)渡期，甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間里，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題無(wú)法回避，但很多人寄希望于科技力量來(lái)解決。

在林肯大學(xué)一塊試驗(yàn)田里，忙于研發(fā)農(nóng)場(chǎng)作物收割機(jī)器人的教授弗洛姆，向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者展示了機(jī)器人的收割能力。僅十幾分鐘，記者眼前的機(jī)器人已經(jīng)在約30平方米的農(nóng)田中來(lái)回多趟。這項(xiàng)科技在英國(guó)受到主流媒體關(guān)注，它們報(bào)道說(shuō)，這樣的機(jī)器人不需要簽證，一年四季也不需要帶薪假期，農(nóng)場(chǎng)主沒(méi)理由拒絕它。弗洛姆也對(duì)自己的研發(fā)成果感到自豪，但臨別時(shí)卻帶著幾分沮喪的口氣說(shuō)，該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是從歐盟申請(qǐng)到的。

在過(guò)去的一千多天時(shí)間里，關(guān)注脫歐進(jìn)展的英國(guó)人先后為390億英鎊的“分手費(fèi)”該不該出的問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)過(guò)，為需不需要繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟猶豫不決，為該不該在北愛(ài)爾蘭與鄰國(guó)愛(ài)爾蘭邊界設(shè)置關(guān)卡郁悶過(guò)，這些從1月至今成為英國(guó)議會(huì)下院一輪接一輪討論、投票的核心話題。

歐盟其他國(guó)家在英國(guó)脫歐問(wèn)題上的一致立場(chǎng)，讓英國(guó)人尤其是脫歐派不得不面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，但他們?nèi)匀徊辉篙數(shù)魵鈩?shì)。英國(guó)議會(huì)前脫歐派和留歐派各自揮舞旗幟的畫(huà)面，早就呈現(xiàn)在世界媒體上。很多人不知道的是，為了讓外界看到脫歐和留歐派的分庭抗禮，脫歐派支持者不惜清晨六時(shí)來(lái)到議會(huì)門前，將留歐派插在那里的歐盟旗幟拔掉，換上英國(guó)國(guó)旗。

等留歐派到場(chǎng)后，這些旗幟沒(méi)法都被拔掉，但他們會(huì)想盡辦法將脫歐派留下的標(biāo)語(yǔ)扔進(jìn)垃圾桶，再把被拔走的歐盟旗幟插回來(lái)。來(lái)自威爾士塔爾伯特港的史蒂夫是其中的代表，經(jīng)常在媒體鏡頭前游走，讓這個(gè)中年男人成為多國(guó)記者追逐的對(duì)象，他也不厭其煩地接受采訪，希望讓更多人相信脫歐自始至終都是一個(gè)錯(cuò)誤。

其實(shí)，史蒂夫的家鄉(xiāng)是脫歐派的票倉(cāng)。為什么多數(shù)鄉(xiāng)親和史蒂夫不是一路人？由于長(zhǎng)期依賴的鋼鐵制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)力，塔爾伯特這些年一直萎靡不振，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)很大程度上依賴歐盟的財(cái)政補(bǔ)貼。但在脫歐公投中，當(dāng)?shù)?6%的選民選擇了脫歐。事實(shí)上，很多選民并不是因?yàn)椴粷M歐盟，而是不滿倫敦中央政府忽視，故意抵制卡梅倫政府的留歐主張。

已經(jīng)從塔爾伯特港地區(qū)議員職位上退下的塔頓告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，很多人都記得當(dāng)年本地鋼鐵產(chǎn)業(yè)危機(jī)被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)時(shí)，卡梅倫輕描淡寫(xiě)地趕來(lái)慰問(wèn)。工人們堅(jiān)信，靠歐盟補(bǔ)貼始終不是長(zhǎng)久之計(jì)，問(wèn)題在于英國(guó)政府需要服從歐盟很多規(guī)定，這些規(guī)定限制了威爾士的鋼鐵銷售價(jià)格。

這些看法和決定是否明智，威爾士人心里也很矛盾。威爾士地方政府官員摩根說(shuō)，脫歐派30年來(lái)一直在譴責(zé)歐盟，但這其實(shí)是一個(gè)非常老套的政治策略，結(jié)果是越來(lái)越多國(guó)際投資者失去耐心，收回投資。▲

從困惑到恐慌從糾結(jié)到憤怒

對(duì)于英國(guó)政府的脫歐方案一再難獲議會(huì)下院通過(guò)，一些英國(guó)行業(yè)人士是有預(yù)見(jiàn)的，但苦于自身沒(méi)有對(duì)策?！昂芏嗳苏f(shuō)可以找本土人填補(bǔ)空缺，他們大錯(cuò)特錯(cuò)，因?yàn)檫@是一個(gè)以人才為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，我們需要的是全球的行業(yè)精英。”倫敦一家承接《星球大戰(zhàn)》電影后期制作的電影公司負(fù)責(zé)人多布里對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

3月，不少媒體報(bào)道了兩種日用品——手紙和止疼藥在英國(guó)的銷售狀況。英國(guó)莫里森超市的首席執(zhí)行官表示，超市已經(jīng)目睹顧客開(kāi)始“少量”囤積這兩種商品，過(guò)去一年內(nèi)相關(guān)銷量均增長(zhǎng)7%以上。進(jìn)入4月，據(jù)英國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，旗下750名成員包括大型超市、餐飲企業(yè)在全英930萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)空間囤積了大量速凍食品。

“ 分裂、困惑、恐慌，英國(guó)社會(huì)現(xiàn)在對(duì)脫歐的情緒可以用這三個(gè)詞來(lái)形容?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，分裂是因?yàn)橛?guó)從政黨到家庭再到個(gè)人，立場(chǎng)界限分明，爭(zhēng)吵嚴(yán)重；困惑是因?yàn)橛?guó)人曾經(jīng)對(duì)自己的政府、議會(huì)及全民公投充滿信心，但如今迷茫了；恐慌是因?yàn)殡S著“大限”臨近，脫歐依然沒(méi)有一個(gè)明確方向，不知所措的情緒正在蔓延。

崔洪建認(rèn)為，去年11月英國(guó)政府提交脫歐協(xié)議草案和脫歐方案第一次被否，是英國(guó)人心態(tài)變化的重要節(jié)點(diǎn)?！扒罢咦屓丝吹较Ｍ@是脫歐第一次有了比較清晰的方向；后者意味著此前所有努力遇到重大挫折，英國(guó)人的心態(tài)由此從糾結(jié)、矛盾轉(zhuǎn)向失望，隨著時(shí)間推移進(jìn)而變成憤怒?！?/p>

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)2016年公投后的12個(gè)月內(nèi)，英國(guó)凈移民數(shù)出現(xiàn)了有記錄以來(lái)的年度最大降幅，英國(guó)的凈移民數(shù)下降了近1/3。主要是因?yàn)檫M(jìn)入英國(guó)的歐盟公民減少，同時(shí)離開(kāi)英國(guó)的歐盟公民增多。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院2月發(fā)布的報(bào)告顯示，由于脫歐帶來(lái)的不確定性，許多國(guó)際企業(yè)停止在英擴(kuò)大業(yè)務(wù)，就連英國(guó)企業(yè)也已至少將其100億美元的投資轉(zhuǎn)向歐盟。咨詢企業(yè)安永發(fā)現(xiàn)金融服務(wù)企業(yè)正計(jì)劃將高達(dá)1萬(wàn)億美元的資產(chǎn)從英國(guó)轉(zhuǎn)移出去。

“留歐派認(rèn)定脫歐將會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)混亂，脫歐派則認(rèn)為這是國(guó)家前所未見(jiàn)、充滿光明前景的機(jī)會(huì)”，曾任劍橋市長(zhǎng)的西普金對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“英國(guó)的處境可能會(huì)是兩種看法的結(jié)合。我們將有一個(gè)非常困難的階段來(lái)調(diào)整，最終會(huì)習(xí)慣這樣的現(xiàn)實(shí)。我們將擁有破碎的自由——如果允許我用這樣的字眼來(lái)描述的話。”

在崔洪建看來(lái)，脫歐曠日持久的背后，是英國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)近年來(lái)西方社會(huì)的變化尤其是歐洲一體化發(fā)展的不適應(yīng)，也是英國(guó)內(nèi)部矛盾對(duì)全球化的不適應(yīng)，更是英國(guó)地區(qū)、代際發(fā)展不平衡的外在體現(xiàn)?！霸偌由细髀氛途⒏鲬研乃?，導(dǎo)致脫歐成了一場(chǎng)久久無(wú)法謝幕的鬧劇?！?/p>

支持留歐的史蒂夫仍在議會(huì)前游走，跟他持相反立場(chǎng)的人則在不遠(yuǎn)處為脫歐吶喊。他們當(dāng)中，有人無(wú)奈支持有條件脫歐，也有人依然堅(jiān)持自己的主張。但如果真的實(shí)現(xiàn)脫歐，他們基本不寄希望于短時(shí)間內(nèi)看到自己的國(guó)家如一艘巨輪駛向更廣闊的海洋，當(dāng)然更不愿意看到英國(guó)撞向避無(wú)可避的冰山。▲