一直以來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層治理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措。湖北省武漢市江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)普遍較強(qiáng)，資金規(guī)模大，業(yè)務(wù)量大，如何管好村級(jí)財(cái)務(wù)是必須長(zhǎng)期思考的課題。針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在管理不夠規(guī)范、非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大等問(wèn)題，新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“九個(gè)制度”，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，把好“四個(gè)關(guān)口”，力求做到“管”在點(diǎn)子上，“理”在關(guān)鍵處。

一、嚴(yán)格執(zhí)行“九個(gè)制度”

一是嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要根據(jù)本村實(shí)際情況，年初按照量入為出、留有余地原則，科學(xué)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)財(cái)政辦審核，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審批后執(zhí)行，堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出；無(wú)預(yù)算，不支出。實(shí)行“一事一議”管理的支出，履行相關(guān)程序后，予以預(yù)算調(diào)整。年終編制年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，向村民代表會(huì)議報(bào)告并張榜公布決算情況。

二是嚴(yán)格執(zhí)行非生產(chǎn)性開(kāi)支限額標(biāo)準(zhǔn)控制制度。村級(jí)公務(wù)交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出實(shí)行上限標(biāo)準(zhǔn)控制。辦公費(fèi)、計(jì)劃生育、民政福利、文化教育等支出，以村級(jí)收入為依據(jù)實(shí)行據(jù)實(shí)列支。嚴(yán)禁黨員大會(huì)發(fā)放會(huì)議誤工補(bǔ)助，嚴(yán)禁村“兩委”干部領(lǐng)取會(huì)議誤工補(bǔ)助。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度。村級(jí)資產(chǎn)、資源進(jìn)行發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)外投資，大中型固定資產(chǎn)購(gòu)置，債權(quán)債務(wù)核銷(xiāo)等重大事項(xiàng)決策，要嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”議事制度，即：由村黨支部提議，村支兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，做到?jīng)Q議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行民主理財(cái)制度。村級(jí)日常開(kāi)支必須召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，支出時(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要審核簽字蓋章。

五是嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。對(duì)村級(jí)因征地拆遷，建房分配等重點(diǎn)工作發(fā)生的開(kāi)支，以及村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)和事務(wù)支出，實(shí)行“一事一議”管理，由各村提出詳細(xì)的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審批后執(zhí)行。

六是嚴(yán)格執(zhí)行資金直達(dá)制度。

對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼款、民政優(yōu)撫款，村干部報(bào)酬，農(nóng)戶(hù)征地拆遷補(bǔ)償款等涉及個(gè)人款項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行登記造冊(cè)，農(nóng)戶(hù)簽字，財(cái)政審核的程序，實(shí)行資金直達(dá)制度，嚴(yán)禁套取專(zhuān)項(xiàng)資金行為發(fā)生；對(duì)“一事一議”項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，在手續(xù)齊全和程序到位的情況下，直達(dá)施工單位和個(gè)人。

七是嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理制度。村級(jí)預(yù)留備用金最多不超過(guò)20000元，原則上要將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，盡量減少現(xiàn)金支出。

八是嚴(yán)格執(zhí)行日常小額支出支付單制度。村級(jí)支出原始憑證，原則上必須要稅務(wù)部門(mén)正式發(fā)票，對(duì)數(shù)量少、金額小，難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星開(kāi)支，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小額支付單”，但支出金額必須控制在1000元以?xún)?nèi)。

九是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案管理制度。村級(jí)會(huì)計(jì)資料實(shí)行專(zhuān)室、專(zhuān)柜、專(zhuān)人管理，做到分類(lèi)歸檔，查閱方便。

二、做到“三個(gè)堅(jiān)持”

一是堅(jiān)持每月定時(shí)報(bào)賬。按照會(huì)計(jì)管理制度要求，有利于會(huì)計(jì)核算的原則，村級(jí)報(bào)賬員須在次月5日前將報(bào)賬期內(nèi)的所有會(huì)計(jì)憑證交由記賬會(huì)計(jì)審核記賬，做到日清月結(jié)。

二是堅(jiān)持每月按時(shí)對(duì)賬。村級(jí)報(bào)賬員要在日常工作中認(rèn)真做好銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)臺(tái)賬、資源登記簿，對(duì)匯入村級(jí)代管資金賬戶(hù)的收入，要及時(shí)與財(cái)政辦村資金會(huì)計(jì)溝通銜接，并在銀行進(jìn)賬單上標(biāo)明收款單位及用途。記賬會(huì)計(jì)應(yīng)在次月10日前與村報(bào)賬員和財(cái)政辦村級(jí)代管資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬款，做到賬賬、賬表、賬實(shí)相符。

三是堅(jiān)持每季度開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。村級(jí)財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次，各村要在每季度終了10日內(nèi)根據(jù)財(cái)政辦提供的會(huì)計(jì)資料，在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行痕跡管理，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)答復(fù)解決，并及時(shí)搜集、整理財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案，妥善保存。

三、把好“四關(guān)”

一是把好預(yù)算執(zhí)行管理關(guān)。各村年初預(yù)算方案經(jīng)管委會(huì)批復(fù)后，財(cái)政辦要跟蹤預(yù)算執(zhí)行管理，村審核會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員要做好指標(biāo)臺(tái)賬，對(duì)無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的，一律不予入賬，專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)行“一事一議”，專(zhuān)項(xiàng)審批。

二是把好收支憑證票據(jù)規(guī)范關(guān)。村級(jí)所有收支票據(jù)，必須符合會(huì)計(jì)法和票據(jù)法的有關(guān)規(guī)定，不得使用不合規(guī)、不合法的票據(jù)入賬。如：開(kāi)具的內(nèi)容與發(fā)票性質(zhì)不相符、發(fā)票上數(shù)量、單價(jià)、金額不符，有涂改、挖補(bǔ)現(xiàn)象等。禁止白條入賬。

三是把好收入歸口關(guān)。村級(jí)所有收入都要?dú)w口村級(jí)代管資金專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存，嚴(yán)禁出現(xiàn)截留、擠占、挪用現(xiàn)象。

四是把好開(kāi)支程序?qū)徍岁P(guān)。在履行開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)村級(jí)支出相關(guān)審批程序基礎(chǔ)上，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支票據(jù)須由經(jīng)手人、證明人注明事由，分管財(cái)經(jīng)村干部簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核簽字蓋章，方可報(bào)財(cái)政辦審核入賬。