陳靜 向建軍

摘要：本文根據(jù)校園安全信息的特點(diǎn)，討論了校園信息安全防控體系的組成，從校園信息安全防控保障體系、校園信息安全防控收集體系、學(xué)校信息安全研判體系、學(xué)校信息安全預(yù)警和應(yīng)急體系等方面探索了信息安全防控體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：高校;信息安全;防控體系;構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G647? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1674-9324（2019）11-0058-02

高校穩(wěn)定和諧是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成內(nèi)容。及時(shí)消除和解決大學(xué)校內(nèi)師生中不穩(wěn)定因素，構(gòu)建和諧平安的校內(nèi)環(huán)境，確保校園的政治穩(wěn)定，情報(bào)工作勢(shì)必先行。加強(qiáng)校園內(nèi)情報(bào)信息的收集，對(duì)敏感信息進(jìn)行充分調(diào)研和分析，建立輿情的快速捕捉、篩選、預(yù)警、預(yù)測(cè)和反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生，有的放矢的開展防范工作，確保校園政治穩(wěn)定。因此，信息安全工作已成為高校安全保衛(wèi)工作的重要主體內(nèi)容。

一、高校安全信息的特點(diǎn)

安穩(wěn)工作情報(bào)先行。校內(nèi)安全保衛(wèi)情報(bào)信息是指在維護(hù)校園安全和校園政治穩(wěn)定的工作中，通過秘密手段或公開方式獲取的各種相關(guān)情況、消息、資料以及對(duì)其分析、判斷、綜合、提煉或研究的成果，主要反映校園內(nèi)社會(huì)動(dòng)態(tài)和動(dòng)向等情況。高校是人群密集場所，當(dāng)代大學(xué)生都有較高的政治熱情和很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，關(guān)注國內(nèi)外社會(huì)焦點(diǎn)問題。大學(xué)生正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和確立的過程中，情感豐富、心理脆弱、涉世不深，缺乏判斷是非的能力，觀點(diǎn)容易片面，情緒容易偏激，高校主體的特殊性決定大學(xué)校園是群體性事件易發(fā)場所。同時(shí)，隨著社會(huì)變遷的不斷加劇和高校改革不斷深化，高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，各類不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生，并有逐步上升趨勢(shì)。高校不穩(wěn)定事件易受社會(huì)高度關(guān)注，傳播擴(kuò)散快，且易向社會(huì)波及，不僅影響高校正常教學(xué)科研秩序，而且還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，將情報(bào)信息工作深入到師生群體非常必要。

二、高校信息安全防控體系組成

一般來講，圍繞參與高?；顒?dòng)的師生兩類群體，構(gòu)建學(xué)校—學(xué)院—師生三級(jí)完整的校園信息安全防控體系是保障信息安全重要工作，以重慶理工大學(xué)信息安全防控體系構(gòu)建為例，其主要構(gòu)建體系如圖1所示。

三、高校信息安全防控體系構(gòu)建

1.加強(qiáng)信息安全防控體系的組織領(lǐng)導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門對(duì)校園穩(wěn)定高度重視是構(gòu)建信息安全防控體系的重要保證。依托學(xué)校保衛(wèi)部門構(gòu)建完整的信息安全防控組織機(jī)構(gòu)，各二級(jí)學(xué)院及部門一把手親自抓信息安全穩(wěn)定工作，二級(jí)部門設(shè)置專門的信息安全防控人員與防控措施。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展信息安全防控體系的構(gòu)建。有了領(lǐng)導(dǎo)的重視以及健全的組織良好的組織保障是學(xué)校整體信息安全防控才有長效的保障。

2.安全信息收集體系構(gòu)建。校園安全信息主要面向的群體是學(xué)生和教師，其中學(xué)生輿情是校園安全信息的重要內(nèi)容，院系信息防控體系尤其重要，主要設(shè)計(jì)學(xué)院學(xué)辦、學(xué)生干部、學(xué)生黨員、學(xué)生骨干、輔導(dǎo)員、班主任等。他們了解學(xué)生情況，熟知學(xué)生言行，并直接處理和解決學(xué)生生活學(xué)習(xí)中發(fā)生的問題。他們既有學(xué)生群體中的師長，也有學(xué)生的知心朋友，有做學(xué)生思想政治工作的豐富經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)條件，積極發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作中的重要作用，及時(shí)收集各類情報(bào)信息，將學(xué)校安全穩(wěn)定的問題處理在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。教師是高校工作的另一支重要的主體力量，構(gòu)建教職工收集體系成為信息安全防控體系的另一個(gè)重要主體工作。依托二級(jí)學(xué)院聯(lián)席制度，讓信息安全工作人員掛靠到各個(gè)學(xué)院兼職輔導(dǎo)員，配合專職輔導(dǎo)員、班主任做好學(xué)生的思想政治工作，掌握所在學(xué)院學(xué)生情況，在敏感時(shí)期“全天候”值班，時(shí)上報(bào)和處理各類影響學(xué)校安全穩(wěn)定的問題能情況。深入到教師群體中，及時(shí)收集如學(xué)校人事分配制度、教學(xué)改革、后勤住房等重大改革，涉及教職工切身利益改革的推行引發(fā)的這樣或那樣的問題的情報(bào)信息，及時(shí)上報(bào)或處理，維護(hù)學(xué)校教師群體的安全穩(wěn)定。

3.高校信息安全研判體系構(gòu)建。以安全信息研判工作為先導(dǎo)，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、師生群體“三位一體”的安全管理和警民聯(lián)動(dòng)防范綠色通道，制定二級(jí)聯(lián)席制度，監(jiān)督考核機(jī)制，信息反饋機(jī)制等相關(guān)制度。以制度促隊(duì)伍建設(shè)，每月分別將信息員隊(duì)伍到二級(jí)學(xué)院、信息中心、學(xué)生公寓、突發(fā)事件處置、師生關(guān)注熱點(diǎn)等工作情況進(jìn)行歸納、梳理，完成《學(xué)生公寓分片管理工作日?qǐng)?bào)表》、《二級(jí)聯(lián)系制度月報(bào)表》、《突發(fā)事件處置中隊(duì)工作數(shù)據(jù)日?qǐng)?bào)表》，形成安全穩(wěn)定研判基礎(chǔ)信息資料。研判專職人員對(duì)收集體系上報(bào)的各類信息開展綜合研判，開展對(duì)輿情信息的調(diào)研和分析， 建立輿情的快速捕捉、篩選和反饋機(jī)制，收集、掌握預(yù)警性情況信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)敏感時(shí)期或發(fā)生重大事件對(duì)學(xué)校的影響和學(xué)校存在的治安、交通、消防等問題及師生們關(guān)心的熱點(diǎn)問題等不穩(wěn)定因素苗頭，制定安穩(wěn)方案、對(duì)隱患的整改情況和下一步開展工作的建議。研判情況每日上報(bào)，每月形成《校園安全穩(wěn)定情況綜述》上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)，信息安全研判體系流程如圖2。

4.高校信息員隊(duì)伍構(gòu)建。高校信息員隊(duì)伍是信息采集研判的基礎(chǔ)和源泉，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍的建設(shè)，特別是隊(duì)伍的創(chuàng)新和管理，顯得尤為重要。在信息員隊(duì)伍的建設(shè)要采取多層次、多樣化、跨地域、跨民族、留學(xué)生、社團(tuán)、宗教和人文社科講座、國外無政府組織等去建立一支負(fù)責(zé)、可靠的信息員隊(duì)伍。同時(shí)制定高校輿情預(yù)警機(jī)制，通過各類信息員采集的信息，對(duì)輿情進(jìn)行預(yù)警、研究分析，充分利用新媒體技術(shù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，密切關(guān)注校園BBS、微博、微信、QQ及大學(xué)生經(jīng)常關(guān)注的一些網(wǎng)上論壇等，及時(shí)對(duì)各類敏感信息進(jìn)行研究分析，從而建設(shè)和維護(hù)健康有序的大學(xué)校園輿論環(huán)境，確保校園環(huán)境的和諧穩(wěn)定。注重信息員的管理。高校信息研判部門要堅(jiān)持實(shí)行與信息員定期一對(duì)一面談，信息員定期上報(bào)校內(nèi)外各類動(dòng)態(tài)。設(shè)立相應(yīng)的管理實(shí)施細(xì)則，保證對(duì)信息員的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理。嚴(yán)格實(shí)行信息員篩選制度，對(duì)不能很好履行信息員職責(zé)、敷衍了事的信息員進(jìn)行定期淘汰。定期舉行優(yōu)秀信息員的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)工作表現(xiàn)積極、提供的信息及時(shí)有效的信息員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.信息安全預(yù)警、應(yīng)急體系構(gòu)建。逐步建立和完善安全管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源，通過大數(shù)據(jù)信息搜集平臺(tái)發(fā)現(xiàn)、分析和研判潛在的異常信息、異常人員、異常軌跡等情況，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)事件進(jìn)行跟進(jìn)，做到事前有分析，事中有預(yù)警，事后能查證。構(gòu)建安全預(yù)警、應(yīng)急體系，在相關(guān)專職人員收集、研判下，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理機(jī)關(guān)提供精確情況和決策依據(jù)，從而預(yù)防各類危害安全穩(wěn)定事件的發(fā)生。

四、小結(jié)

高校各類管理工作出現(xiàn)的問題，往往會(huì)影響學(xué)校局部穩(wěn)定，甚至小事釀成大事端如果這些問題得不到及時(shí)解決，就可能引起學(xué)校內(nèi)部矛盾，嚴(yán)重的還有可能引發(fā)群體事件。因此，以預(yù)防為主，居安思危，警鐘長鳴，建立和完善信息安全防控體系，及時(shí)分析出學(xué)校存在的不安定因素，切實(shí)維護(hù)新形勢(shì)下的校園安全成為當(dāng)前高校安全穩(wěn)定工作重要組成。

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Study on Construction of Campus Information Security Prevention and Control System for General Universities

CHEN Jing，XIANG Jian-jun

（Department of Security，Chongqing University of Technology，Chongqing 400054，China）

Abstract：According to the characteristics of campus safety information，the composition of the campus information security prevention and control system are discussed in the paper.The system is composed of the campus information security guarantee system，campus information security control collection system，the information security study and judge system and information security warning and emergency response system.The campus information security prevention and control system built in Chongqing University of Technology is detailed.

Key words：college and university;information security;prevention and control system;construction