楊靜 陳亮

〔關(guān)鍵詞〕 美日貿(mào)易戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)策略，中美貿(mào)易戰(zhàn)

〔中圖分類號(hào)〕F742? ? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2019）02-0092-08

一、引言

在2018年的G20“習(xí)特會(huì)”上，中美雙方達(dá)成重要共識(shí)，停止相互加征新的關(guān)稅，并就如何妥善解決存在的分歧和問題提出了一系列建設(shè)性方案。持續(xù)了一年多的中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎正在進(jìn)入尾聲。但是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的情形并不樂觀：2018年前10個(gè)月，我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差3634.80億美元，同比擴(kuò)大11.30%，再創(chuàng)歷史新高，依舊是對(duì)中美關(guān)系起負(fù)面影響的重要因素;2018年5月，中興事件爆發(fā)，我國(guó)芯片技術(shù)受制于人的窘境凸顯;同月，中美承諾不互相加征關(guān)稅之后，美方又對(duì)我國(guó)出口的價(jià)值600億美元的商品加征關(guān)稅，并于9月24日對(duì)我國(guó)出口的2000億美元的商品加征10%的關(guān)稅，還稱可能進(jìn)一步將稅率上調(diào)至25%;2018年10月，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在華盛頓一家智庫發(fā)表談話，對(duì)我國(guó)進(jìn)行指責(zé);11月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布更新版301報(bào)告;12月，華為CFO孟晚舟在加拿大被捕，且面臨被美國(guó)引渡起訴的困局。一系列事實(shí)無不表明，中美貿(mào)易戰(zhàn)這一階段的短暫和平存在著巨大的不穩(wěn)定性。

因此，回顧日本在美日貿(mào)易戰(zhàn)中的應(yīng)對(duì)策略，有助于我國(guó)更好地總結(jié)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)策略的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為找到合適的應(yīng)對(duì)策略提供指引。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外關(guān)于美日貿(mào)易戰(zhàn)的研究來看，主要集中在以下幾個(gè)方面：美日貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展的過程研究（杜婷婷，2018），兩次貿(mào)易戰(zhàn)的異同研究（張靜文，2018），美國(guó)對(duì)日本施壓的方式方法研究（何曉貝，2017），與美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦對(duì)中日兩國(guó)的影響對(duì)比研究（張鵬，2018），日本輸?shù)糍Q(mào)易戰(zhàn)的原因研究（董德志，2018），匯率問題在日本輸?shù)糍Q(mào)易戰(zhàn)中的影響研究（黑田東彥，2003），等等。而本文重在以日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略為研究中心，分析日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)策略的得失，歸納日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)策略的特點(diǎn)，并由此得出對(duì)中國(guó)的啟示。

二、不同階段日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略梳理

美日貿(mào)易爭(zhēng)端由來已久，20世紀(jì)50年代末到90年代初美日在不同行業(yè)集中爆發(fā)了四個(gè)階段的貿(mào)易沖突，從輕工業(yè)階段、重工業(yè)階段到高新科技產(chǎn)業(yè)階段，最終發(fā)展為包括金融領(lǐng)域在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全方位結(jié)構(gòu)性沖突階段。四個(gè)階段互有重疊，考察日本對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)視不同階段美日之間的沖突內(nèi)容，即美方的利益訴求進(jìn)行分析。

（一）貿(mào)易戰(zhàn)的輕工業(yè)階段：美方通過國(guó)內(nèi)法對(duì)日施壓，日本被迫進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)50年代末，美日爆發(fā)戰(zhàn)后首次貿(mào)易沖突。本輪沖突主要集中在紡織品行業(yè)，美方動(dòng)用包括多邊貿(mào)易與雙邊談判手段，利用1956年農(nóng)業(yè)調(diào)整法24條、對(duì)敵國(guó)貿(mào)易法第232條協(xié)定等國(guó)內(nèi)法對(duì)日本進(jìn)行施壓，要求日本紡織企業(yè)削減對(duì)美出口數(shù)量。

這一階段，戰(zhàn)后首度遭遇制裁威脅的日本要求美方通過多邊會(huì)談，在GATT框架內(nèi)解決紡織品問題;在提出自愿出口限制的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外開放，將紡織品生產(chǎn)和出口方向轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)（后期轉(zhuǎn)向中國(guó)），以規(guī)避美國(guó)制裁。而且，日本變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加速自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用附加值較高的制造業(yè)取代附加值較低的紡織業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過1957年、1962年、1963年幾個(gè)過渡性質(zhì)的紡織品協(xié)議后，兩國(guó)在1972年最終達(dá)成美日紡織品貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)的貿(mào)易制裁并沒有對(duì)日本的紡織品出口產(chǎn)生決定性影響，1964年，日本紡織品出口重新超過1959年的高點(diǎn)，對(duì)美出口也恢復(fù)到1959年的水平，具體見圖1。

（二）貿(mào)易戰(zhàn)的重工業(yè)階段：美方動(dòng)用301條款對(duì)日施壓，日本“自愿”限制出口

20世紀(jì)60年代末到70年代，美日貿(mào)易沖突進(jìn)入第二階段——重工業(yè)階段。本輪沖突包括彩電戰(zhàn)、鋼鐵戰(zhàn)和汽車戰(zhàn)。在這一階段，美方動(dòng)用多種手段對(duì)日本施加壓力：在彩電戰(zhàn)中，美國(guó)通過國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出不利于日本的裁定，對(duì)日本生產(chǎn)的彩電進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查;在鋼鐵戰(zhàn)中，美國(guó)于1977年對(duì)日產(chǎn)鋼鐵進(jìn)行反傾銷起訴，甚至動(dòng)用301條款對(duì)日本施壓，使得日本承諾自愿限制出口;在汽車戰(zhàn)中，美國(guó)于1980年通過卡特汽車行業(yè)救濟(jì)政策，對(duì)從日本進(jìn)口的汽車加以懲罰性關(guān)稅，要求日本一方面自愿限制出口，另一方面放開汽車進(jìn)口的種種限制。

面對(duì)美國(guó)的制裁，日本的應(yīng)對(duì)策略相對(duì)而言比較單一和簡(jiǎn)單，在談判中承諾自愿限制出口成為最主流的應(yīng)對(duì)措施。而赴美建廠，幫助美國(guó)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，成為汽車戰(zhàn)中日本的另一個(gè)談判籌碼。這一方面反映了日本國(guó)內(nèi)對(duì)于美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的相關(guān)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，另一方面也反映了日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，對(duì)于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁應(yīng)對(duì)方式缺乏選擇余地，無法以強(qiáng)硬的態(tài)度或方法逼迫美國(guó)讓步，只能選擇妥協(xié)以適應(yīng)美國(guó)的規(guī)則。

1977年美日簽訂彩電貿(mào)易協(xié)議，日本被迫主動(dòng)限制對(duì)美彩電出口，1968年到1978年，美日之間簽訂四項(xiàng)關(guān)于鋼鐵領(lǐng)域的貿(mào)易協(xié)定，1981年美日最終達(dá)成汽車及零部件協(xié)議。日本出口增長(zhǎng)勢(shì)頭遭遇重大挫折，但隨著行業(yè)內(nèi)的技術(shù)升級(jí)，出口量在幾年后開始恢復(fù)，甚至超越制裁前的數(shù)量。以日本汽車出口為例，1975-1985年日本汽車出口經(jīng)歷了從快速增長(zhǎng)到迅速下跌再反彈的過程（具體見圖2）。

總體而言，這一階段，美國(guó)的制裁并沒有達(dá)到其理想中的效果，日本的汽車出口經(jīng)歷了短期波動(dòng)后迅速回到上升軌道。

（三）貿(mào)易戰(zhàn)的高新科技產(chǎn)業(yè)階段：美國(guó)限制日方相關(guān)企業(yè)在美投資，日本被迫接受電信領(lǐng)域的市場(chǎng)開放

20世紀(jì)80年代后期，美日爆發(fā)第三輪貿(mào)易沖突。本輪沖突集中在半導(dǎo)體和電信行業(yè)，美國(guó)除了繼續(xù)打貿(mào)易制裁性關(guān)稅牌、301條款牌和反傾銷訴訟牌外，還禁止日資對(duì)美國(guó)的半導(dǎo)體公司進(jìn)行投資并購(gòu)，從而防止日本企業(yè)獲取美國(guó)的先進(jìn)技術(shù);同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)里根派出特使，要求日本在電信行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性的行業(yè)開放，借此幫助美國(guó)打開日本電信市場(chǎng)，從而降低日本電信企業(yè)的國(guó)內(nèi)盈利水平，削弱日本電信企業(yè)的盈利能力。

對(duì)于上述制裁，日本在談判最后階段妥協(xié)，表示愿意接受第三國(guó)出口價(jià)格管制，將對(duì)美出口的半導(dǎo)體產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格控制，同時(shí)讓出日本半導(dǎo)體市場(chǎng)份額的20%給美國(guó)企業(yè)。而對(duì)于電信產(chǎn)業(yè)，日本幾乎通盤接受了美方的要求，承諾在電信領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性全行業(yè)的市場(chǎng)開放。1987年，日美簽訂半導(dǎo)體協(xié)議?？焖僭鲩L(zhǎng)的日本半導(dǎo)體行業(yè)出口遭遇重大打擊，20世紀(jì)80年代前五年的快速增長(zhǎng)在之后急轉(zhuǎn)直下（見圖3）。同時(shí)，為繼續(xù)加大對(duì)日本半導(dǎo)體行業(yè)的打擊，美國(guó)還利用IBM和Intel等公司對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)進(jìn)行技術(shù)扶持，1986年已經(jīng)虧損了3億美元的三星半導(dǎo)體生產(chǎn)的256k DRAM銷量大增，1987年，三星電子成功實(shí)現(xiàn)盈利。這也成為日本半導(dǎo)體行業(yè)被韓國(guó)逐漸趕上甚至超越的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（四）貿(mào)易戰(zhàn)的全方位結(jié)構(gòu)性沖突階段：美方動(dòng)用超級(jí)301條款，日本在制裁最終期限前讓步

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分研究將美日貿(mào)易戰(zhàn)全方位結(jié)構(gòu)性沖突的開始時(shí)間認(rèn)定為20世紀(jì)80年代后期，與美日之間在匯率問題上的摩擦相獨(dú)立。這種將金融領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相割裂的看法是值得商榷的。事實(shí)上，由于匯率問題關(guān)系到日本全行業(yè)的出口環(huán)境，將1985年美日之間關(guān)于匯率問題的談判視為美日貿(mào)易戰(zhàn)全方位結(jié)構(gòu)性沖突的開始更有說服力。

從20世紀(jì)80年代開始，沃爾克領(lǐng)導(dǎo)下的美聯(lián)儲(chǔ)加息政策導(dǎo)致美元急劇升值，美日貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，美國(guó)多次要求日元升值以試圖縮小美日之間的貿(mào)易逆差。

在日本國(guó)內(nèi)，美方訴求與日本央行想法不謀而合。日本國(guó)內(nèi)一直存在對(duì)美元可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性下跌、美元資產(chǎn)大幅貶值的擔(dān)憂。出于提前釋放美元貶值壓力的考慮，以及為了降低美國(guó)施加的貿(mào)易壓力，日本央行采取主動(dòng)出擊的方式干預(yù)匯率市場(chǎng)，迎合美方訴求，促進(jìn)日元升值。1985年，美國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)以及英國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)在紐約簽訂“廣場(chǎng)協(xié)定”。該協(xié)定旨在誘導(dǎo)美元對(duì)主要貨幣的匯率有秩序地貶值，以解決美國(guó)巨額貿(mào)易赤字問題。日元與美元的匯率變動(dòng)情況見圖4。

由于日元升值速度太快，對(duì)日本出口造成巨大壓力，日本央行先后五次下調(diào)利率以防止通縮風(fēng)險(xiǎn)，反而在房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)釀成巨大泡沫。與此同時(shí)，日本企業(yè)也利用日元升值的契機(jī)瘋狂在海外購(gòu)買資產(chǎn)。1989年10月，日本三菱地所以8.46億美元的價(jià)格購(gòu)買了洛克菲勒集團(tuán)51%的股權(quán)，從而取得了洛克菲勒中心的控股權(quán)。這一事件成為了這一時(shí)間段日本收購(gòu)海外資產(chǎn)的標(biāo)志性事件。

但是，這種海外瘋狂并購(gòu)蘊(yùn)藏著兩項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，首先是收購(gòu)資產(chǎn)能否給企業(yè)帶來足夠收益的問題。然而三菱、三井等公司的海外并購(gòu)一直虧損，并不能給公司帶來收益，反而每年給企業(yè)帶來巨大的成本負(fù)擔(dān)。其次，日本的瘋狂海外并購(gòu)給美國(guó)人帶來了巨大的心理沖擊，對(duì)此，美國(guó)國(guó)內(nèi)基本上形成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。共和黨總統(tǒng)里根執(zhí)政時(shí)期，民主黨在眾議院內(nèi)居主導(dǎo)地位，雙方矛盾分歧巨大以至于這一時(shí)期美國(guó)出現(xiàn)8次1～3天的政府完全停擺。但是在對(duì)日政策上，總統(tǒng)和國(guó)會(huì)保持出奇的一致性。1985年2月，美國(guó)參議院以92：0全票通過了要求對(duì)日本實(shí)施報(bào)復(fù)的美日貿(mào)易共同法議案，眾議院的民主黨議員們更迫不及待地提出要對(duì)日本所有進(jìn)口產(chǎn)品征收25%的懲罰性關(guān)稅。

20世紀(jì)80年代后期，美日貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性因素。1989年美國(guó)貿(mào)易代表發(fā)布了1989年國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為日本在計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星、林產(chǎn)品方面封閉市場(chǎng)，并以此為理由首次啟動(dòng)超級(jí)301條款逼迫日本進(jìn)行談判。美國(guó)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和貿(mào)易代表辦公室分別出擊，通過多種方式方法層層施加壓力，希望日本同意美國(guó)提出的各項(xiàng)條款。

受制于美國(guó)巨大的談判壓力，最終在制裁期限之前的1994年5月，日本讓步并同意簽署美日結(jié)構(gòu)性障礙協(xié)議，承諾10年投入430萬億日元的公共投資、審查土地稅收體系、修正大店法、增強(qiáng)反壟斷法、修改專利法、修改不利于外資投資的相關(guān)法律、調(diào)查商品價(jià)格并控制公共用品價(jià)格。

在日本前大藏省財(cái)務(wù)官行天豐雄看來，日美貿(mào)易戰(zhàn)幫助日本作出了不少改善。只是這種來自于美國(guó)的壓力進(jìn)行改革的決策機(jī)制——“外壓”使得日本政策制定者習(xí)慣于借助海外壓力實(shí)施艱難的改革，從而缺乏動(dòng)員國(guó)民的心態(tài)。

但對(duì)于日本國(guó)民來說，這種“改善”的代價(jià)顯然有些巨大。伴隨房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的巨大泡沫而來的是日本要素生產(chǎn)率的不斷遞減，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被美國(guó)甚至韓國(guó)企業(yè)蠶食，海外投資年年虧損，日本公司損失慘重。最終，“1989-1990年日本央行開始緊縮貨幣政策，將利率由2%一度加至4.25%”的決策拉響了最后的警報(bào)，人們紛紛賣出手里的股票和地產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格泡沫瞬間破裂，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾徹底爆發(fā)，日本陷入衰退的十年。日本1966-1995年GDP增速如圖5所示。

總體而言，日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略可歸納為六點(diǎn)，具體見表1。

三、日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)策略的特點(diǎn)及得失

綜合上述策略梳理，我們不難得出，日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略存在以下三個(gè)特點(diǎn)：

第一，日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略體現(xiàn)出日本的現(xiàn)實(shí)主義考量。這種現(xiàn)實(shí)主義考量首先體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)的總體策略上，其次體現(xiàn)在具體談判選擇的方式中，最后體現(xiàn)在配套方式的應(yīng)用。

在總體策略上，日本的戰(zhàn)略選擇具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)主義考量。在貿(mào)易戰(zhàn)的前兩個(gè)階段，日本始終立足于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)，利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的貿(mào)易規(guī)則來對(duì)美國(guó)的要求進(jìn)行抗?fàn)帯Ｈ毡镜恼勁写韨兪智宄绹?guó)經(jīng)濟(jì)及軍事實(shí)力客觀上的強(qiáng)大，因而選擇了最為穩(wěn)妥的談判方式解決問題，并力求不使貿(mào)易沖突升級(jí)。

在談判內(nèi)容上，日本談判代表也同樣具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)主義考量。日本代表試圖用盡可能為美國(guó)所接受的方式來緩解美日之間因貿(mào)易逆差帶來的矛盾與沖突，同時(shí)盡力調(diào)整國(guó)內(nèi)政策以規(guī)避負(fù)面影響。主動(dòng)接受，如日本央行尋求日元升值，以減少美方貿(mào)易壓力，同時(shí)在國(guó)內(nèi)通過下調(diào)利率緩解出口企業(yè)因日元升值造成的壓力;被動(dòng)接受，如接受以“自愿限制出口”的方式規(guī)定每年對(duì)美出口汽車的數(shù)量，在通過《東京宣言》時(shí)作出承諾，同意到 1994 年把銷往美國(guó)的日本車從過去的每年 230 萬輛減少到 165 萬輛，同時(shí)鼓勵(lì)本國(guó)車企在海外投資建廠。

在配套措施上，日本也在大多數(shù)時(shí)間采取了客觀務(wù)實(shí)的政策，如鼓勵(lì)企業(yè)海外投資規(guī)避美國(guó)制裁，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高自主創(chuàng)新能力來提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開辟海外市場(chǎng)等等。

第二，日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略在一定程度上具有妥協(xié)傾向。這種妥協(xié)傾向主要體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)手段和應(yīng)對(duì)結(jié)果中。

對(duì)于美方提出的要求，日本基本上沒有提出相應(yīng)的反制措施。同時(shí)，日本沒有考慮到與當(dāng)時(shí)受到美國(guó)制裁的其他國(guó)家建立更深度的聯(lián)盟關(guān)系，以便共同應(yīng)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)。

而在歷次談判中，日本代表多次在最后時(shí)刻選擇妥協(xié)，與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，甚至有時(shí)對(duì)美方代表方案照單全收，體現(xiàn)了日本談判時(shí)的妥協(xié)傾向，并給予美國(guó)談判代表更多的自信，以較小的讓步換取日本更大的讓步。

第三，日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略不全面。這方面主要體現(xiàn)在處理美國(guó)提出的各項(xiàng)貿(mào)易要求時(shí)采取的策略不太全面，選擇應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)問題的政策組合也不太全面。

從貿(mào)易戰(zhàn)伊始，日本方面就沒有將貿(mào)易戰(zhàn)視為一個(gè)長(zhǎng)期的過程。輕工業(yè)和重工業(yè)階段的貿(mào)易沖突更多地被視為“摩擦”，而當(dāng)全行業(yè)的沖突爆發(fā)時(shí)，人們才高呼“貿(mào)易戰(zhàn)來了”。也是因?yàn)槿绱?，所以日本?duì)待貿(mào)易戰(zhàn)就缺乏一個(gè)系統(tǒng)而完整的規(guī)劃，沒能認(rèn)識(shí)到自身的切身利益，更多地是片面處理問題，頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳——當(dāng)美國(guó)對(duì)紡織品行業(yè)進(jìn)行制裁時(shí)，日本選擇產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)避了輕工業(yè)領(lǐng)域的沖突卻又帶來重工業(yè)領(lǐng)域的沖突，而輕工業(yè)領(lǐng)域的對(duì)美妥協(xié)并不能換來美國(guó)對(duì)重工業(yè)領(lǐng)域制裁的放松，讓美方得以一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地各個(gè)擊破最終打垮日本全部的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、貿(mào)易代表辦公室與美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院輪番出陣與日方進(jìn)行談判時(shí)，日方也缺乏一個(gè)整體規(guī)劃，沒有意識(shí)到主要矛盾，沒能找到最合適的著力點(diǎn)，最終在美國(guó)“胡蘿卜加大棒”式的各種施壓之下達(dá)成妥協(xié)。

與此同時(shí)，日本采取的政策也不太全面——當(dāng)日元匯率上升時(shí)，日本政府選擇降低利率防止因出口受挫帶來的經(jīng)濟(jì)增速下滑，而當(dāng)利率降低后資產(chǎn)價(jià)格泡沫膨脹時(shí)，又選擇高位加息，強(qiáng)行刺破泡沫，最終帶來經(jīng)濟(jì)的硬著陸。政策實(shí)施生硬而缺乏配套政策，如在資產(chǎn)價(jià)格泡沫醞釀時(shí)通過征收更多的資本利得稅來防止資產(chǎn)價(jià)格上升過快，可能比加息本身能帶來更好的政策效果。這種根據(jù)短期目標(biāo)決定經(jīng)濟(jì)政策取向的方式，顯然最終擴(kuò)大了日本因貿(mào)易戰(zhàn)而遭受的損失。

根據(jù)上述特點(diǎn)，結(jié)合日本采取應(yīng)對(duì)策略后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果，我們不難總結(jié)出來，日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略有哪些取得了收獲，有哪些帶來了損失。

首先，自愿限制出口、增加進(jìn)口、赴美投資建廠等措施，都只能起到暫時(shí)性的“?；稹弊饔茫瑹o法從根本上消除美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的威脅。日本多次在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)利用這些承諾，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取到了時(shí)間，加速完成海外布局，客觀上幫助日本在貿(mào)易戰(zhàn)的前兩個(gè)階段取得“階段性勝利”。

其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與海外布局等措施，是在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成功應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵。在貿(mào)易戰(zhàn)的每一個(gè)階段中，美方通過采取關(guān)稅措施，對(duì)日本當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，客觀上也降低了該部分既得利益者在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著貿(mào)易制裁的到來，原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)停產(chǎn)裁員，會(huì)為升級(jí)后的新興產(chǎn)業(yè)提供更多的資金和人才支持;隨著資金的積累，對(duì)于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)也就有了可能，資金人才技術(shù)相結(jié)合，就更加有助于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種結(jié)合需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間，在這段成長(zhǎng)期內(nèi)，一般不會(huì)受到美方制裁。而海外布局，在其他國(guó)家形成強(qiáng)大的出口生產(chǎn)力量，本身就是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不會(huì)對(duì)美國(guó)造成根本性威脅。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和海外布局等措施，有助于較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)的威脅。但長(zhǎng)期來看，隨著新興產(chǎn)業(yè)崛起，也面臨著貿(mào)易戰(zhàn)擴(kuò)大到新興產(chǎn)業(yè)和升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，日本應(yīng)對(duì)政策本身更多考慮短期利益，如日本主動(dòng)使日元升值、出口價(jià)格管制等政策，在客觀上會(huì)給經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展帶來難以預(yù)料的副作用，甚至可能成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾激化的導(dǎo)火索，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來重大損失。

四、日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)策略對(duì)我國(guó)的鏡鑒

梳理分析日本應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略得失，有助于我國(guó)更好地理解貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)及美國(guó)采取的方式方法，以更好地應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)給我國(guó)帶來的各種挑戰(zhàn)。從中我們可以得到以下啟示：

（一）要樹立全局意識(shí)

美日貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果告訴我們，要樹立全局意識(shí)，統(tǒng)籌解決貿(mào)易戰(zhàn)帶來的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。一是統(tǒng)籌我國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，二是統(tǒng)籌不同行業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)談判，三是統(tǒng)籌處理和美方各個(gè)部門之間的貿(mào)易談判。

首先，應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)帶來的挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌處理國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局。美日貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)局已經(jīng)證明，貿(mào)易戰(zhàn)通過外部刺激，利用金融市場(chǎng)，激化了日本的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾，使日本經(jīng)濟(jì)受到了打擊。因此，化解貿(mào)易戰(zhàn)壓力，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深層次的內(nèi)在矛盾。當(dāng)前我國(guó)面臨的主要經(jīng)濟(jì)問題是全要素生產(chǎn)率下降問題，隨之伴生的是房地產(chǎn)價(jià)格過高且不可持續(xù)導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫過大問題，以及以地方隱性債務(wù)為代表的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。為此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，讓資源在市場(chǎng)的配置下得到更為合理有效的配置。同時(shí)，出于防止擠出效應(yīng)的考慮，應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)健的貨幣政策基礎(chǔ)上，并以減稅為核心的財(cái)政政策相配合，通過削減企業(yè)所得稅，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過減輕對(duì)按生產(chǎn)要素獲取的報(bào)酬部分的稅收，鼓勵(lì)刺激人們通過貢獻(xiàn)自己的生產(chǎn)要素獲取收入，從而增加居民收入，拉動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高全要素生產(chǎn)率。

在處理國(guó)內(nèi)問題的同時(shí)，要統(tǒng)籌國(guó)際大局，聯(lián)合國(guó)際上對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策不滿的其他國(guó)家，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策給國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不確定性。當(dāng)初日本在遭遇美國(guó)貿(mào)易制裁時(shí)，選擇單獨(dú)應(yīng)對(duì)美方制裁，而沒有聯(lián)合其他遭到美國(guó)制裁的國(guó)家共同進(jìn)退，最終遭遇失敗。我國(guó)應(yīng)以此為鑒，利用多邊外交，聯(lián)合其他對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策不滿的國(guó)家共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易制裁。雖然如今多邊外交談判受到特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)抵制，但構(gòu)建一個(gè)多邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體顯然更能向世界展示我國(guó)捍衛(wèi)自由貿(mào)易的決心。

其次，應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)帶來的挑戰(zhàn)，必須明確樹立長(zhǎng)期意識(shí)，統(tǒng)籌不同行業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)談判。2018年G20峰會(huì)結(jié)束后，國(guó)內(nèi)存在一種貿(mào)易戰(zhàn)即將結(jié)束的樂觀情緒。但美日貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展及結(jié)局表明，除非有一方能徹底地取得經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，并成功實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期內(nèi)保持對(duì)對(duì)方壓倒性優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)，否則貿(mào)易戰(zhàn)遲早會(huì)重燃戰(zhàn)火，這是任何產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也無法改變的結(jié)果。因此，在貿(mào)易談判中應(yīng)做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備，更加明確我國(guó)的核心利益。

最后，應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)帶來的挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌處理和美方各個(gè)部門之間的貿(mào)易談判。美國(guó)白宮、財(cái)政部、貿(mào)易代表辦公室三方都有各自的核心訴求，我們對(duì)待不同的訴求宜采取不同的應(yīng)對(duì)方式和方法。因此，在談判中，應(yīng)當(dāng)集中力量突破化解白宮這一主要矛盾，分化處理美國(guó)財(cái)政部與貿(mào)易代表辦公室這對(duì)觀點(diǎn)分歧較大的次要矛盾。而美國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于自由貿(mào)易體系的捍衛(wèi)，通過輿論、游說等方式影響美國(guó)最終決策，也是可以爭(zhēng)取的潛在盟友。

（二）要秉持更加務(wù)實(shí)的態(tài)度

美日貿(mào)易戰(zhàn)中日本的幾次階段性勝利告訴我們，在貿(mào)易戰(zhàn)中要秉持更加務(wù)實(shí)的態(tài)度：一是要以更務(wù)實(shí)的態(tài)度看待貿(mào)易戰(zhàn)問題，二是要以更務(wù)實(shí)的態(tài)度處理貿(mào)易戰(zhàn)問題。

隨著G20期間中美貿(mào)易戰(zhàn)的?；?，國(guó)內(nèi)部分觀點(diǎn)認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束。這種觀點(diǎn)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。我們應(yīng)當(dāng)以更務(wù)實(shí)的態(tài)度看待貿(mào)易戰(zhàn)問題，認(rèn)清貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是中美兩種不同社會(huì)不同道路之間的沖突。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)以更務(wù)實(shí)的態(tài)度處理貿(mào)易戰(zhàn)問題。在目前我國(guó)核心技術(shù)尚未完成突破，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段時(shí)，在中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)低調(diào)處理貿(mào)易戰(zhàn)，以拖待變是更為現(xiàn)實(shí)的選擇。在我國(guó)國(guó)內(nèi)，應(yīng)警惕民粹主義思潮和全盤西化思潮從不同方向?qū)Q(mào)易戰(zhàn)走向進(jìn)行影響。同時(shí)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，應(yīng)盡可能地淡化我國(guó)的行為，高調(diào)地以國(guó)家名義在美國(guó)報(bào)紙上宣傳美國(guó)貿(mào)易政策的缺點(diǎn)，盡力消除貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響。

（三）要采取更加理性靈活的方式

日本在貿(mào)易戰(zhàn)前期與后期應(yīng)對(duì)結(jié)局的不同告訴我們，除了應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全局意識(shí)、樹立務(wù)實(shí)態(tài)度外，還應(yīng)當(dāng)采取更加理性的方式處理貿(mào)易戰(zhàn)問題。一是在談判時(shí)采取理性靈活的方式方法削弱來自美國(guó)的壓力，二是在國(guó)內(nèi)采取更加理性靈活的方式應(yīng)對(duì)來自美方的壓力。

當(dāng)前，美方在談判時(shí)主要采取施加壓力的方式，為談判多次設(shè)置時(shí)間限制，企圖逼迫我國(guó)接受或大部分接受其所提的各項(xiàng)要求。因此，在談判時(shí)，不妨采取以拖待變的基本策略，等待美國(guó)股市高位回調(diào)、本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇走向尾聲之際，再同急于解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的特朗普方面展開談判。

由于中美貿(mào)易戰(zhàn)的陰影，國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期呈現(xiàn)出較為悲觀的態(tài)度，以股市方面的反應(yīng)最為明顯。減稅降費(fèi)等一系列政策出臺(tái)與落地的速度偏慢，與貿(mào)易戰(zhàn)節(jié)奏不相匹配，并不能夠在完全意義上恢復(fù)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)情緒。因此，通過理性靈活的方式，如刺激國(guó)內(nèi)二級(jí)市場(chǎng)繁榮，用二級(jí)市場(chǎng)信心的恢復(fù)帶動(dòng)整體信心的恢復(fù)。但這種監(jiān)管的放松要采取審慎的態(tài)度，絕不能出現(xiàn)泡沫快速膨脹問題。

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