棚改項(xiàng)目工程中的造價(jià)管理研究

佟禹霖，王吉春

（1.吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，長(zhǎng)春 130061；2.2224011980××××003X，長(zhǎng)春 130061）

1 引言

目前，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)房?jī)r(jià)出現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，使得城市中有部分收入相對(duì)較低的家庭陷入住房困難的情況。針對(duì)此種情況，我國(guó)政府頒布了相關(guān)的強(qiáng)制性要求，明確規(guī)定各個(gè)地區(qū)的政府，對(duì)棚改項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模需要加大建設(shè)力度，從而使得中低層收入的家庭能夠充分解決住房問(wèn)題?，F(xiàn)階段，雖然棚改項(xiàng)目建設(shè)效果較為理想，但是在成本造價(jià)管理方面卻存在一定的問(wèn)題與不足。因而，本文對(duì)棚改項(xiàng)目工程中的造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

2 工程造價(jià)管理的含義

從客觀意義上來(lái)講，工程造價(jià)中工程指的是各個(gè)類(lèi)型的工程項(xiàng)目。從不同的角度對(duì)其進(jìn)行理解，工程造價(jià)也具有不同的意義。針對(duì)建設(shè)工程的投資者來(lái)說(shuō)，以市場(chǎng)條件為基礎(chǔ)，工程造價(jià)主要是指工程建造價(jià)格，是指為完成一個(gè)工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費(fèi)用總和[1]。

3 工程造價(jià)的特征

工程造價(jià)主要分為大額性、單個(gè)性、動(dòng)態(tài)性、層次性及階段性等特點(diǎn)，不同特點(diǎn)都會(huì)在一定程度上對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，同時(shí)具有較為緊密的關(guān)聯(lián)性。

工程造價(jià)的大額性，指的是建設(shè)工程項(xiàng)目的資源消耗較大，同時(shí)項(xiàng)目的形體同其他項(xiàng)目相比也相對(duì)較大，另外，成本數(shù)額也較大。同多個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容具有重要的利益關(guān)聯(lián)，因此，此類(lèi)工程也具有相關(guān)的重要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在宏觀角度來(lái)看，對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也能夠產(chǎn)生十分重要的影響。

單個(gè)性則指的是，每個(gè)工程項(xiàng)目都具有一定的特定用途，同時(shí)功能以及規(guī)模都具有一定的差異性，從而使得在建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程中，對(duì)于結(jié)構(gòu)以及造型等環(huán)節(jié)的要求也都具有差異性，進(jìn)而使得工程造價(jià)也產(chǎn)生了一定的差異。通俗來(lái)講，不同的工程項(xiàng)目，其造價(jià)也必定不相同。

工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性特征，則指的是在工程項(xiàng)目的決策階段開(kāi)始，到竣工的驗(yàn)收階段結(jié)束，整體周期相對(duì)較長(zhǎng)，同時(shí)還極易受到各種因素的影響，如社會(huì)因素、自然因素等多種不可控因素，就會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成一定的影響。由此可見(jiàn)，工程造價(jià)具有一定的不確定性。

4 棚改項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制

棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目是一項(xiàng)民生工程，棚改項(xiàng)目資金一般都能得到政策性支持，在項(xiàng)目建設(shè)中如何控制好工程造價(jià)，節(jié)約成本，顯得尤為重要。

4.1 棚改項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)就是具體的描述建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意圖，將建設(shè)的全面規(guī)劃進(jìn)行直觀的展示，是進(jìn)行項(xiàng)目施工的關(guān)鍵，能夠?qū)夹g(shù)以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行合理處理，能夠明確以及控制工程造價(jià)，在棚改項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)中發(fā)揮極其重要的作用。根據(jù)相關(guān)的研究表明（見(jiàn)表1），在設(shè)計(jì)的初期階段，能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生影響的可能性相對(duì)較大；而在施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的可能性相對(duì)較小；到了施工階段，對(duì)于工程造價(jià)影響可能性更小?；诖耍谠O(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，從而使得工程造價(jià)管理能夠充分發(fā)揮出最大效用，為棚改項(xiàng)目節(jié)約更多資金成本[2]。

表1 各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的可能性

4.2 棚改項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

棚改項(xiàng)目因?yàn)橛姓咝灾С仲Y金，一般會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，主要是為了棚改項(xiàng)目工程造價(jià)成本能夠得到有效降低，同時(shí)還能夠確保工程質(zhì)量，有效縮短建設(shè)工期，同時(shí)還能夠合理對(duì)招標(biāo)人以及投標(biāo)人的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。另外，在選擇施工單位的過(guò)程中，需要注意進(jìn)行合理選擇，避免因?yàn)槭┕り?duì)伍施工質(zhì)量的問(wèn)題，而對(duì)棚改項(xiàng)目工程造價(jià)控制造成影響。在對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行選擇的過(guò)程中，首先需要對(duì)施工企業(yè)的設(shè)備以及征信情況進(jìn)行了解。對(duì)近期建設(shè)業(yè)績(jī)相對(duì)較好且建設(shè)項(xiàng)目相同的施工單位進(jìn)行優(yōu)先考慮，在此過(guò)程中，還需要要求具有豐富項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，從而對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量以及工期都能夠有效保障，為進(jìn)行工程造價(jià)控制奠定良好的基礎(chǔ)。

4.3 棚改項(xiàng)目施工管理階段的工程造價(jià)控制

在棚改項(xiàng)目施工管理階段，需要投入大量資金，保證各項(xiàng)施工工作的順利展開(kāi)，確保施工進(jìn)度按計(jì)劃完成，從而使棚改居民按時(shí)回遷安置，此階段具有一定的難度，同時(shí)還具有一定的復(fù)雜性。因此，對(duì)于此階段的工程造價(jià)控制需要進(jìn)行充分注意。

在現(xiàn)場(chǎng)主要由施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行負(fù)責(zé)，并對(duì)其進(jìn)行管理，對(duì)每個(gè)人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確，確保在進(jìn)行棚改項(xiàng)目的過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都具有專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。由于施工階段具有一定的不確定性以及不可控性，因此，為了確保施工項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工程造價(jià)管理能夠合理實(shí)施，就需要相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)的掌握，并對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，且將其及時(shí)解決，有效規(guī)避不必要費(fèi)用的產(chǎn)生。除此之外，還需要加強(qiáng)資金的審計(jì)工作，從而使得項(xiàng)目資金具有一定的合理性，對(duì)工程造價(jià)能夠進(jìn)行有效控制。

4.4 棚改項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

此環(huán)節(jié)為整個(gè)棚改項(xiàng)目最為主要的環(huán)節(jié)，主要由審計(jì)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行竣工結(jié)算，同時(shí)相關(guān)的部門(mén)需要對(duì)其工作進(jìn)行合理配合。對(duì)施工單位進(jìn)行及時(shí)的督促，使其能夠?qū)⒖⒐Q算所需要的資料及時(shí)上交，其中包含工程竣工圖以及各種簽證資料等內(nèi)容，嚴(yán)格審查其是否能夠符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，如果其中含有設(shè)計(jì)變更的通知書(shū)，通知書(shū)上必須具備原設(shè)計(jì)單位的蓋章以及相關(guān)管理人員的簽名。最后，還需要對(duì)竣工結(jié)算書(shū)進(jìn)行編制，出具相關(guān)合理的審計(jì)報(bào)告書(shū)。

5 結(jié)語(yǔ)

棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)的根本目的是改善群眾的居住條件，解決城市低收入家庭住房，完善城市功能，改善城市環(huán)境。棚改項(xiàng)目的建設(shè)在改變?cè)谐菂^(qū)舊貌的同時(shí)，也使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高，城市建設(shè)加快前進(jìn)步伐。

棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不僅要做好全過(guò)程工程造價(jià)控制工作，還要加強(qiáng)改造建設(shè)和安置住房分配過(guò)程的公開(kāi)透明，維護(hù)棚戶(hù)區(qū)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，確保分配結(jié)果的群眾滿(mǎn)意度。在國(guó)家強(qiáng)有力的政策支持下，期待棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目積極發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的雙重效應(yīng)。