（摘要）

一、建設(shè)國家級綠色食品加工園區(qū)，并將其上升為國家戰(zhàn)略

哈爾濱市位于松江平原、三江平原的中心地帶，有著良好的交通、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，建議利用其區(qū)位優(yōu)勢，在周邊建設(shè)一個國家級綠色食品加工園區(qū)，并配套建設(shè)一個國家級綠色安全食品檢測認(rèn)證示范中心，使園區(qū)集加工、研發(fā)、貯藏物流、配套產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)為一體?？紤]到農(nóng)業(yè)對國家發(fā)展穩(wěn)定的重要性，建議將園區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，由國務(wù)院常務(wù)副總理牽頭，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，站在高起點(diǎn)上做好頂層設(shè)計(jì)，并輔以相關(guān)政策支持和傾斜，打造一個國家級安全綠色的食品加工產(chǎn)業(yè)航母。

二、設(shè)立國家綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過下設(shè)PPP母基金、專項(xiàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金等形成子基金群，將財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)資本、社會資本結(jié)合，吸引國企、民企乃至外資共同參與園區(qū)建設(shè)。資金使用的重點(diǎn)應(yīng)為加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的推廣、應(yīng)用，質(zhì)量安全保證體系建設(shè)；品牌的培育、整合和宣傳；綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測體系建設(shè)等。

三、堅(jiān)持制度創(chuàng)新與政策創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)集聚打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在深入推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革和建立負(fù)面清單管理模式基礎(chǔ)上，加快園區(qū)科技制度創(chuàng)新，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實(shí)行鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策，建立知識產(chǎn)權(quán)資本化交易配套制度，完善股權(quán)激勵機(jī)制。同時出臺財(cái)政特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)園區(qū)金融制度創(chuàng)新。對國家的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金應(yīng)體現(xiàn)出對糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的政策資金傾斜，有計(jì)劃的不斷加大對這一地區(qū)的扶持力度。

四、完善倉儲、物流等配套設(shè)施，為園區(qū)的綠色食品產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供有力保障

完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同黑龍江之間的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通制約產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)牧魍ㄆ款i，提高流通運(yùn)轉(zhuǎn)效率。建立健康食品綠色通道，對運(yùn)輸綠色食品的車輛免收或減收路橋費(fèi)。通過給予優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼的方式支持綠色食品園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立中轉(zhuǎn)倉。

五、加大環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展

嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力謀劃農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，特別是對于黑土資源保護(hù)，中央應(yīng)有傾斜政策。建立我國商品糧生產(chǎn)基地生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織管理體系和有利于商品糧生產(chǎn)基地生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的清潔生產(chǎn)技術(shù)以及綠色生產(chǎn)資料等研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用進(jìn)行補(bǔ)償。