宋振峰

莊浪縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和甘肅省特困片區(qū)縣之一 。從1964年到1998年，莊浪縣委、縣政府9屆班子緊握梯田建設(shè)的“接力棒”，帶領(lǐng)全縣干部群眾同心同德、合力攻堅(jiān)，歷經(jīng)34年，在全縣2000多條梁峁溝壑間修筑梯田近百萬(wàn)畝，被中外人士譽(yù)為“世界奇跡”。行百里者半九十。如今，走在新時(shí)代的康莊大道上，面對(duì)決勝脫貧、決勝小康、綠色發(fā)展的新使命，莊浪兒女正在續(xù)寫新的篇章。

抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，怎樣抓好黨建促脫貧，是習(xí)近平總書記念茲在茲的大事。莊浪縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話和指示精神，堅(jiān)持靶心不變、焦點(diǎn)不散、標(biāo)準(zhǔn)不變，著眼決戰(zhàn)脫貧、決勝小康這一目標(biāo)，按照省委黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的總要求，抓住黨建帶動(dòng)的“牛鼻子”，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)抓謀劃、構(gòu)建組織體系促增收、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)聚合力、健全體制機(jī)制強(qiáng)保障，融合推進(jìn)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，通過(guò)增強(qiáng)基層黨組織政治與服務(wù)功能，逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)去解決問(wèn)題，真正讓農(nóng)村黨支部強(qiáng)起來(lái)，切實(shí)把黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)，做到脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，基層黨建就跟進(jìn)到哪里，產(chǎn)生了強(qiáng)大的聚合效應(yīng)，有效實(shí)現(xiàn)了基層黨建與脫貧攻堅(jiān)的深度融合、同頻共振。

南坪鎮(zhèn)高莊村是莊浪縣的深度貧困村之一。和很多貧困村一樣，村黨組織以前軟弱渙散，是高莊村難以脫貧致富的主要因素。給錢給物，不如建個(gè)好支部。新一屆黨支部推行“黨組織+專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”的黨建助推脫貧攻堅(jiān)模式，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社、抓紅牛和玉蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、修通村道路和梯田產(chǎn)業(yè)路。短短幾年，高莊大變樣！硬化路不僅將村里“出口”打通了，還通到了村民的家門口;49戶貧困戶搬到了煥然一新的居民點(diǎn);新建成的“平?jīng)黾t?！被睾陀穹漯B(yǎng)殖基地成為村子產(chǎn)業(yè)興旺的標(biāo)志。

南坪鎮(zhèn)高莊村只是莊浪縣抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。如今，莊浪縣農(nóng)村基層黨組織成了帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，各級(jí)干部成為脫貧攻堅(jiān)的“主心骨”，廣大黨員成為脫貧攻堅(jiān)的“排頭兵”。在各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員的模范作用下，經(jīng)過(guò)五年的努力，全縣穩(wěn)定脫貧2.2萬(wàn)戶、10.16萬(wàn)人，貧困人口由2013年底的13.55萬(wàn)人減少到3.84萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由32.73%下降到9.32%，連續(xù)三年在全省脫貧攻堅(jiān)考核中位居前列。去年，莊浪縣榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。今年將確保減貧8518戶、3.38萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至1.1%以內(nèi)，按期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的基層組織處于脫貧攻堅(jiān)的最前沿，既是黨在貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區(qū)人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。黨建扶貧，實(shí)際上就是將黨建與扶貧、黨的政治優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要

“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)?！皟刹怀钊Ｕ稀蹦懿荒苷嬲涞?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，貧困戶的收入穩(wěn)定了，才是脫真貧、真脫貧，才能確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。1998年，建成中國(guó)梯田化模范縣之后，莊浪縣推進(jìn)梯田大縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。按照“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)短結(jié)合、突出特色”的思路，扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成了“果升級(jí)、牛擴(kuò)量、薯提質(zhì)、勞增效”的良好態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式仍處在單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)法與國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品大多在原產(chǎn)地銷售，不能實(shí)現(xiàn)效益最大化。依靠什么力量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？問(wèn)題倒逼，催生了思路轉(zhuǎn)變。面對(duì)難啃的硬骨頭，莊浪縣積極推進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革，采取土地、資金等10種入股方式，按照“整體工作黨委政府行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司化運(yùn)作、組織生產(chǎn)專業(yè)合作社實(shí)施、貧困群眾入社入股分紅”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，探索走出了“黨組織+國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾”的路子。

習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)指出，要聚焦補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展高附加值特色農(nóng)業(yè)。

莊浪以新思路決勝脫貧攻堅(jiān)，以新姿態(tài)開啟新的征程。堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為助農(nóng)增收的主攻方向，持之以恒發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)。2017年7月，組建莊浪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)牛、果、薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，帶領(lǐng)莊浪兒女手捧蘋果、肩挑土豆、趕著紅牛追夢(mèng)全面小康。通過(guò)農(nóng)村“三變”改革，莊浪縣把農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體、村集體、企業(yè)的利益捆綁在了一起，讓分散的人、地、錢集中起來(lái)，全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了快車道。

在莊浪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還有一道新風(fēng)景，那就是扶貧車間的興起。莊浪縣采取“企業(yè)+車間+貧困戶”的模式，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人與縣外大中型企業(yè)簽訂生產(chǎn)訂單，在貧困村建成廠房式、居家式、合作社式、互聯(lián)網(wǎng)式的扶貧車間，為貧困戶設(shè)置了就業(yè)崗位，吸納貧困勞動(dòng)力進(jìn)入車間加工生產(chǎn)，使他們既能在家門口就業(yè)，又能脫貧奔小康。扶貧車間的興起，為人才返鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)和資本源源不斷流向農(nóng)村提供了支撐，成為鄉(xiāng)村振興的助力器。莊浪依托“小車間”推動(dòng)“大扶貧”，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。

讓綠色崛起成為發(fā)展新引擎

習(xí)近平總書記在考察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。莊浪縣一直將生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。特別是黨的十八大以來(lái)，莊浪縣委、縣政府站在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，深入踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“針闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”模式，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，以大地增綠、林果增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，充分依托國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)、整山整溝道治理、整村整社區(qū)綠化，一幅建設(shè)綠色莊浪、生態(tài)莊浪的畫卷正徐徐展開。

莊浪縣在國(guó)土綠化行動(dòng)中，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子率先建成黨委班子示范林，帶動(dòng)村黨支部班子和各村黨員分別建成示范林，群眾根據(jù)示范林的標(biāo)準(zhǔn)造林施工，干部在一線工作、問(wèn)題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)包片包區(qū)域、干部包村包地塊”的辦法，逐村逐社落實(shí)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。干部在前面帶頭，群眾再苦也會(huì)跟上。他們將這一生動(dòng)實(shí)踐稱為“黨委帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾”的黨建工作模式。

干群脫層皮，荒山披層綠。在綠色崛起實(shí)踐中，莊浪縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社界限，按照城區(qū)景觀化、鄉(xiāng)村園林化、庭院花園化、城鄉(xiāng)一體化的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。辛勤的汗水澆灌出濃濃綠意。截至2018年底，全縣森林覆蓋率達(dá)到28.72%。一度干涸窮苦的旱塬，如今變成一幅“山頂油松戴帽、山間果樹纏腰、地埂林草鎖邊、溝底壩庫(kù)穿靴”的美麗畫卷。

在莊浪，梯田已不是單純用來(lái)種地了，更多地扮演著生態(tài)旅游的角色。莊浪縣全面發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，按照“景區(qū)依托型”“廊道布點(diǎn)型”的發(fā)展模式，分期建成了一批旅游扶貧示范村、田園綜合體及星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)山大景區(qū)開發(fā)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合、相互促進(jìn)。依托全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，大力開發(fā)集觀賞、采摘、品嘗、康養(yǎng)、體驗(yàn)等為一體的生態(tài)旅游，突出環(huán)境美化綠化，實(shí)現(xiàn)“四季常綠、三季有花”，走出一條百姓富、生態(tài)美、鄉(xiāng)村興的全域旅游路子。出門看花草，上山摘果子，白天嬉山鳥，晚上聽松濤……在莊浪，如今一批農(nóng)業(yè)觀光園、蘋果采摘園、休閑農(nóng)莊不斷涌現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)已為當(dāng)?shù)貛?lái)生態(tài)紅利。去年，全縣接待游客90萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.5億元。

每一棵樹，都是一個(gè)實(shí)干的見(jiàn)證;每一片綠，都有一個(gè)動(dòng)人的故事。莊浪，正用綠色發(fā)展見(jiàn)證著“綠水青山就是金山銀山”理念……

（作者：甘肅日?qǐng)?bào)社農(nóng)村部副主任、高級(jí)編輯）

責(zé)任編輯：李涇一