上海市人民政府

2018年以來，上海認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》要求，在發(fā)改委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國家部委指導(dǎo)支持下，著力發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，全力打響“上海購物”品牌，國際消費(fèi)城市建設(shè)取得新進(jìn)展。

一、創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)形成強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)

著眼于更好滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求，全力打響“上海購物”品牌，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。消費(fèi)貢獻(xiàn)度持續(xù)提升，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速保持8%左右，商貿(mào)業(yè)稅收對(duì)全市和第三產(chǎn)業(yè)稅收增長貢獻(xiàn)率分別超過30%和50%；上海機(jī)場(chǎng)免稅銷售額突破100億元，全球排名第三位（排名第一、第二的分別是韓國仁川機(jī)場(chǎng)和阿聯(lián)酋迪拜機(jī)場(chǎng)），離境購物退稅銷售額占全國60%以上。品牌集聚度持續(xù)提升，上海國際零售商集聚度從全球第三升至第二（2017年前三位分別是迪拜、倫敦、上海，2018年是迪拜、上海、倫敦），超過90%的國際高端品牌已集聚上海；首店經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)消費(fèi)新潮流，新進(jìn)品牌中國首店301家，其中國際品牌全國首店約占全國半壁江山，是上年的2倍以上；200多家老字號(hào)品牌重?zé)ɑ盍?，發(fā)布新品2000余款，光明、回力、恒源祥、大白兔等老字號(hào)成為“雙十一”熱銷國貨品牌。消費(fèi)創(chuàng)新度持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)購物交易額突破1萬億元，增長30%，星巴克烘焙工坊、盒馬鮮生、猩便利等新零售業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。時(shí)尚引領(lǐng)度持續(xù)提升，近3000個(gè)知名品牌在滬舉辦新品首發(fā)活動(dòng)，數(shù)量較上年翻番；上海時(shí)裝周已成為全球第五大時(shí)裝周和亞洲最大訂貨季。消費(fèi)便利度持續(xù)提升，大力發(fā)展以便民為中心的生活服務(wù)體系，商業(yè)零售連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)1.7萬個(gè)，正規(guī)早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)近5000家，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)869家，社區(qū)智慧微菜場(chǎng)2117家，持證家政人員8.5萬名，智能快遞柜2.4萬組，商務(wù)惠民“更有溫度”。

二、做足增量，加快打造面向全球的消費(fèi)市場(chǎng)

2019年，受房市股市車市低迷、大宗商品價(jià)格回落、消費(fèi)信心下滑等影響，消費(fèi)增長壓力將有所加大。但首店經(jīng)濟(jì)、中高端消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新增長點(diǎn)正在孕育生成。我們將圍繞落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，在挖掘消費(fèi)潛力、推動(dòng)項(xiàng)目落地、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力等方面“創(chuàng)新求進(jìn)”，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求，努力建設(shè)具有全球影響力的國際消費(fèi)城市。

一是聚焦中高端消費(fèi)。著力發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，出臺(tái)促進(jìn)中高端消費(fèi)增長的政策措施，加強(qiáng)時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、智能消費(fèi)、安全消費(fèi)、定制消費(fèi)等個(gè)性化、高品質(zhì)消費(fèi)供給。制定實(shí)施2條世界級(jí)商街、10個(gè)國內(nèi)一流商圈、20個(gè)特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃，編制發(fā)布《上海市智慧商圈建設(shè)指南2.0》，推廣七天無理由退貨服務(wù)，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

二是聚焦新消費(fèi)。做大做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”，集聚更多名家新品、名牌新品、老牌新品和新牌新品等在滬首發(fā)，實(shí)施制度創(chuàng)新、規(guī)則對(duì)接、平臺(tái)打造、環(huán)境營造、商標(biāo)保護(hù)、新品入境、財(cái)政扶持等9條措施，助推新品首發(fā)“全城動(dòng)員、全媒宣傳”，打造全球新品首發(fā)地。搭建用好國際零售創(chuàng)新大會(huì)、“全球智能+新商業(yè)峰會(huì)”、福布斯·靜安南京路論壇等全球零售創(chuàng)新平臺(tái)，按照監(jiān)管模式主動(dòng)適應(yīng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的原則，繼續(xù)支持智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等各類新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)入市場(chǎng)，加快構(gòu)建有利于零售創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，加快推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育形成一批首創(chuàng)型無人零售場(chǎng)景，持續(xù)打造新零售的“試驗(yàn)田”“競(jìng)技場(chǎng)”。

三是聚焦服務(wù)消費(fèi)。制定支持服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的若干意見，以項(xiàng)目為抓手，加速推進(jìn)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)商用，深化發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，培育引進(jìn)更多頂級(jí)體育賽事，加快發(fā)展國際醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)支持多樣化托育服務(wù)，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)開展“云嫂”“黔女”家政就業(yè)基地等消費(fèi)扶貧項(xiàng)目，全力助推對(duì)口幫扶地區(qū)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四是聚焦消費(fèi)回流。建立國際消費(fèi)品監(jiān)測(cè)和比價(jià)機(jī)制，大力發(fā)展跨境電商，做大做強(qiáng)免稅購物，積極發(fā)展機(jī)場(chǎng)、郵輪港、鐵路免稅店以及市內(nèi)免稅店，擴(kuò)大離境退稅商店數(shù)量規(guī)模，擦亮購物節(jié)、時(shí)裝周、老字號(hào)博覽會(huì)等購物名片，不斷提高“上海購物”國際認(rèn)知度、美譽(yù)度和影響力。

三、增添年味，做好春節(jié)促消費(fèi)各項(xiàng)工作

一是加強(qiáng)節(jié)日營銷。以“歡樂消費(fèi)年味濃”為主題，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，開展形式豐富的營銷活動(dòng)，營造歡樂祥和的節(jié)慶氛圍。鼓勵(lì)開展“沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)”，組織開展近300場(chǎng)春節(jié)主題營銷活動(dòng)、30多場(chǎng)“年味”重點(diǎn)活動(dòng)，迎接盛世中國年。支持?jǐn)U大“高品質(zhì)高性價(jià)比”的消費(fèi)供給，加快各類高品質(zhì)、高性價(jià)比進(jìn)口商品和本土新品集聚，增加多元化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，進(jìn)一步打造“買全球、賣全球”的國際消費(fèi)市場(chǎng)。傾力打造“消費(fèi)產(chǎn)業(yè)融合式”的購物名片，鼓勵(lì)夜間購物、餐飲、休閑、旅游、展覽、集市等活動(dòng)互相融合，打造內(nèi)涵豐富的“夜上?！庇录文耆A。

二是做好民生保障。一方面穩(wěn)定家政供給。通過安排從業(yè)人員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)、建立應(yīng)急家政員隊(duì)伍、成立本市家政扶貧行業(yè)聯(lián)盟等多項(xiàng)舉措，做好家政剛需服務(wù)保障，破解過年期間“保姆荒”，讓市民群眾后顧無憂。另一方面確保食品供應(yīng)。采取積極有效措施，發(fā)揮菜市場(chǎng)主體作用和社區(qū)智慧微菜場(chǎng)補(bǔ)充作用，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接、批零對(duì)接，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)管，確保節(jié)日期間主副食品供應(yīng)“量足、價(jià)穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、安全”。