陳蘊(yùn)

摘要：母公司出資建立子公司、子公司出資組建投資企業(yè)的管理模式，有利于投資企業(yè)具有更大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)高效、快速的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，母公司必須有效的對(duì)投資企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行約束，確保母公司管理理念也能在子公司得到貫徹，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)集團(tuán)整理利益。近年來(lái)，筆者所在投資公司持續(xù)在加強(qiáng)一體化管控模式方面開(kāi)展實(shí)踐和研究，大力推廣母公司與投資企業(yè)一體化管理體系融合，強(qiáng)化對(duì)外投資管理，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升投資回報(bào)率。

關(guān)鍵詞：投資公司;管理體系;適應(yīng)性

筆者所在企業(yè)的母公司是國(guó)有特大型煉油化工企業(yè)，出資建立對(duì)外投資企業(yè)，并由子公司負(fù)責(zé)對(duì)外股權(quán)投資合資合作、投資企業(yè)的組建及股權(quán)管理。近年來(lái)，筆者所在投資管理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“T公司”）大力推廣一體化管理體系架構(gòu)，對(duì)各項(xiàng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，引導(dǎo)投資企業(yè)構(gòu)建與母公司管控要求和利益相適應(yīng)的管控體系，強(qiáng)化對(duì)外投資管理，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升投資回報(bào)率。

一、背景介紹

1、企業(yè)概況

T公司系某大型國(guó)有煉油化工企業(yè)的全資子公司，注冊(cè)資本人民幣10億元。公司管理對(duì)外投資企業(yè)12家，其中控股3家，參股8家，受托管理企業(yè)1家。

2、現(xiàn)狀分析

投資企業(yè)則根據(jù)自身實(shí)際情況，注重做好母公司與合資方管理體系的相互適應(yīng)和融合，初步形成了針對(duì)不同股權(quán)比例，各有側(cè)重、各具特色的管理體系。

對(duì)持股超過(guò)50%的控股企業(yè)，構(gòu)建融合外方股東管理優(yōu)勢(shì)的一體化體系，通過(guò)董事會(huì)和委派經(jīng)營(yíng)者對(duì)控股企業(yè)實(shí)施全方位管控。以下屬某中美合資企業(yè)公司為例，合資公司通過(guò)認(rèn)證的管理體系包括質(zhì)量、環(huán)境、HSE、清潔生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)體系等，總體與母公司管控體系基本一致，且有效運(yùn)行。

對(duì)持股50%的合營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)母公司管控體系要求，構(gòu)建自身體系和制度架構(gòu)，但與母公司存在一定差異。以某中德合資公司為例，合資初即推行外方股東的IMS綜合管理系統(tǒng)，該管理體系涵蓋了質(zhì)量、安全、環(huán)境、健康管理等方面內(nèi)容，在ISO標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上部分參考?xì)W美標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)持股低于50%的參股企業(yè)，執(zhí)行的管理系統(tǒng)模式與母公司基本一致，內(nèi)容差異較大，管理制度以外方制度及國(guó)家法律法規(guī)為主要依據(jù)，同時(shí)增加了外方獨(dú)有的管理體系。以某中美合資公司為例，管控體系建設(shè)，2000年起構(gòu)建JSIMS一體化管理體系，涵蓋質(zhì)量、環(huán)境、內(nèi)控體系，另外包括涉及21個(gè)子系統(tǒng)的安思系統(tǒng)（安全生產(chǎn)系統(tǒng)）。

二、實(shí)踐

近年來(lái)，T公司按照“以母公司相對(duì)集權(quán)管控為主導(dǎo)，子公司自主經(jīng)營(yíng)、自主管理，但同時(shí)受控經(jīng)營(yíng)、受控管理，收放適度、充滿活力”的戰(zhàn)略思路，形成了適應(yīng)自身企業(yè)特點(diǎn)的公司一體化管理體系加各專(zhuān)業(yè)條線管理體系的對(duì)外投資管控體系，包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制、QHSE督查控制、企業(yè)投資管理控制、董事會(huì)運(yùn)作控制、人事與績(jī)效控制、三位一體監(jiān)察控制、文化與信息控制等7項(xiàng)控制手段。

1、一體化管理體系管控措施

環(huán)境、職業(yè)健康、及培訓(xùn)管理三個(gè)體系納入母公司一體化管控范圍。T公司按要求嚴(yán)格實(shí)施體系建設(shè)和管控，每年參加內(nèi)審和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)符合性審核確認(rèn)工作。投資企業(yè)為獨(dú)立法人單位，有自身的法人治理結(jié)構(gòu)，各企業(yè)按自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求建立相關(guān)體系，T公司進(jìn)行責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的適度管理，各企業(yè)在受控狀態(tài)下自主實(shí)施管理行為。

環(huán)境、職業(yè)健康管理體系方面，根據(jù)所占投資股權(quán)比例和屬地化管理原則，對(duì)各投資企業(yè)行使不同的HSE監(jiān)管職責(zé)。對(duì)獨(dú)資、控股投資企業(yè)及母公司界區(qū)內(nèi)企業(yè)，實(shí)施安全生產(chǎn)條件、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度建立、HSE體系建立及完成情況考核等全方位的監(jiān)督管理，其他企業(yè)則按經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書(shū)等明確的內(nèi)容，監(jiān)管安全生產(chǎn)管理責(zé)任、HSE目標(biāo)和要求等，對(duì)HSE目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

2、財(cái)務(wù)管理體系管控措施

對(duì)參股企業(yè)實(shí)行部分業(yè)務(wù)管控，按控股比例分別進(jìn)行差異性財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管控內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算管理、資金管理、主要成本管理、會(huì)計(jì)核算和報(bào)表管理以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。對(duì)控股比例達(dá)到50%及以上的企業(yè)，均由母公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，既加強(qiáng)了對(duì)各投資企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，又有利于發(fā)揮其主動(dòng)性，有效防范了財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理體系管控措施

按母公司制度規(guī)定委派投資企業(yè)董監(jiān)事，執(zhí)行董事會(huì)預(yù)備會(huì)制度，重大事項(xiàng)事前對(duì)接。每年重點(diǎn)針對(duì)資金安全、人員委派、股權(quán)管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，確定效能監(jiān)察課題，立項(xiàng)調(diào)研并組織實(shí)施。每年根據(jù)年初制定的內(nèi)控稽查計(jì)劃，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)稽查，形成報(bào)告，對(duì)接、反饋、通報(bào)、整改。采用內(nèi)部財(cái)務(wù)審核與外部審計(jì)相結(jié)合的管理方式，每年對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有投資單位進(jìn)行2次財(cái)務(wù)審核。

4、人力資源管理體系管控措施

根據(jù)并表、非并表單位的企業(yè)特性，監(jiān)控或指導(dǎo)各投資企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)人力資源業(yè)務(wù)。每年度下達(dá)各投資企業(yè)用工總量、人工成本、工資總額、福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等人力資源考核指標(biāo)，通過(guò)考核指標(biāo)來(lái)實(shí)施監(jiān)控管理。薪酬福利管理方面，對(duì)財(cái)務(wù)并表單位實(shí)施年度預(yù)算、月度監(jiān)控、年底考核。對(duì)非并表單位，以指導(dǎo)為主，年初上報(bào)審批人工成本使用計(jì)劃，實(shí)施月度使用情況報(bào)備。招聘與配置方面，在母公司鎖定的用工總量額度內(nèi)實(shí)施管控。

5、企業(yè)文化管理體系管控措施

中外企業(yè)管理體系存在一定差異性，倡導(dǎo)形成了“5S+1S的現(xiàn)場(chǎng)管理理念”、“陽(yáng)光關(guān)愛(ài)，我們行動(dòng)”的社區(qū)民工子弟學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和心理輔導(dǎo)、管理沙龍、聯(lián)組學(xué)習(xí)等具有鮮明自身特色的投資企業(yè)文化建設(shè)。T公司企業(yè)文化建設(shè)體系學(xué)習(xí)吸收國(guó)內(nèi)外股東方的先進(jìn)文化，結(jié)合投資企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展企業(yè)文化的融合創(chuàng)新，建立吸收中外文化精髓以及股東方優(yōu)秀管理思想，符合自身實(shí)際、形成各具特色的企業(yè)文化體系。

三、思考

目前形成的一體化管理體系，既是母公司管理體系的延伸和傳承，又具有鮮明的投資企業(yè)特點(diǎn)。要加強(qiáng)母子公司管理體系的對(duì)接，可從以下方面進(jìn)一步優(yōu)化。

1、強(qiáng)化母公司主導(dǎo)作用?？蛇M(jìn)一步深化母公司管控體系覆蓋面，將具備條件對(duì)接的體系延展到部分投資企業(yè)。質(zhì)量、環(huán)境管理體系方面，母公司將投資企業(yè)重大事項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、重大隱患整改、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)納入管控內(nèi)容，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予更多的技術(shù)支持，加強(qiáng)審核把關(guān)，甚至直接參與重大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控。培訓(xùn)體系方面，將具備條件的財(cái)務(wù)并表單位培訓(xùn)工作納入母公司培訓(xùn)體系建設(shè)范疇中，重點(diǎn)將特殊工種取證、班組長(zhǎng)培訓(xùn)、等級(jí)工培訓(xùn)等工作納入母公司管控標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、加強(qiáng)管理體系的有機(jī)融合。需抓住投資企業(yè)眾多、企業(yè)文化多樣性較強(qiáng)的特點(diǎn)，指導(dǎo)各企業(yè)以母公司管理體系為基礎(chǔ)，研討與外方管理體系有效融合的方式方法，對(duì)合資公司外方集團(tuán)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系方面的做法，應(yīng)該予以發(fā)揚(yáng)光大。

3、進(jìn)一步完善內(nèi)控體系，加強(qiáng)重大事項(xiàng)管理。在重大經(jīng)濟(jì)合同、大額資金使用等工作中，按權(quán)限規(guī)定分層控制，納入股東監(jiān)控范圍，有效防止管理風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，完善管控模式，優(yōu)化考核體系。在T公司層面，應(yīng)加強(qiáng)體系建設(shè)管控，各業(yè)務(wù)條線加強(qiáng)研究體系建設(shè)工作方式方法，建立健全投資企業(yè)管控體系，如加強(qiáng)投資企業(yè)間的定期專(zhuān)業(yè)條線業(yè)務(wù)交流、將體系建設(shè)工作納入考核內(nèi)容等。

參考資料：

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