英國《金融時報》4月8日文章,原題:西太平洋——中美競爭的新競技場碩大的鳳凰樹下,三十幾名男女在傾聽喬伊斯·科諾菲利亞演講。曾在澳大利亞留學(xué)的科諾菲利亞是所羅門群島大選的候選人,在俯瞰首都霍尼亞拉的一處山坡定居點(diǎn)為競選造勢。當(dāng)?shù)赜峙K又破,很少有人用上電。但她結(jié)束演說后聽眾的第一個問題是關(guān)于外交的,“你支持外交關(guān)系從臺灣轉(zhuǎn)向中國大陸嗎?”面臨貧困、腐敗等問題的所羅門群島正感受到中國崛起的全方位沖擊。最近幾年來,當(dāng)?shù)厝A人猛增,大有影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的勢頭。中企也在當(dāng)?shù)匦藿ɑA(chǔ)設(shè)施。
在所有太平洋島國,類似力量正發(fā)揮作用。該地區(qū)的廣闊海域長期以來由美國海軍控制。但現(xiàn)在,當(dāng)?shù)孛黠@感到中國的存在。北京承諾促進(jìn)這些國家發(fā)展,而西方擔(dān)心中國挺進(jìn)太平洋有軍事企圖。西太平洋多是些蕞爾島國,經(jīng)濟(jì)落后,人口少,卻擁有龐大海上領(lǐng)土。墨爾本拉籌伯大學(xué)亞洲系負(fù)責(zé)人尤安·格雷厄姆說:“我們看到從小規(guī)模經(jīng)濟(jì)接觸到全面的精英掌控……在太平洋,對中國沒有真正經(jīng)濟(jì)上有價值的東西。這是沖突前的隱蔽博弈,也是一種非戰(zhàn)爭狀態(tài)的登島地緣政治。自二戰(zhàn)以來,太平洋第一次又變得具有戰(zhàn)略重要性?!?/p>
當(dāng)前,華盛頓最直接的擔(dān)心是中國試圖在帕勞、密克羅尼西亞聯(lián)邦和馬紹爾群島獲取影響力。在密克羅尼西亞聯(lián)邦,與中國投資者有聯(lián)系的政界人士推動獨(dú)立,這可能令該國與美國的協(xié)定解體,給中國軍事利益創(chuàng)造機(jī)遇。在帕勞,眾議院議長薩比諾力主將外交關(guān)系從臺灣轉(zhuǎn)向中國大陸……除了政經(jīng)關(guān)系,中國的海洋科考船頻頻出現(xiàn)于這些島嶼國家周邊和接近關(guān)島的水域。中國軍隊(duì)則在打造反介入和區(qū)域阻遏能力,目標(biāo)是在中國視為“核心利益”的水域阻止美軍介入。
美國開始注意到。美澳1月份同意在巴布亞新幾內(nèi)亞建立聯(lián)合軍事基地。巴新是華人最多的南太國家,得到北京大量援助。美國還加大對西太國家援助,呼吁后者別轉(zhuǎn)向北京。但地區(qū)國家不愿卷入地緣政治競爭。澳大利亞駐所羅門群島前高級專員詹姆斯·巴特利說:“太平洋島國不想陷入不得不選邊站的境地,連澳大利亞都認(rèn)為能與中國合作?!?/p>
據(jù)洛伊國際政策研究所報告,盡管中國對該地區(qū)的援助僅占其全球援助計劃的4%,但北京的援助具有戰(zhàn)略性,工程項(xiàng)目平均規(guī)模也比其他捐助國大得多。▲
(作者凱瑟琳·希勒,喬恒譯)