底線松動(dòng)，得了“不治之癥”

文_金玉成

他曾在公安和政法系統(tǒng)深耕40多年，仕途的一帆風(fēng)順讓他曾被視為家族的明星和驕傲，但一切的美譽(yù)都在他59歲那年戛然而止。他因收受他人人民幣上千萬(wàn)的犯罪事實(shí)東窗事發(fā)，讓他由家族驕傲變成家族恥辱，其母親因他被調(diào)查而氣死，86歲高齡的父親恐怕也很難等到他服刑完畢，留給他的是終身的懊悔。

1957年10月出生的杜敏，是漢族人，在職研究生學(xué)歷。1974年，年僅17歲的他就參加工作，年紀(jì)輕輕就任云南路南縣委常委、縣公安局局長(zhǎng)，35歲即任昆明市公安局副局長(zhǎng)，之后還任昆明市公安局黨委書(shū)記，省公安廳刑偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)，昆明市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、中共昆明市委常委、政法委書(shū)記等職，仕途可以說(shuō)一帆風(fēng)順。2011年1月，他出任云南警官學(xué)院黨委委員、書(shū)記，成為輸送政法專門(mén)人才的“警院教頭”。2015年12月任云南省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，成為正廳級(jí)干部。在公安和政法系統(tǒng)深耕40多年的履歷，以及一路升遷的仕途，這絕非僥幸，而是杜敏有著自身的優(yōu)勢(shì)。

熟悉杜敏的人都知道他這個(gè)人講義氣，有魄力，聰明機(jī)智而且處事冷靜有謀略。這些性格特征讓他在各個(gè)崗位順風(fēng)順?biāo)?，倘若他能將這些優(yōu)勢(shì)完全運(yùn)用到工作中，那或許他的人生不會(huì)是如此結(jié)局。但他將講義氣用來(lái)權(quán)錢(qián)交易，將魄力用來(lái)阻礙正當(dāng)執(zhí)法，將聰明、冷靜和謀略用來(lái)串供、偽造證據(jù)、消除犯罪痕跡，進(jìn)而對(duì)抗組織調(diào)查，種種行徑，已為他滑向犯罪的深淵埋下了伏筆。

更為致命的是，他不僅僅自己將權(quán)勢(shì)用于大肆斂財(cái)，還將自己的家人也牽扯進(jìn)來(lái)，妻子經(jīng)商、兄弟幫襯、兒子上陣，連丈母娘都成了公司法定代表人，活生生一場(chǎng)貪腐版的全家總動(dòng)員。他在懺悔錄中寫(xiě)道，自己底線松動(dòng)，“小病”染成了“大病”，最后得了個(gè)“不治之癥”。由于自己的錯(cuò)誤意識(shí)和錯(cuò)誤做法，差點(diǎn)也將兒子毀了，愧對(duì)組織，愧對(duì)所有的親人。

挖空心思“做生意”

在杜敏受賄案中，杜敏最多的受賄金來(lái)自趙某。趙某系昆明某商貿(mào)股份有限公司的董事長(zhǎng)，與杜敏同為2008年的長(zhǎng)江商學(xué)院EMBA學(xué)員，在多次接觸之后，兩人關(guān)系日益密切。趙某很看重杜敏這個(gè)在仕途頗有前途的“潛力股”，2009年至2016年，趙某先后多次送給杜敏人民幣12萬(wàn)元。有了這種感情基礎(chǔ)之后，趙某抓緊機(jī)會(huì)將這種政界的權(quán)力資源轉(zhuǎn)換為牟利手段。

2010年的時(shí)候，趙某看中了昆明市中心官渡區(qū)七甲村一組的一塊空地，想租下來(lái)建倉(cāng)庫(kù)。但當(dāng)時(shí)這地塊已經(jīng)租給別人，趙某于是想到請(qǐng)杜敏出面“幫忙”。杜敏于是同意并邀請(qǐng)官渡區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員一起吃飯。席間杜敏講到趙某想要租賃一塊地方蓋倉(cāng)庫(kù)，要大家關(guān)照一下趙某。參與聚餐的人明白了杜敏的意思，都表示贊同。之后，趙某擠走了原本租賃該地的兩個(gè)老板，跟七甲村一組簽訂了《土地使用權(quán)租賃合同》。本來(lái)趙某的計(jì)劃是給杜敏“意思”一下就行了，于是便邀請(qǐng)杜敏入干股。但他沒(méi)想到螳螂捕蟬，黃雀在后，杜敏提出自己出資100萬(wàn)元，占倉(cāng)庫(kù)收益的40%。趙某雖知道100萬(wàn)就投資無(wú)論如何都占不到40%，但他考慮到以后還很多地方要依賴杜敏，所以也就答應(yīng)了。

由于該土地并不允許建蓋倉(cāng)庫(kù)，昆明市官渡區(qū)城管局、國(guó)土資源局先后多次要求趙某公司停止違法用地。趙某于是找到杜敏，杜敏答復(fù)說(shuō)先暫停，等他去協(xié)調(diào)再說(shuō)。在杜敏的協(xié)調(diào)下，多個(gè)單位都知道這塊地背后有大領(lǐng)導(dǎo)，于是也就沒(méi)有再去管這個(gè)事情。2011年上半年，趙某接到拆遷通知后，又請(qǐng)杜敏協(xié)調(diào)，杜敏問(wèn)：倘若拆遷，損失有多大？趙某說(shuō)有幾百萬(wàn)元。杜敏就表示他能頂就會(huì)頂，倘若整個(gè)昆明都要拆遷，他也會(huì)爭(zhēng)取最后一家被拆，盡量減少損失。時(shí)至杜敏受賄案案發(fā)，該倉(cāng)庫(kù)都沒(méi)有被拆。

當(dāng)然，杜敏也并沒(méi)有真正將100萬(wàn)元一直投到趙某處。在入資后一年不到，杜敏就稱債務(wù)急需還錢(qián)，讓趙某把100萬(wàn)元退還。趙某答應(yīng)并退還給了杜敏，但是相關(guān)的“利潤(rùn)分成”卻一直保持。從2012年到2016年，趙某陸續(xù)給杜敏分紅達(dá)680萬(wàn)元。除此之外，杜敏兒子因賣酒租賃趙某倉(cāng)庫(kù)價(jià)值35.548萬(wàn)元的租賃費(fèi)也一直沒(méi)有給趙某，趙某對(duì)此心照不宣。相關(guān)利益對(duì)杜敏來(lái)說(shuō)，可謂是一本萬(wàn)利的“生意”。

一本萬(wàn)利的生意會(huì)做，空手套白狼的手段自然更不會(huì)差。2011年,杜敏認(rèn)識(shí)了云南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳某，有一次杜敏及其妻子鄢某等人到陳某公司看項(xiàng)目，鄢某向陳某提出希望陳某將其西南海項(xiàng)目的太陽(yáng)能供貨及安裝工程交由她來(lái)做。礙于杜敏的面子，陳某表示會(huì)考慮。不久后，杜敏夫婦特地邀請(qǐng)陳某前往考察鄢某的太陽(yáng)能熱水器形象店，杜敏正式提出希望陳某在西南海項(xiàng)目上使用鄢某的太陽(yáng)能產(chǎn)品，陳某為了跟杜敏搞好關(guān)系，也就同意了。

后來(lái)，杜敏又進(jìn)一步提出要求，要陳某跟鄢某一起投資建一個(gè)太陽(yáng)能熱水器廠，便于向陳某供貨，陳某走到這步就不好拒絕了。陳某就和鄢某商量在上海成立一個(gè)生產(chǎn)太陽(yáng)能設(shè)備公司，注冊(cè)資本為人民幣500萬(wàn)元。鄢某提出要占股份的51%，出資額為255萬(wàn)元，陳某答應(yīng)了。之后鄢某又說(shuō)自己沒(méi)有現(xiàn)金，而且為了不留痕跡，說(shuō)讓陳某拿出255萬(wàn)元現(xiàn)金給她。陳某于是就安排財(cái)務(wù)人員以鄢某的名義將255萬(wàn)元現(xiàn)金匯到所要出資的上海爍樂(lè)公司賬戶。為了掩人耳目，鄢某讓她母親擔(dān)任法定代表人。就這樣，鄢某以空手套白狼的手段，名義上出資了255萬(wàn)元，憑空享受51%的股東利益。

當(dāng)然，這種忙也不是白幫，杜敏多次幫助陳某協(xié)調(diào)過(guò)城中村改造項(xiàng)目重啟工作和土地置換事宜，并且出面協(xié)調(diào)陳某所欠西南海項(xiàng)目回遷房供電設(shè)施配套工程費(fèi)的事情。為了感謝杜敏幫忙，陳某在2011年到2014年的中秋節(jié)、春節(jié)期間，還分多次送給杜敏人民幣18萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元。

2015年上半年，介紹杜敏和陳某認(rèn)識(shí)的韓某被抓，杜敏意識(shí)到不妙，特地找陳某補(bǔ)簽了一系列合作建廠的相關(guān)合同和手續(xù)，同時(shí)還讓鄢某手寫(xiě)了內(nèi)容為“茲收到陳某代為墊付的上海爍樂(lè)新能源有限公司注冊(cè)資金貳佰伍拾伍萬(wàn)圓整，收款人鄢某，2011年8月4日”的收條一份。另外還讓陳某把公司財(cái)務(wù)資料中涉及鄢某的姓名都進(jìn)行更改，甚至還把存儲(chǔ)公司賬務(wù)資料的電腦硬盤(pán)進(jìn)行了更換。

規(guī)避調(diào)查的末日狂奔

冰凍三尺，非一日之寒，杜敏成為階下囚也有著一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。早在1998年，杜敏就收受過(guò)某汽車貨運(yùn)公司關(guān)系人楊某所送賄賂。在杜敏的幫助下，楊某父親承攬了石林天合復(fù)烤廠的煙葉運(yùn)輸業(yè)務(wù)，為了表示感謝，楊某從2004年到2013年每年春節(jié)送1萬(wàn)元，中秋節(jié)送給5000元，10年間共計(jì)送給杜敏人民幣15萬(wàn)元。同樣在1998年，杜敏認(rèn)識(shí)了鐘某，鐘某為了跟杜敏搞好關(guān)系，每年春節(jié)和中秋節(jié)前都給杜敏送點(diǎn)錢(qián)，在2000年至2013年間，鐘某先后23次共送給杜敏45.1萬(wàn)元。杜敏則通過(guò)給鐘某介紹昆明市供電局領(lǐng)導(dǎo)，讓供電局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐘某電力工程提供方便，幫助辦理臨時(shí)車輛入城通行證等方式對(duì)鐘某“投桃報(bào)李”。

在年節(jié)期間給杜敏行賄的還有李某。李某在昆明有多家珠寶專賣店，他希望能夠得到身為公安局長(zhǎng)的杜敏的多多關(guān)照，于是在2004年至2010年的春節(jié)、中秋節(jié)前，分多次送給杜敏共22萬(wàn)元人民幣。杜敏則通過(guò)幫鐘某協(xié)調(diào)過(guò)百爵公司在昆明市區(qū)的珠寶專賣店安裝報(bào)警及監(jiān)控裝置的安裝進(jìn)度等方式對(duì)李某進(jìn)行關(guān)照。

分多次收受如此多人的賄賂,杜敏也害怕自己被調(diào)查或被追究責(zé)任，尤其是在2015年云南省紀(jì)委找他談話，敦促他向組織說(shuō)清問(wèn)題后更是如此。一方面面對(duì)組織，他信誓旦旦說(shuō)自己沒(méi)有違紀(jì)違法；另一方面，他開(kāi)始動(dòng)起了歪腦筋，試圖通過(guò)串供、消滅證據(jù)等方式逃避調(diào)查。

除了之前鄢某與陳某合作辦太陽(yáng)能廠進(jìn)行補(bǔ)簽合同、補(bǔ)簽借條、修改財(cái)務(wù)資料乃至于更換財(cái)務(wù)電腦硬盤(pán)，他還想到自己讓張某購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票和住宿費(fèi)的事情。杜敏于是召集弟弟和張某商量對(duì)策，最后讓兒子送一批酒水給張某并把送酒水的日期提前，以虛假合同的方式掩蓋自己受賄的罪情。

此外，在公安政法系統(tǒng)沉浸多年的杜敏，深知消除痕跡的重要性，知道絕不能將贓款放在家中或者銀行，萬(wàn)一被發(fā)現(xiàn)就容易東窗事發(fā)。他想到的是找可靠的人進(jìn)行理財(cái)，甚至借款給商人放貸，這樣既可以持續(xù)獲得回報(bào)，也能夠有效遮掩受賄的事實(shí)。但若要人不知，除非己莫為，最終，這些伎倆也只是自欺欺人。

警鐘長(zhǎng)鳴

2016年3月22日，據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)消息，經(jīng)云南省委同意，云南警官學(xué)院原黨委書(shū)記杜敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，杜敏違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織調(diào)查；違反組織紀(jì)律，未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)影響收受他人所送人民幣千余萬(wàn)元、美金1萬(wàn)元，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，長(zhǎng)期占用公車不還。其中，利用職務(wù)便利為他人謀取利益并收受他人錢(qián)財(cái)?shù)膯?wèn)題已涉嫌犯罪。2016年9月8日，云南省紀(jì)委報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn)，給予杜敏開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，將涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2016年8月9日，杜敏受賄案線索移送云南省人民檢察院。同年8月15日，經(jīng)云南省人民檢察院指定管轄，杜敏受賄案由楚雄彝族自治州人民檢察院辦理。9月8日，云南省紀(jì)委將杜敏受賄案移送檢察機(jī)關(guān)。9月9日，杜敏因涉嫌受賄罪被楚雄市公安局刑事拘留，同年9月27日被逮捕。該案于2017年6月20日移送起訴，云南省高級(jí)人民法院將該案指定由楚雄彝族自治州中級(jí)人民法院受理。2017年9月1日，該案進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)庭審理。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控：被告人杜敏擔(dān)任昆明市公安局局長(zhǎng)、云南省公安廳刑偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、昆明市副市長(zhǎng)、市委常委、市政法委書(shū)記、云南警官學(xué)院黨委書(shū)記、云南省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任期間，利用職務(wù)便利，收受楊某、鐘某、李某、沈某、趙某、陳某、張某七人賄送的人民幣1111.3375萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人杜敏身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同他人非法收受財(cái)物，共計(jì)人民幣1111.3375萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，并為相關(guān)行賄人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)追究其刑事責(zé)任。2018年2月6日，楚雄彝族自治州中級(jí)人民法院做出一審判決：被告人杜敏犯受賄罪，判處有期徒刑十一年零六個(gè)月，并處罰金人民幣100萬(wàn)元，已退繳贓款327.44萬(wàn)元，依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)，尚未退清的贓款人民幣783.8975萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，繼續(xù)追繳并沒(méi)收，上交國(guó)庫(kù)。

年紀(jì)輕輕擔(dān)任縣委常委、縣公安局局長(zhǎng)，35歲即任昆明市公安局副局長(zhǎng)，他憑借出色的個(gè)人能力，一路平步青云，成為正廳級(jí)的干部，可以說(shuō)他成為家族的明星、偶像。但他忘記了德為才先的道理。當(dāng)他理想信念喪失，追逐金錢(qián)的欲望潛滋暗長(zhǎng)，無(wú)視廉潔的底線和權(quán)力邊界，缺乏對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，他的能力和權(quán)力就成為他滑向犯罪深淵的助推劑。

正如杜敏在懺悔錄中所寫(xiě)，“本來(lái)很快就能享受輕閑、舒適的退休生活，想不到自己卻在這時(shí)身陷囹圄，要熬過(guò)這痛苦的牢獄時(shí)光”。一切光環(huán)都褪去，明星成了小丑，偶像成了恥辱，但千錯(cuò)萬(wàn)錯(cuò)又何嘗不是自己貪腐帶來(lái)的錯(cuò)？他自己所歸納的“理想信念缺位，底線松動(dòng)，必犯大錯(cuò)”“敬畏之心缺失，紀(jì)律和法律意識(shí)淡漠；心存僥幸，防范意識(shí)‘缺勤’，交友不慎，歧路難返”，就是他發(fā)自內(nèi)心的悔悟，所謂前車之鑒，希望能夠警醒更多的黨員干部。