時(shí)偉

習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。實(shí)踐證明，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不僅是馬克思主義政黨的自覺追求和重要建黨原則，是我們黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的重要標(biāo)志，也是我們黨贏得革命、建設(shè)和改革成功的重要政治法寶。我們黨90多年艱難曲折的奮斗，可以說正是靠著它走過來的。

中國共產(chǎn)黨成立伊始，就堅(jiān)持用嚴(yán)格的紀(jì)律立黨。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，雖然只有15條，但其中有多條涉及黨的紀(jì)律，如“凡承認(rèn)本黨綱領(lǐng)和政策，并愿成為忠實(shí)黨員的人，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別、國籍，均可接收為黨員，成為我們的同志。但在加入我們隊(duì)伍之前，必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”，“接收新黨員的手續(xù)如下：被介紹人必須接受其所在地的委員會(huì)的考察，考察期限至少為兩個(gè)月。考察期滿后，經(jīng)大多數(shù)黨員同意，始得成為黨員，如該地區(qū)設(shè)有執(zhí)行委員會(huì)，應(yīng)經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)”，“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。這些規(guī)定雖然比較簡(jiǎn)單，卻為黨組織的管理、監(jiān)督、鞏固和發(fā)展發(fā)揮了作用，也為黨的紀(jì)律建設(shè)埋下了“種子”，奠定了良好的基礎(chǔ)。1922年黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是黨史上的第一個(gè)黨章，共六章，其中第四章“紀(jì)律”是專門為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)而設(shè)立的，開啟了黨章中專門論述黨的紀(jì)律的文本先河。二大黨章共有九條關(guān)于紀(jì)律的條文，其中前五條是有關(guān)組織紀(jì)律方面的，主要是強(qiáng)調(diào)中央的政治權(quán)威，核心是“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”，“凡有關(guān)系全國之重大政治問題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會(huì)未發(fā)表意見時(shí)，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)，均不得單獨(dú)發(fā)表意見”。后四條主要是針對(duì)黨員個(gè)人的紀(jì)律要求，明確了六種必須開除黨員黨籍的情形。黨章關(guān)于紀(jì)律的規(guī)定，鮮明地體現(xiàn)出黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中所說的“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)”這一重要思想，標(biāo)志著黨從成立伊始就建立在嚴(yán)格的組織紀(jì)律性的基礎(chǔ)之上。黨章是黨的總章程，黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。這種在黨章中設(shè)立“紀(jì)律”專章的模式，一直被此后的黨代會(huì)所繼承和發(fā)揚(yáng)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)基本特性的始終堅(jiān)守和自身建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，黨和紅軍堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)擺在首要位置，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，不斷制定和完善政治、組織、群眾紀(jì)律。1927年10月24日，在荊竹山的“雷打石”前，毛澤東簡(jiǎn)略地介紹了去井岡山建立根據(jù)地的情況，要求大家一定要和山上的群眾搞好關(guān)系。并正式宣布了三項(xiàng)紀(jì)律：第一，行動(dòng)聽指揮;第二，打土豪籌款要?dú)w公;第三，不拿老百姓一個(gè)紅薯。這一規(guī)定，就使工農(nóng)革命軍與軍閥部隊(duì)的作風(fēng)形成了鮮明對(duì)照。1928年1月20日，針對(duì)紀(jì)律方面出現(xiàn)了一些情況，毛澤東在遂川縣城李家坪，召開了全體革命軍指戰(zhàn)員大會(huì)，宣布了工農(nóng)革命軍的“六項(xiàng)注意”：一、還門板;二、捆稻草;三、說話和氣;四、買賣公平;五、不拉夫，請(qǐng)來夫子要給錢;六、不打人，不罵人。并要求部隊(duì)每到一地，都檢查“六項(xiàng)注意”執(zhí)行情況，做到對(duì)群眾秋毫無犯。1928年4月3日，毛澤東在湖南省桂東縣的沙田村把修改后的“三大紀(jì)律”和“六項(xiàng)注意”合在一起正式向部隊(duì)進(jìn)行了頒布：行動(dòng)聽指揮、不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西、打土豪要?dú)w公;上門板、捆鋪草、說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠?！叭蠹o(jì)律六項(xiàng)注意”從此成為人民軍隊(duì)的基本守則，并逐漸發(fā)展成為“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”作為一個(gè)完整的紀(jì)律體系，從制度上嚴(yán)明了部隊(duì)的紀(jì)律，有效克服了軍隊(duì)內(nèi)部的紀(jì)律觀念淡漠、流寇主義、無政府主義等錯(cuò)誤思想，形成了軍民一致、秋毫無犯的新型軍民關(guān)系，對(duì)于團(tuán)結(jié)人民群眾和瓦解敵軍，都起了重大作用。

延安時(shí)期，隨著中國共產(chǎn)黨的不斷成熟、事業(yè)的不斷發(fā)展，黨的紀(jì)律建設(shè)也日漸完善，為保證黨和人民軍隊(duì)的純潔鞏固、奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利，發(fā)揮了不可替代的作用。1937年10月，黃克功逼婚殺人事件震驚陜甘寧邊區(qū)，國內(nèi)外一些報(bào)刊把它當(dāng)成共產(chǎn)黨的“桃色案件”，搶先發(fā)表，大肆渲染，攻擊和污蔑邊區(qū)政府“封建割據(jù)”、“無法無天”、“蹂躪人權(quán)”。毛澤東主張對(duì)黃克功處以極刑，并以此事來教育黨、教育紅軍，并強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”。黃克功被依法處決后，在抗大、在延安，乃至在西安、太原等廣大國民黨統(tǒng)治區(qū)和淪陷區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。群眾異口同聲稱贊：“共產(chǎn)黨、八路軍不委罪于人，不枉法，公正無私，紀(jì)律嚴(yán)明，真是了不起?！?938年，中共中央召開六屆六中全會(huì)。這次會(huì)議制定了一系列黨內(nèi)政治紀(jì)律，是一次在全黨“立規(guī)矩”的重要會(huì)議。會(huì)議首次明確要求，全體黨員要做到“四個(gè)服從”——個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。毛澤東在這次會(huì)上提出了“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)“沒有紀(jì)律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)”。1941年9月10日，毛澤東在《反對(duì)主觀主義和宗派主義》一文中指出：“路線是王道，紀(jì)律是霸道，這兩者都不可少。”強(qiáng)調(diào)了路線的指導(dǎo)性及黨的紀(jì)律的重要性，兩者一正一奇，相輔相成，共同指導(dǎo)著黨的事業(yè)向前邁進(jìn)。1942年全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開始后，毛澤東就講，身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害、還硬。包括紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)，被毛澤東豪邁地稱為“偉大的工程”，成為奪取中國革命勝利的重要法寶之一。

西柏坡是我們黨在農(nóng)村的最后一個(gè)指揮所，但同樣是嚴(yán)紀(jì)律、立規(guī)矩的地方。“進(jìn)京趕考”前，中央在七屆二中全會(huì)上定下的六條規(guī)矩——不做壽;不送禮;少敬酒;少拍掌;不以人名作地名;不要把中國同志同馬恩列斯平列。毛澤東告誡全黨：“因?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)”，“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào);但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭保皠?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。這些紀(jì)律規(guī)矩對(duì)我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進(jìn)而順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖鴪?zhí)政的執(zhí)政黨，有著重大意義。習(xí)近平總書記2013年到西柏坡視察，在當(dāng)年中央政治局開會(huì)的屋子里與人們座談時(shí)，深刻指出：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)?！?/p>

歷史告訴我們，什么時(shí)候黨的紀(jì)律和規(guī)矩得到充分尊重和嚴(yán)格執(zhí)行，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有保證，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá);什么時(shí)候黨的紀(jì)律和規(guī)矩遭到踐踏和破壞，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就受到威脅，我們的事業(yè)就遭受挫折，黨在人民群眾中的威望就大打折扣。紀(jì)律嚴(yán)明成為黨的一個(gè)光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。上海、井岡山、延安、西柏坡、北京，這些立規(guī)矩的地方，都成為醒目的路標(biāo)，上面都寫著“紀(jì)律”二字;每一段行程的跨越，靠的是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

（作者單位：江蘇黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究院）

責(zé)任編輯：段培華