文 |劉 欣

從最初的“抓緊規(guī)劃”，到近年的“扎實推進”，再到2019年政府工作報告首次提出“拓展第三方市場合作”，“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的工作部署變得愈加具體實在。

自“一帶一路”倡議首次提出以來，已經(jīng)連續(xù)6年出現(xiàn)在全國兩會的政府工作報告當(dāng)中。從最初的“抓緊規(guī)劃”，到近年的“扎實推進”，再到2019年的首次提出“拓展第三方市場合作”，“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的工作部署變得愈加具體實在。

在2019年全國兩會期間，“一帶一路”依舊是代表和委員們口中的高頻詞，他們對如何推進“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展紛紛發(fā)表看法。不僅如此，多位駐華使節(jié)見證了“一帶一路”在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，紛紛對其進行了高度贊揚，并對“一帶一路”的前景充滿了新的期待。

滿滿的合作機遇

“一帶一路”倡議提出6年來，已經(jīng)成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的合作平臺，也是最受歡迎的公共產(chǎn)品。迄今，已經(jīng)有123個國家和29個國際組織同中方簽署了共建“一帶一路”合作文件。

科倫坡港口城項目是中國與斯里蘭卡兩國在“一帶一路”建設(shè)中的重點合作項目

中法重走絲綢之路，全程橫貫歐亞大陸

然而一段時間以來，美國等國家對“一帶一路”建設(shè)提出不少質(zhì)疑和指責(zé)，比如“債務(wù)陷阱論”“地緣政治工具論”等等，對此，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在兩會期間的記者會上表示，“一帶一路”始終堅持共商共建共享的黃金法則，給各方帶去的是滿滿的合作機遇。

王毅舉例說，通過“一帶一路”合作，東部非洲有了第一條高速公路，馬爾代夫有了第一座跨海大橋，白俄羅斯第一次有了自己的轎車制造業(yè)，哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道，東南亞正在施工建設(shè)高速鐵路，中歐班列成為亞歐大陸上距離最長的合作紐帶。在肯尼亞被稱為“世紀工程”的蒙內(nèi)鐵路建成通車，累計為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了將近5萬個工作崗位，拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點。在烏茲別克斯坦，中國工人和當(dāng)?shù)厝嗣褚坏溃昧?00天時間建成了19公里長的隧道，使偏遠地區(qū)的人民僅用900秒就可以坐火車穿越崇山峻嶺。這些事實說明，“一帶一路”不是“債務(wù)陷阱”，而是惠民的“餡餅”；不是“地緣政治工具”，而是共同發(fā)展的機遇。參與“一帶一路”建設(shè)加快了各國的發(fā)展進程，改善了沿線的民生需求，也開辟了互利共贏的前景。

全國政協(xié)委員、中國駐希臘大使章啟月用希臘最大港口比雷埃夫斯港為例進行了闡釋。她說，中國企業(yè)參與該港口經(jīng)營以來，港口的基礎(chǔ)設(shè)施條件、運營能力等得到大幅提升，一些剛開始時對運營合作模式有擔(dān)心、疑慮的民眾如今也是持支持態(tài)度?！啊采坦步ü蚕怼瓌t強調(diào)的是‘共同’，不是強加于人，而是在每個國家都跟當(dāng)?shù)厣塘恐k，讓每個項目符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國駐歐盟使團前團長楊燕怡表示，所謂的債務(wù)問題，應(yīng)一分為三看待。首先，“一帶一路”項目給相關(guān)國家?guī)淼氖怯行顿Y、有價值的資產(chǎn)，促進了經(jīng)濟增長和民生改善。其次，諸如基建等項目投資回報周期長，效益并非立竿見影而是長效。最后，中國始終重視加強債務(wù)管理，有嚴格的貸款審核，沒有一個企業(yè)愿意做賠本買賣。

中非合作成果有目共睹，非洲各國給予了高度評價。但國際社會仍因所謂“債務(wù)問題”存有疑慮。對此，坦桑尼亞駐華大使姆貝爾瓦·凱魯基反駁稱，這是一種明顯的“歐洲中心論”。散布上述不實之辭或謠言的人，主要是擔(dān)心非洲的快速發(fā)展會對他們的國家構(gòu)成挑戰(zhàn)，擔(dān)心中國在非洲具有更大的影響力。然而，正是這些聲稱非洲處于危險之中的國家卻不斷擴大與中國的貿(mào)易規(guī)模，積極吸引中國投資，從中國貸款以及向中國出售債券。這些西方國家能從中國的快速發(fā)展中獲利，為什么非洲國家不可以呢？

斐濟駐華大使坦吉薩金鮑表示，“一帶一路”倡議只是為了促進中國與其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作、發(fā)展和增長。斐濟對華債務(wù)僅占斐濟總債務(wù)不到10%。早在“一帶一路”倡議提出之前，所有的發(fā)展中國家就已經(jīng)開始施行借貸并處理出現(xiàn)的債務(wù)水平問題，因此將債務(wù)問題歸結(jié)于中國的“一帶一路”倡議是非常不公正的。

合作共贏的實惠

“一帶一路”倡議在促進陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟，帶動沿線國家經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，沿線國家獲得的實惠不勝枚舉。

全國人大代表、中國鐵路西安局集團有限公司董事長劉生榮舉例說，2018年12月，日本通運公司在西安發(fā)出一列共計41車的貨物。由于運行品質(zhì)好、開行密度大，中歐班列的貨物已從最開始來自西安市內(nèi)，慢慢發(fā)展到陜西省、全國甚至世界各地，很多貨主、物流企業(yè)都愿意到西安來運貨。中歐班列的開行，對促進中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放起到了很大的牽引和促進作用。

“一帶一路”帶來巨大發(fā)展的機遇，不僅中國企業(yè)感觸頗深，沿線國家和人民也有實實在在的體會。

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝表示，中國企業(yè)在非洲不僅改善基礎(chǔ)設(shè)施，還創(chuàng)造就業(yè)、提供稅收、改善居民生活條件。此外，中國企業(yè)在非洲很多國家投資太陽能光伏電站，為當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)，特別是綠色能源發(fā)展提供了支持。

全國人大代表、福州宏東漁業(yè)股份有限公司董事長蘭平勇介紹，宏東漁業(yè)在毛里塔尼亞建立了超過9萬平方米的現(xiàn)代化綜合漁業(yè)基地，除少部分管理人員外，超過70%的工人來自當(dāng)?shù)?。企業(yè)不但解決了他們的就業(yè)難題，還為工人提供捕撈、加工、生產(chǎn)作業(yè)等一系列勞動技能培訓(xùn)，如今已有當(dāng)?shù)貪O民自己嘗試買船發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

全國政協(xié)委員、商務(wù)部副部長錢克明表示，“‘一帶一路’只有中國受益”這個觀點罔顧事實，根本站不住腳。中國提出“一帶一路”倡議以來，推動了發(fā)展中國家一大批港口、機場、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進行了大量產(chǎn)能方面的合作，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也給老百姓帶來實實在在的好處。

國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆同樣認為，共建“一帶一路”不僅促進了沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，增加了就業(yè)，提供了稅收，改善了民生，添置了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而且促進了相關(guān)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展。

埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴郊外的東方工業(yè)園，當(dāng)?shù)貑T工在華堅女鞋生產(chǎn)線上工作

精耕細作高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前和今后一段時期，“一帶一路”建設(shè)正在從謀篇布局的“大寫意”階段轉(zhuǎn)向精耕細作的“工筆畫”階段。因此，如何推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是各方普遍關(guān)注的話題。

新疆的克拉瑪依是國家重要的石油石化基地和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要節(jié)點城市，全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市委副書記、市長王剛表示，將加快推進克拉瑪依口岸機場開放和中亞石油天然氣管線建設(shè)，充分發(fā)揮克拉瑪依國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道的作用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的合作共贏。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶表示，中央企業(yè)堅決響應(yīng)“一帶一路”的號召，是中央企業(yè)自身市場化發(fā)展的必由之路。到目前為止，中央企業(yè)所有“一帶一路”項目都是積極的有效的，正在日益發(fā)揮著越來越重要的作用。下一步，在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中仍要遵守國際通行的規(guī)則，特別是遵守項目工程所在地法律法規(guī)的要求，不斷地把項目變成高質(zhì)量的項目，使得“一帶一路”能走深走實，能有長遠的回報。

2018年，科技部組織了500多名“一帶一路”相關(guān)國家的青年科學(xué)家來華開展短期科研，發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班招收“一帶一路”相關(guān)國家學(xué)員超過1200人次。并與菲律賓、印尼等8個國家啟動或者探討建立科技園區(qū)合作關(guān)系；與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐構(gòu)建了5個區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，組織南亞青年科學(xué)家科技創(chuàng)新中國行、東盟國家青年科學(xué)家創(chuàng)新中國行活動等，同時鼓勵支持“一帶一路”相關(guān)國家產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室。

科技部部長王志剛認為，從第一屆高峰論壇至今，科技創(chuàng)新和“一帶一路”倡議緊密結(jié)合在一起，成為其中一個重點，一個亮點，也將是支撐“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的一個重要動力。

據(jù)了解，多個部委對未來推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展也有具體的舉措。

寧吉喆表示，發(fā)改委將堅持“三共”“五通”的原則，遵循市場導(dǎo)向和國際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)作用，進一步凝聚合作共識，扎實推進互聯(lián)互通建設(shè)，持續(xù)加強國際產(chǎn)能合作，大力拓展第三方市場合作，不斷充實合作內(nèi)容，

錢克明表示，商務(wù)部將從建設(shè)各方都受益的項目、建好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、開展更多的貿(mào)易投資促進活動、加快發(fā)展“絲路電商”、推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)5方面推動“一帶一路”建設(shè)。

“一帶一路”的新期待

作為2019年中國最重要的主場外交，全球矚目的國際盛會，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于4月下旬在北京舉辦，本屆高峰論壇的主題是“共建‘一帶一路’、開創(chuàng)美好未來”，核心是推動“一帶一路”合作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，論壇將舉辦12場推動務(wù)實合作的分論壇，并首次舉辦企業(yè)家大會，為工商界對接合作搭建平臺。這讓多位駐華使節(jié)對“一帶一路”建設(shè)的前景充滿了期待。

老撾駐華大使萬迪布達薩馮表示，“這是一個具有遠見卓識的倡議，既包含了共同利益，也反映了各方訴求，充分表達了中國與世界各國攜手共建人類美好未來的決心?！崩蠐朦h和政府領(lǐng)導(dǎo)人將出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和博鰲亞洲論壇，并對中國進行訪問。預(yù)計兩國將在盡可能多的領(lǐng)域達成共識，尤其是經(jīng)貿(mào)、文化教育、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域。

巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德認為，“一帶一路”倡議對世界的影響令人印象深刻，“一帶一路”國際合作高峰論壇凸顯了“一帶一路”倡議對世界產(chǎn)生的影響與日俱增。兩國都在努力促進中巴經(jīng)濟走廊的穩(wěn)定發(fā)展，并將其擴展到其他領(lǐng)域。巴方將努力鞏固兩國人民之間的深厚友誼。2019年是巴中友好城市年，雙方將推動建立更多友好省市關(guān)系。

泰國駐華大使畢力亞·針蓬表示，“一帶一路”不僅能改善東盟地區(qū)的互聯(lián)互通水平，還能帶來商貿(mào)旅游的繁榮。連接中國昆明、老撾萬象、泰國曼谷的中泰鐵路項目預(yù)計將于2020年通車。屆時，人員往來與貨物流通將會更加方便快捷。目前東盟地區(qū)與廣西有公路或高速公路相通，高速鐵路建設(shè)完成后，更有利于將整個區(qū)域連接，中國和東盟之間的商貿(mào)往來將會更加頻繁。期待粵港澳大灣區(qū)和湄公河次區(qū)域的地區(qū)合作，互聯(lián)互通建設(shè)能推動合作增多，兩國關(guān)系會愈加緊密，從而促進商貿(mào)往來、旅游交流、投資開發(fā)、文化溝通更加頻繁。

近年來，中國和尼泊爾兩國在“一帶一路”框架下，雙邊合作得到大力推進，合作范圍不僅包括教育培訓(xùn)、文化交流、官方和民間友好往來，更是全方位多領(lǐng)域覆蓋。兩國合作達到了新高度，尤其是在互聯(lián)互通領(lǐng)域。

尼泊爾駐華大使利拉·馬尼·鮑德爾希望兩國在經(jīng)濟、文化、人員往來和高層互訪等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展?！澳壳?，尼泊爾政府正加快大力發(fā)展經(jīng)濟的步伐，需要資金、技術(shù)、投資和管理經(jīng)驗?！?/p>

越南駐華大使鄧明魁最期待雙方能早日實現(xiàn)包括航空、海上、鐵路和公路等各個方面的全方位對接?！?018年越南積極參與了與中國南方地區(qū)鐵路與公路的連通，并由此連接到其他東盟、歐洲各國的鐵路，取得了良好的成效。通過對接，越南的產(chǎn)品能更加快速地運達歐洲各國，運輸成本大幅下降。”

王毅表示，正如習(xí)近平主席所說，“一帶一路”倡議源于中國，成果屬于世界。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將會有來自100多個國家的數(shù)千名各界代表與會。我們相信，在大家共同努力之下，共建“一帶一路”，一定會使古老的絲綢之路在新時代煥發(fā)出勃勃生機。同時，為不同民族和不同國家攜手構(gòu)建人類命運共同體注入強勁的動力。