趙連生

摘要：小鄉(xiāng)村也是大社會，不可忽視治理。鄉(xiāng)村穩(wěn)，基層才能穩(wěn)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進。加強鄉(xiāng)村治理，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)組織的號召力和凝聚力，提升鄉(xiāng)村的治理水平，建立健全德治與法治相結(jié)合的治理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略? ?科技創(chuàng)新? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)? ?產(chǎn)業(yè)振興

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求?！眮韺嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為“七大戰(zhàn)略”之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對“三農(nóng)”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求。更是對于我國全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一項重大戰(zhàn)略舉措，具有重大的現(xiàn)實意義。為了能夠讓人民享受到改革發(fā)展的成果，我們要站在新的歷史背景下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵和要求，共同謀劃出一條鄉(xiāng)村振興的具體路徑。內(nèi)蒙古扎蘭屯市是典型的農(nóng)業(yè)資源旗縣，農(nóng)業(yè)在全市的經(jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重，因而，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進扎蘭屯產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展是當(dāng)前的根本任務(wù)，也是實現(xiàn)總書記“七大戰(zhàn)略”部署的根本途徑。

一、扎蘭屯市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的主要問題

隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的積極推進，以及各級政府的重視和不斷努力，扎蘭屯的農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。但是，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進過程中出現(xiàn)了這樣那樣的問題。例如，因前期的資金投入受限，導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力降低;因受到農(nóng)民科技創(chuàng)新水平不高、能夠進行農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)少的限制，導(dǎo)致了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)層次不高。再比如受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，以及機械化、產(chǎn)業(yè)化水平較低等因素的影響，致使農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和商品的轉(zhuǎn)化率不高。這些問題都與習(xí)近平總書記提出的“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略部署，即全面建成小康社會還有一定的差距。因此，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是內(nèi)蒙古扎蘭屯市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的扎蘭屯來說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，是建設(shè)新農(nóng)村的主要戰(zhàn)略方向，更是實現(xiàn)小康社會的前提。作為以農(nóng)業(yè)為主的扎蘭屯，要實現(xiàn)其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，各級政府及相關(guān)部門必須積極采取有效措施，實現(xiàn)其農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

二、扎蘭屯實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策及建議

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大資金投入。由于缺乏管理、利用率低以及治理不到位等原因，致使很多基礎(chǔ)設(shè)施被荒廢，浪費了大量的資源。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先對各種基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運營。由于鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不可能像城市的水、電、氣等可以多部門進行管理，因此可以考慮在鄉(xiāng)村設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施管理運營中心，由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。另外，要改善鄉(xiāng)村臟亂差的現(xiàn)象，對污水等生活垃圾進行統(tǒng)一處理，增加污水處理設(shè)備，并開發(fā)利用新能源，變廢為寶。響應(yīng)國家禁止燃燒秸稈的規(guī)定，將秸稈進行深耕還田，無害化處理。并根據(jù)各鄉(xiāng)村的不同條件，進行天然氣、太陽能以及沼氣等能源的開發(fā)利用，提升空氣質(zhì)量。

建設(shè)宜居的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，改善生活設(shè)施，保護我們的生活空間。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的治理，例如可以像城市一樣，將垃圾進行分類處理，營造出一個整潔的生活環(huán)境。另外，在鄉(xiāng)村發(fā)展綠色養(yǎng)殖和綠色農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各方面民生保障體系的完善，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)融合，讓農(nóng)民獲得更多的幸福感。

（二）加快科技創(chuàng)新，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。

第一，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要科技支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要加大新技術(shù)的引進和推廣，將現(xiàn)代化的科技成果真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第二，政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定并落實優(yōu)惠政策，吸引并鼓勵科技人員下到田間地頭，為農(nóng)民兄弟普及科技知識，并幫助其創(chuàng)辦科技園區(qū)及經(jīng)濟實體，真正做到人人知科技、人人懂科技、人人用科技。第三，將各大院校及科研單位的研究成果與各相關(guān)企業(yè)進行聯(lián)姻，加強合作，從基本上解決“研有所用”的問題，借助科研成果推動科技的進步。第四，加快科技成果進入鄉(xiāng)村的每家每戶，可以以技術(shù)指導(dǎo)為紐帶，抓典型、做示范，并運用當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將技術(shù)進行網(wǎng)絡(luò)傳播，加大落實力度。第五，經(jīng)常組織村民進行技術(shù)技能培訓(xùn)，與時俱進，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

（三）增加財政投入，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機制。

第一，增加政府的財政投入，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效保障。政府每年對農(nóng)業(yè)的投入要根據(jù)其財政的經(jīng)常性收入的增長而有所增長，以使新農(nóng)村的建設(shè)有足夠穩(wěn)定的資金來源。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件以及抵御自然災(zāi)害的能力。第二，擴大招商引資。抓住國家對鼓勵鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的一系列有力政策，爭取上級項目資金的劃撥，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展有后勁支撐。第三，積極落實國家頒布的各種政策及各項補貼措施，完善政府補貼，讓農(nóng)民種放心地，消除后顧之憂。第四，不斷鼓勵農(nóng)民及企業(yè)進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的投入，進行科學(xué)種田，讓有能力的人利用先進的科學(xué)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。政府制定相應(yīng)的政策，支持企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投資。第五，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要依法進行，嚴(yán)厲打擊制售假冒農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動保駕護航，以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化體系。

依托扎蘭屯地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種植高效的經(jīng)濟作物，提高土地綜合利用率。針對扎蘭屯地區(qū)適合種植油葵、甜菜、馬鈴薯、高油大豆等經(jīng)濟作物，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加快推進培育此類農(nóng)作物的優(yōu)良品種，爭取做到一村一個特色品種。并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品營銷環(huán)境，吸引壯大一批有代表性的、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，使其帶動農(nóng)民走向規(guī)?；纳a(chǎn)路線。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也要順應(yīng)時代的發(fā)展，走品牌網(wǎng)絡(luò)營銷之路。將扎蘭屯的特色的、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走向全國。這要求我們的政府出臺扶持政策推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將基地與農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)合起來，建設(shè)雜交油葵、馬鈴薯、甜菜等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害綠色蔬菜生產(chǎn)基地，打造有地方特色的品牌產(chǎn)品，通過現(xiàn)代的營銷手段，采取品牌帶動市場戰(zhàn)略，樹立品牌意識，在短時間內(nèi)迅速占領(lǐng)大中城市的農(nóng)產(chǎn)品市場。

在推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，要大力發(fā)展品牌行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)的合作組織，使經(jīng)營走向集團化，更能抵御外部相似產(chǎn)品的沖擊。

（五）突出創(chuàng)新特色，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑。

第一，鄉(xiāng)村的振興戰(zhàn)略離不開創(chuàng)新，墨守成規(guī)只能止步不前，因此，為了提高自主品牌的競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)穩(wěn)定的市場份額，必須要有所創(chuàng)新，有所突破，發(fā)展扎蘭屯地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)。第二，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，將先進的工程技術(shù)、信息技術(shù)、培育技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中來，改變局部的自然生態(tài)環(huán)境，以此來提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民的收入。第三，改變之前不斷破環(huán)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的種植方式，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。利用創(chuàng)新科技成果，最大程度地避免各種化肥農(nóng)藥對土地的傷害，減少各種除草劑殺蟲劑對農(nóng)業(yè)的污染，保護水資源和土地資源，維護生態(tài)平衡。更能滿足人們對綠色食品和綠色生活的需求。第四，發(fā)展可供觀賞的綠色農(nóng)業(yè)，如建設(shè)生態(tài)園、采摘園等，將科技、創(chuàng)新、旅游和展覽融合在一起，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，為鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展拓寬道路。

（六）培養(yǎng)人才，不斷壯大鄉(xiāng)村振興隊伍。

鄉(xiāng)村的振興離不開人才，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的人才隊伍是扎蘭屯地區(qū)振興的關(guān)鍵。地區(qū)政府可以在村內(nèi)部培養(yǎng)一批會管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，除此之外，也可以通過從外部引進的方式來培養(yǎng)人才，比如讓村里進駐一批有想法，敢做事的大學(xué)生村官，使他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)振興，通過產(chǎn)業(yè)振興提高鄉(xiāng)村居民收入，有了較高的收入鄉(xiāng)村居民才能樂于接受新鮮事物，通過科學(xué)的手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助力，為鄉(xiāng)村發(fā)展助力。

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（作者單位：內(nèi)蒙古扎蘭屯市委黨校）