孟騰

(山東交通學(xué)院，信息化建設(shè)與管理辦公室,山東濟(jì)南 250357)

0 引言

自改革開放以來(lái)，在全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已位居全球第二。交通運(yùn)輸建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)過(guò)程中起關(guān)鍵性作用，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)反作用于交通運(yùn)輸業(yè)，交通運(yùn)輸需求的規(guī)模和種類都面臨新的問(wèn)題。交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)要素的聯(lián)系和流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，總結(jié)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析交通運(yùn)輸和區(qū)域產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)的深層次關(guān)系，對(duì)存在問(wèn)題提出進(jìn)一步的解決方案和政策建議，對(duì)于優(yōu)化交通運(yùn)輸建設(shè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 交通運(yùn)輸與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)已基本形成相對(duì)完善的包括公路、鐵路、水路、航空和管道五種運(yùn)輸方式為一體的綜合運(yùn)輸體系[1-2]。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大背景下，交通運(yùn)輸行業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾日漸突出，主要表現(xiàn)為交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異質(zhì)性。各地的交通運(yùn)輸布局既有歷史、地理環(huán)境的因素制約，還受到區(qū)域交通建設(shè)格局，地方經(jīng)濟(jì)功能擔(dān)當(dāng)，以及短期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等問(wèn)題的影響。

1.1 交通發(fā)展不均衡擴(kuò)大地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)交通設(shè)施建設(shè)不斷完善，但東、西部地區(qū)仍存在較大差異。東部地區(qū)地勢(shì)相對(duì)平緩，經(jīng)濟(jì)活躍且科技力量雄厚，高速公路、高鐵、磁懸浮列車、軌道交通、內(nèi)河航運(yùn)、沿海港口深水泊位、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、管道等高速客運(yùn)、貨運(yùn)方式在熱點(diǎn)城市之間合理布局并迅速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大但回報(bào)高，回收周期短，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日臻完善；西部地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢且技術(shù)水平低，尤其是寧夏和西藏等地區(qū)，嚴(yán)重影響各企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y與開發(fā)，即使有國(guó)家多項(xiàng)傾斜性發(fā)展政策，各生產(chǎn)要素之間流動(dòng)依舊緩慢，嚴(yán)重制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以公路運(yùn)輸為例，2017年?yáng)|部和西部部分地區(qū)的運(yùn)輸線路長(zhǎng)度和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值見(jiàn)表1。

表1 2017年?yáng)|部和西部部分地區(qū)的運(yùn)輸線路長(zhǎng)度和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

從表1可以看出：東西部地區(qū)公路運(yùn)輸里程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異，地區(qū)間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異明顯，山東省的公路營(yíng)運(yùn)里程是寧夏回族自治區(qū)的8倍。公路運(yùn)輸線路長(zhǎng)度從東部向西部明顯呈遞減趨勢(shì)，與東、西部省(自治區(qū))的生產(chǎn)總值呈現(xiàn)相同的趨勢(shì)。

1.2 交通粗放式發(fā)展制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活水平的提高帶來(lái)交通運(yùn)輸需求量的增加，交通工具的種類和規(guī)模也隨之增加。區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸無(wú)序、密集、重復(fù)建設(shè)，造成很多地方交通資源低端配置，缺乏科學(xué)規(guī)劃，與周邊城市對(duì)接困難。這種粗放型的發(fā)展模式導(dǎo)致交通成本上升。交通成本不僅包括運(yùn)輸成本，還包括土地占用成本、環(huán)境污染成本和能源消耗成本等。成本增加導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、低產(chǎn)出的畸形發(fā)展現(xiàn)狀，限制相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，并且阻礙交通的集群化、集約化發(fā)展。

1.3 交通運(yùn)輸技術(shù)水平低下制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

目前，我國(guó)交通運(yùn)輸體系建設(shè)、技術(shù)設(shè)備對(duì)科技前沿信息的利用程度相對(duì)較低，嚴(yán)重制約我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)大多數(shù)是從高新技術(shù)嫁接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裂變、高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展起來(lái)的，具有專業(yè)集成、對(duì)外開放、創(chuàng)新成果突出、風(fēng)險(xiǎn)性、地域性的特點(diǎn)，雖然有多項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持，但是很多產(chǎn)業(yè)“難以熬過(guò)孵化的冬天”就夭折了。新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展可以降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)周邊配套運(yùn)行環(huán)境提出了更高要求。尤其集群開拓出以價(jià)值鏈、知識(shí)鏈和物聯(lián)網(wǎng)為媒介等多種協(xié)同發(fā)展路徑,以單核、多核和星形模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)二次布局,縱向溝通與橫向溝通并重，因此對(duì)四通八達(dá)、上天入地的交通網(wǎng)絡(luò)的依賴性日益增加。產(chǎn)業(yè)需要從投資、運(yùn)量、運(yùn)價(jià)、速度、靈活性、連續(xù)性等多方面選擇現(xiàn)代化交通運(yùn)輸方式，一旦交通網(wǎng)絡(luò)在高速化、信息化、自動(dòng)化等領(lǐng)域無(wú)法提供可靠技術(shù)支撐，將對(duì)貨物重裝、友好型資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)自主管理等方面造成重大影響。

1.4 交通規(guī)劃水平嚴(yán)重阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

交通規(guī)劃是以行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為研究對(duì)象的目標(biāo)設(shè)計(jì)、過(guò)程實(shí)施及方案確定。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)楣芾眢w制的問(wèn)題，運(yùn)輸系統(tǒng)各運(yùn)輸方式的規(guī)劃都是各自獨(dú)立完成的，對(duì)它們協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合規(guī)劃不夠重視或難以實(shí)現(xiàn)。各運(yùn)輸方式只有相互銜接構(gòu)成一體化的完整交通體系，才能優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)。然而，我國(guó)的區(qū)域交通規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析、空間設(shè)施布局、區(qū)域成員個(gè)體利益及整體利益規(guī)劃脫節(jié)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化缺乏前瞻性、戰(zhàn)略性考慮，從而導(dǎo)致規(guī)劃方案幾經(jīng)修改，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與交通網(wǎng)絡(luò)開設(shè)沖突，嚴(yán)重影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

2 交通運(yùn)輸與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同關(guān)系分析

交通行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的首要條件。交通運(yùn)輸系統(tǒng)是區(qū)域社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要的組成部分，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，吸引更多的項(xiàng)目投資建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過(guò)來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動(dòng)交通建設(shè)需求，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資渠道和實(shí)施力度，使交通建設(shè)科學(xué)有序、高速集約地發(fā)展。交通運(yùn)輸與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制如圖1所示。

圖1 交通運(yùn)輸與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制

2.1 交通均衡化發(fā)展促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化完善及其在區(qū)域間的均衡分布對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的空間布局產(chǎn)生重要的引領(lǐng)作用，主要包括下幾方面。

1)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

加強(qiáng)中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，有利于形成投資乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小東、中、西部經(jīng)濟(jì)差距，特別是加強(qiáng)交通重要節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，如交通樞紐城市的汽車站、火車站等交通站場(chǎng)。同時(shí)，加大主要交通運(yùn)輸線路的建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廊道效應(yīng)。企業(yè)發(fā)展是以利潤(rùn)最大化為目的，其區(qū)位的選擇要考慮原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。因此，交通運(yùn)輸條件便利的地區(qū)有助于人口、資金等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，吸引工業(yè)園區(qū)等第二產(chǎn)業(yè)向交通干線沿線聚集，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模并對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用時(shí)，區(qū)域間差距縮小，利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

2)區(qū)域路網(wǎng)密度提升促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置

交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的地域差距明顯，東部地區(qū)地勢(shì)平坦，擁有較為完善的運(yùn)輸方式和較高的路網(wǎng)密度；受地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等因素影響，西部地區(qū)交通運(yùn)輸方式較為單一，路網(wǎng)覆蓋密度低，生產(chǎn)要素分配在地域上表現(xiàn)出很大的差異性。因此，加強(qiáng)中西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升薄弱地區(qū)交通運(yùn)輸路網(wǎng)密度，使其成為資源要素空間流動(dòng)的載體，提高區(qū)域間的通達(dá)性，相關(guān)產(chǎn)業(yè)能便利地獲取原材料及將產(chǎn)品運(yùn)往消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)優(yōu)化資源配置，減弱地理區(qū)位影響，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與周邊市場(chǎng)的聯(lián)系，使服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇以經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域?yàn)橹行南蛑車椛浒l(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理分布。

2.2 交通集約化發(fā)展模式促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

改革開放以來(lái)，我國(guó)一直重視交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展并投入了大量資金，在交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，其發(fā)展模式粗放單一帶來(lái)一系列弊病[3]，如土地占用、環(huán)境污染等問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)。加快交通運(yùn)輸行業(yè)新、舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成集約化發(fā)展模式勢(shì)在必行[4]。

集約化發(fā)展是在交通綜合效率最高、整體效益最好的總目標(biāo)下,實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的集約發(fā)展和利用。綜合統(tǒng)籌多種運(yùn)輸方式的總體布局使其有機(jī)銜接，重視“大數(shù)據(jù)”環(huán)境下信息化技術(shù)對(duì)交通發(fā)展的影響，加強(qiáng)交通基本建設(shè)、綜合運(yùn)輸領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，改革交通發(fā)展投資、融資體制，構(gòu)筑現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，完善港口、航運(yùn)服務(wù)體系，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)體系，打造國(guó)內(nèi)門戶航空樞紐，建立運(yùn)輸市場(chǎng)管理服務(wù)體系。

交通網(wǎng)絡(luò)的集約化發(fā)展使得技術(shù)優(yōu)先、人才聚集、綠色環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，具有優(yōu)勢(shì)要素的產(chǎn)業(yè)向交通節(jié)點(diǎn)和干線聚集，加快區(qū)域金融、物流等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)[5-7]。通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)，利用先進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力對(duì)周邊傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[8]。

2.3 交通運(yùn)輸水平提升增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

便捷的空、地、海、軌道交通網(wǎng)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)注入新鮮活力，交通運(yùn)輸技術(shù)水平提升及智能化發(fā)展對(duì)提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起著關(guān)鍵作用。

1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增加

交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提和保障，其不斷地建設(shè)和完善不僅促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展[9]，還與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)重要變量(生產(chǎn)總值、工業(yè)化、城市化)存在依存關(guān)系。區(qū)域生產(chǎn)總值的提高是交通運(yùn)輸發(fā)展的引致需求；工業(yè)布局短期內(nèi)的穩(wěn)定性對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)依賴性不強(qiáng)，但工業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇和集聚擴(kuò)散的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象卻與運(yùn)輸業(yè)密度息息相關(guān)[10-11]；城市化速度加快引發(fā)的交通需求刺激了交通建設(shè)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升設(shè)計(jì)、研發(fā)、施工等行為總量，同時(shí)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2)區(qū)域可達(dá)性提高

可達(dá)性是指區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)的通達(dá)程度[12]。完善區(qū)域交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升地區(qū)路網(wǎng)密度，增強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，縮短周轉(zhuǎn)時(shí)間，降低交通運(yùn)輸成本，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的交流與傳播[13]。同時(shí)，交通運(yùn)輸水平的提升改善了區(qū)位條件，提高了區(qū)域可達(dá)性，從而吸引大量生產(chǎn)要素的集聚。特別是火車站、汽車站等交通樞紐附近，要素流動(dòng)加快，形成新的增長(zhǎng)極，對(duì)周邊地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)輻射。同時(shí)，生產(chǎn)要素向運(yùn)輸干線和重要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)移，資源富集但經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)可快速補(bǔ)充資源緊缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，形成新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。在全流量因素的情況下，加強(qiáng)交通主干道兩極之間的聯(lián)系，促進(jìn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域間資源的優(yōu)化配置和整合，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢(shì)提升

交通運(yùn)輸體系的建設(shè)和完善促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的極化效應(yīng)和勞動(dòng)分工，進(jìn)而擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。極化效應(yīng)促使交通干線周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速提升，吸引不同生產(chǎn)要素向該范圍聚集[14]。另一方面，交通運(yùn)輸體系的發(fā)展縮短了農(nóng)產(chǎn)品等原始生產(chǎn)資源與價(jià)值提升市場(chǎng)或消費(fèi)市場(chǎng)的距離，提高了運(yùn)輸效率，降低了產(chǎn)業(yè)原始積累門檻，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓展其上下游產(chǎn)業(yè)鏈[15]，加快農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展[16-17]。以經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹诵模越煌ㄟ\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為大動(dòng)脈，以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)的空間優(yōu)勢(shì)集中凸顯，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)以上對(duì)交通運(yùn)輸在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用的分析，可以看出綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互作用。一方面交通運(yùn)輸?shù)耐晟坪桶l(fā)展，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供了基本服務(wù)和保障，促使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體水平提高；另一方面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和一體化進(jìn)程，加大了對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)男枨螅M(jìn)而帶動(dòng)了交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。

3 交通運(yùn)輸與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

第十九次全國(guó)代表大會(huì)后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享和綠色五個(gè)發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)改革要從供給側(cè)著眼，堅(jiān)持實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”的改革方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展也要堅(jiān)持從供給端進(jìn)行深化改革，提升其運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮好在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)保障功能。

3.1 促進(jìn)區(qū)域間交通均衡發(fā)展

我國(guó)交通運(yùn)輸中西部區(qū)域發(fā)展差異顯著，嚴(yán)重阻礙交通一體化發(fā)展步伐。人才、技術(shù)、物資、產(chǎn)業(yè)紛紛向東部沿海地區(qū)匯集，地區(qū)的發(fā)展差異減緩了西部開發(fā)和中部崛起的戰(zhàn)略進(jìn)程，不利于全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使東西部經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越明顯，阻礙經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。因此，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)向西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展[18-20]。同時(shí)，政府應(yīng)將投資立法制度化，保證連續(xù)、穩(wěn)定的投資計(jì)劃，大力建設(shè)西部交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，將全移動(dòng)、全鏈接的交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋至西部省會(huì)城市，然后以此為核心，輻射全省，促進(jìn)區(qū)域交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同性發(fā)展，進(jìn)一步完善交通一體化建設(shè)，縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距。

3.2 推動(dòng)交通運(yùn)輸與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展

我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效時(shí)期，促進(jìn)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇[21-22]。在注重交通運(yùn)輸體系綜合建設(shè)和效益的前提下，還應(yīng)該保證經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。但是從現(xiàn)在交通的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在粗放型的發(fā)展模式，造成耕地占用、能源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，“要金山銀山也要綠水青山”，應(yīng)大力支持發(fā)展低污染、低能耗、高科技含量的集約型交通運(yùn)輸方式，堅(jiān)持低碳化發(fā)展模式。進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)外交通結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)化組合[23-25]。另外，在堅(jiān)持低碳、綠色發(fā)展的前提下，運(yùn)用新技術(shù)促進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.3 提高交通運(yùn)輸技術(shù)和智能化水平

我國(guó)目前正處于交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展迫切需要實(shí)現(xiàn)從“增加量”向“提高質(zhì)”的方向轉(zhuǎn)化，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：1)要?jiǎng)?chuàng)新體制、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸多元化服務(wù)體系；2)要將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)融入到交通運(yùn)輸建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展；3)要提升交通行業(yè)裝備、運(yùn)輸和運(yùn)營(yíng)管理等技術(shù)水平，不斷研發(fā)、改進(jìn)運(yùn)輸裝備的載重、安全等性能，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)能力。交通運(yùn)輸技術(shù)、智能化發(fā)展水平及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐的進(jìn)一步提升，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)十三五規(guī)劃提出的安全、便捷、高效、綠色交通運(yùn)輸體系的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 完善區(qū)域交通運(yùn)輸體系規(guī)劃與建設(shè)

區(qū)域交通運(yùn)輸體系規(guī)劃應(yīng)滿足社會(huì)、國(guó)防、人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面的運(yùn)輸需求和條件，應(yīng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相結(jié)合。充分考慮交通運(yùn)輸大體系及其各個(gè)子系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)與環(huán)境要求，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃與發(fā)展，以期發(fā)揮最大的運(yùn)輸效能，實(shí)現(xiàn)整體投資效益。依托國(guó)家政策，通過(guò)調(diào)查研究周邊環(huán)境，采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，注意綜合運(yùn)輸規(guī)劃的整體協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)和樞紐系統(tǒng)的銜接與優(yōu)化[26-27]。區(qū)域交通運(yùn)輸體系的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域的近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)，編制不同層次的交通規(guī)劃體系時(shí)，下一層次的交通規(guī)劃體系應(yīng)服從上一層次的交通規(guī)劃體系。

4 結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展加快資源要素的自由流動(dòng)和有機(jī)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。然而，交通基礎(chǔ)設(shè)施的供需失衡以及粗放型的發(fā)展模式導(dǎo)致交通運(yùn)輸區(qū)域差異明顯、資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題產(chǎn)生。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展背景下，健康地、可持續(xù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提出了更高的要求。此外，現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理技術(shù)和信息技術(shù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域交通運(yùn)輸融合，轉(zhuǎn)換交通發(fā)展方式，提高交通運(yùn)輸效率，促進(jìn)交通運(yùn)輸和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。