夏旭暉

摘 要：國(guó)際關(guān)系理論的產(chǎn)生和發(fā)展與國(guó)際格局演變變遷有著密切的聯(lián)系，現(xiàn)實(shí)是理論的源泉和基礎(chǔ)，理論是從變化的形勢(shì)中總結(jié)、演繹出相關(guān)特點(diǎn)和規(guī)律。國(guó)際關(guān)系理論的地緣特性和地緣政治法則，使得國(guó)際地緣政治關(guān)系學(xué)科逐漸發(fā)展成為一門(mén)顯學(xué)，唯有系統(tǒng)梳理國(guó)際關(guān)系地緣理論產(chǎn)生的時(shí)代背景和發(fā)展脈絡(luò)，方能不忘初心撥云見(jiàn)日，堅(jiān)定戰(zhàn)略定力樹(shù)立戰(zhàn)略思維，從復(fù)雜的國(guó)際政治現(xiàn)象中準(zhǔn)確把握學(xué)科本質(zhì)內(nèi)涵和戰(zhàn)略運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：地緣政治 戰(zhàn)略分析 戰(zhàn)略運(yùn)用

國(guó)際關(guān)系理論的地緣關(guān)系特性和地緣政治法則，使得國(guó)際關(guān)系理論體系地緣政治學(xué)科逐漸發(fā)展成為一門(mén)顯學(xué)。2014年底，習(xí)近平總書(shū)記提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，這一主張是對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的繼承與發(fā)揚(yáng)，也是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系的超越和創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，為打造人類(lèi)命運(yùn)共同體，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系提供了新理念，開(kāi)辟了新愿景。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系提供了重要的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)了國(guó)際關(guān)系理論和地緣政治學(xué)科的發(fā)展，為積極穩(wěn)妥處理復(fù)雜多變的雙邊、多邊、周邊國(guó)際關(guān)系發(fā)揮了重要的思想引領(lǐng)作用。

一、國(guó)際關(guān)系地緣政治理論產(chǎn)生的時(shí)代背景

航海造船、地理知識(shí)的發(fā)展使遠(yuǎn)程航行成為可能，商業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民得到人身自由為海外擴(kuò)張?zhí)峁┝艘粋€(gè)松散的社會(huì)和易流動(dòng)的人群。歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步革新，商務(wù)新技術(shù)的發(fā)明與改進(jìn)，使歐洲尤其是西歐的興起在物質(zhì)技術(shù)上確立了對(duì)歐亞大陸其他部分的優(yōu)勢(shì)地位。地理大發(fā)現(xiàn)一開(kāi)始，西歐的資本主義就暴露了擴(kuò)展的野心和攫取的貪欲[HT6”]①

。在商業(yè)貿(mào)易急迫需求的刺激下，重商主義驅(qū)使新興的民族國(guó)家渴望開(kāi)拓海外殖民利益，新教徒由于受到教會(huì)的迫害也向往一個(gè)新的自由世界。

1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲，1498年達(dá)·伽馬到達(dá)印度，1519-1522年麥哲倫完成了環(huán)球航行，緊隨著航海探險(xiǎn)的就是殖民帝國(guó)的擴(kuò)張。歐洲的船隊(duì)出現(xiàn)在世界各處的海洋上，尋找著新的貿(mào)易路線(xiàn)和貿(mào)易伙伴，以發(fā)展歐洲新生的資本主義。15—18世紀(jì)，歐洲航海者開(kāi)辟新航路發(fā)現(xiàn)新大陸，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)歷史的新紀(jì)元。地理大發(fā)現(xiàn)的一個(gè)重要結(jié)果是世界逐漸開(kāi)始聯(lián)成一個(gè)整體，全球時(shí)代逐漸來(lái)臨。[HT6”]②

資本主義國(guó)家開(kāi)發(fā)掠奪資源能力極大提升，美洲、非洲和亞洲為新興的資本主義開(kāi)辟了新的活動(dòng)場(chǎng)所，提供了源源不斷的生產(chǎn)原料。殖民征服擴(kuò)大了資本主義的市場(chǎng)，掠奪了大量財(cái)富和自然資源，加快了資本主義原始資本積累進(jìn)程，促使資本主義與工業(yè)革命的發(fā)展，推動(dòng)了資本主義生產(chǎn)方式的世界體系的形成和擴(kuò)張。

在新的生產(chǎn)方式即資本主義的驅(qū)動(dòng)下，人們真正具有了跨越國(guó)界疆土海洋面向全球的擴(kuò)張欲望。正如馬克思所指出的那

樣：“美洲金銀產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)，土著居民的被剿滅、被奴役和被埋葬于礦井，對(duì)東印度開(kāi)始進(jìn)行的征服和掠奪，非洲變成商業(yè)性地獵獲黑人的場(chǎng)所：這一切標(biāo)志著資本主義時(shí)代的曙光。這些田園詩(shī)式的過(guò)程是原始積累的主要因素。接踵而來(lái)的是歐洲各國(guó)以地球?yàn)閼?zhàn)場(chǎng)而進(jìn)行的商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)?！睔W洲人建立了最早的殖民制度，展開(kāi)了最早的商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)，締造了最早的殖民帝國(guó)。海外利益第一次成了國(guó)際關(guān)系的一個(gè)因素

劉德斌.國(guó)家關(guān)系史[M].高教出版社，2008：39 。

地理上的優(yōu)越性和經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起，驅(qū)動(dòng)歐洲各國(guó)競(jìng)相開(kāi)拓殖民地，爭(zhēng)奪殖民霸權(quán)。國(guó)家要擴(kuò)大稅源，首先要在地理上取得有利戰(zhàn)略地位。優(yōu)越的地理?xiàng)l件不僅可以提供天然的保護(hù)和戰(zhàn)略屏障，又可以獲得豐富的自然資源、原材料市場(chǎng)加速工業(yè)化。因此，要建立殖民帝國(guó)，就要在陸路稱(chēng)霸，同時(shí)謀求海上霸權(quán)，控制重要貿(mào)易港口碼頭，保障貿(mào)易航線(xiàn)及戰(zhàn)略出?？?。馬克思指出：“對(duì)于一種地域性蠶食體制來(lái)說(shuō)，陸地是足夠的；對(duì)于一種世界性侵略體制來(lái)說(shuō)，水域就成為不可缺少的了?！?/p>

馬克思.十八世紀(jì)外交史內(nèi)幕[M].人民日?qǐng)?bào)社，1972：80 領(lǐng)土主權(quán)、海權(quán)海域的爭(zhēng)奪變得空前激烈，圍繞國(guó)與國(guó)之間的地緣關(guān)系產(chǎn)生國(guó)際地緣政治斗爭(zhēng)風(fēng)起云涌。

毫無(wú)疑問(wèn)，資源的絕對(duì)有限性與發(fā)展的絕對(duì)無(wú)限性的矛盾，以及由此引起國(guó)家力量的絕對(duì)有限性和國(guó)家發(fā)展需求的絕對(duì)無(wú)限性的矛盾，是人類(lèi)及其賴(lài)以生存的國(guó)家發(fā)展自始至終面臨的基本矛盾，而貫穿其間的生存斗爭(zhēng)則是人類(lèi)文明進(jìn)步的絕對(duì)底線(xiàn)和動(dòng)力。

張文木.地緣政治研究不能讓國(guó)家四處“拼命”[N].北京日?qǐng)?bào)，2018-4-23. 資本主義國(guó)家爭(zhēng)奪殖民地和勢(shì)力范圍的地緣政治斗爭(zhēng)如此激烈，掀起了近代資本主義國(guó)家瓜分世界的狂潮。急劇擴(kuò)張的資本主義與落后國(guó)家作為商品銷(xiāo)售市場(chǎng)、原料產(chǎn)地和投資場(chǎng)所的地理疆域局限性的矛盾不斷激化，由此導(dǎo)致資本主義國(guó)家間市場(chǎng)瓜分、資源掠奪、利益分配不均引起的地緣矛盾更加尖銳，地緣政治關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜?？梢哉f(shuō)，近代以來(lái)全球國(guó)際關(guān)系的演變與地緣政治格局密切相關(guān)，推動(dòng)了國(guó)際關(guān)系地緣政治理論的系統(tǒng)化學(xué)科化發(fā)展。

二、國(guó)際關(guān)系地緣政治理論的發(fā)展脈絡(luò)

便利的交通環(huán)境、先進(jìn)的航海技術(shù)促進(jìn)各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一和世界市場(chǎng)的形成；重商主義的廣泛傳播催生了新興資產(chǎn)階級(jí)，東方貿(mào)易的復(fù)興帶來(lái)了前所未有的經(jīng)濟(jì)繁榮，由此引發(fā)新的社會(huì)運(yùn)動(dòng)和思想革命。從15、16世紀(jì)起，歐洲開(kāi)始了文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，而民族統(tǒng)一國(guó)家的產(chǎn)生，國(guó)與國(guó)在軍事上、商業(yè)上、外交上的競(jìng)爭(zhēng)與沖突日見(jiàn)端倪。越來(lái)越多的思想家開(kāi)始意識(shí)到地理環(huán)境與政治、主權(quán)邊界與國(guó)家生存發(fā)展、陸地與海洋的關(guān)系，傳統(tǒng)的陸地研究轉(zhuǎn)向海上研究，地緣政治研究逐步系統(tǒng)化體系化。人類(lèi)在地理大發(fā)現(xiàn)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及殖民擴(kuò)張大致結(jié)束的時(shí)候，建立了政治學(xué)和地理學(xué)結(jié)合的新學(xué)科——地緣政治學(xué)，“地緣政治”這一名詞也被廣泛使用。地緣政治學(xué)說(shuō)是西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)際政治理論中的不同流派，以地理因素研究為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)、外交、政治等方面進(jìn)行戰(zhàn)略分析，從帝國(guó)主義國(guó)家的外交手段上以及地理環(huán)境因素方面來(lái)為制定國(guó)家政治、對(duì)外政策、軍事戰(zhàn)略提供理論依據(jù)。

法國(guó)思想家布丹最早關(guān)注到政治和地理環(huán)境的雙重關(guān)系，在《國(guó)家論》和《認(rèn)識(shí)歷史的簡(jiǎn)明方法》中提出每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族都有獨(dú)特的性質(zhì)，而民族性受地理環(huán)境的影響最大。布丹闡述地理環(huán)境包含地理位置、氣候、地形及物產(chǎn)等因素，直接影響人們的思想、文化、心理、體形及生活方式，并間接影響政治。由于布丹高度重視地理環(huán)境的作用，后人推崇他為政治地理學(xué)的鼻祖

浦興祖 洪濤.西方政治學(xué)說(shuō)史[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，1999：155. 。

格老秀斯所處的時(shí)代荷蘭國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)正在推行大規(guī)模的海上貿(mào)易，爭(zhēng)奪海上霸權(quán)，“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”使歐洲政治格局動(dòng)蕩不安，格老秀斯的政治學(xué)說(shuō)正反映了這一時(shí)代特征，體現(xiàn)了新興資產(chǎn)階級(jí)謀求和平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的政治訴求，并深刻覺(jué)察到需要通過(guò)國(guó)際立法的形式對(duì)國(guó)際政治主體行為加以規(guī)范，從而構(gòu)建有利于本國(guó)的地緣政治環(huán)境。1609年發(fā)表的《論海上自由》，宣揚(yáng)一切國(guó)家航海自由的政治主張。1625年發(fā)表的《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》，這是最高的一部完整、系統(tǒng)論述國(guó)際法理論的著作，從國(guó)家間關(guān)系的角度豐富了布丹的主權(quán)學(xué)說(shuō)。

浦興祖 洪濤.西方政治學(xué)說(shuō)史[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，1999：179. 戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)是締結(jié)和約，維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和平秩序。格老秀斯非常強(qiáng)調(diào)公海自由。不管是整個(gè)海洋或者是海洋的重要分支，都是各國(guó)公用的，應(yīng)成為各國(guó)的共同財(cái)富。格老秀斯第一次提出主權(quán)國(guó)家是國(guó)際法的主體，進(jìn)一步關(guān)注到地緣政治和地理資源引發(fā)的各種國(guó)際主權(quán)爭(zhēng)端和戰(zhàn)爭(zhēng)，并提出制定國(guó)際法規(guī)范人類(lèi)行為促進(jìn)國(guó)際和平。

邊界是主權(quán)國(guó)家的根本標(biāo)志之一，被視作與國(guó)家生存、主權(quán)統(tǒng)一及領(lǐng)土完整等高度密切相關(guān)的政治議題。無(wú)論是海洋邊界還是陸地邊界，疆域空間都涉及地緣政治環(huán)境安全的核心利益。全球范圍內(nèi)的海洋資源和陸地資源的研究，逐步形成了較為系統(tǒng)全面的各類(lèi)地緣政治理論流派，諸如陸權(quán)理論、海權(quán)理論、空權(quán)理論及新近圍繞太空、海洋、極地、經(jīng)濟(jì)、能源、資源等細(xì)分視角產(chǎn)生的地緣政治論述。地緣政治理論成為國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義理論的重要組成部分。

源于世界地理結(jié)構(gòu)本身固定不變——至少就可觀察到的歷史而言——的基本事實(shí)，發(fā)生于其中的國(guó)際關(guān)系本身便始終明確，任何國(guó)家都受制于其所處的特定地理位置。世界政治根本上是由空間或地理位置所決定的，但在不同時(shí)期推動(dòng)地緣政治格局及各國(guó)地緣政治戰(zhàn)略變化的，卻是依附于這一空間因素的科學(xué)技術(shù)、人口結(jié)構(gòu)、政治組織等的變化。

張春.復(fù)合地緣政治的興起與跨境安全治理的轉(zhuǎn)型[J].國(guó)際安全研究，2017（1）. 1897年，德國(guó)著名地理學(xué)家弗里德里?！だ蔂柍霭媪恕墩蔚乩韺W(xué)》一書(shū)，提出了政治學(xué)與地理學(xué)之間關(guān)系的基本概念框架。特別是他提出了“國(guó)家有機(jī)體”的理論，創(chuàng)立了“生存空間論”的概念，認(rèn)為國(guó)家必然要為保衛(wèi)和擴(kuò)大生存空間而斗爭(zhēng)。

楊恕.認(rèn)清中國(guó)地緣政治環(huán)境[J].財(cái)經(jīng)，2014（25）. 地緣政治學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，其概念最早由瑞典政治地理學(xué)家魯?shù)婪颉て鮽悾≧udolf Kjellen）于1899年提出，“把國(guó)家作為地理的有機(jī)體或一個(gè)空間現(xiàn)象來(lái)認(rèn)識(shí)的科學(xué)”，該理論的核心是“國(guó)家的生命在于空間擴(kuò)張”，而擴(kuò)張的地理環(huán)境和地理要素就是地緣政治理論的研究對(duì)象。契倫這一理論新創(chuàng)繼承和發(fā)展了拉采爾提出的“國(guó)家有機(jī)體論”和“生存空間論”。

馮淑蘭.政治地理學(xué)與地緣政治學(xué)的關(guān)系辨析[J].前沿，2013（20）.

政治與地理的研究更加密不可分，學(xué)者從更具體更現(xiàn)實(shí)的角度分析，政治地理學(xué)逐漸成為地理學(xué)的一個(gè)分支。其中代表性的事件是，1904年英國(guó)著名地理學(xué)家麥金德在皇家地理學(xué)會(huì)大會(huì)上宣讀了其著名的論文《歷史的地理樞紐》，第一次從全球的視角對(duì)政治力量的地理分布和變化趨勢(shì)做了闡述，明確了地理界線(xiàn)的概念，將世界政治力量劃分為陸上力量和海上力量，并提出了著名的大陸心臟說(shuō)。雖然之后的世界變化趨勢(shì)證明麥金德的結(jié)論是錯(cuò)誤的，但海權(quán)和陸權(quán)的劃分以及全球政治力量空間分布的分析方法具有劃時(shí)代的意義。

著名美國(guó)學(xué)者斯皮克曼對(duì)麥金德的理論提出了異議，指出麥?zhǔn)线^(guò)分估計(jì)了大陸腹地的作用。1942年出版的《世界政治中的美國(guó)戰(zhàn)略》一書(shū)中，他認(rèn)為歐亞大陸的沿海地區(qū)才是世界政治力量爭(zhēng)奪的中心，并提出了邊緣地帶理論。另一位在地緣政治學(xué)發(fā)展過(guò)程中起了重要作用的人是馬漢（1840-1914），他在以《海軍戰(zhàn)略》為代表的一系列著作中論述了海洋和海軍以及制海權(quán)對(duì)國(guó)家發(fā)展的作用。盡管他不是地理學(xué)家，但他的研究遵循了“政治力量的空間分布”這一原則。

楊恕.認(rèn)清中國(guó)地緣政治環(huán)境[J].財(cái)經(jīng)，2014（25）. 阿爾弗雷德·賽耶·馬漢（Alfred ThayerMahan）通過(guò)考察英國(guó)在17—19世紀(jì)期間海上霸權(quán)建立的歷程，在其著作《海權(quán)對(duì)歷史的影響》中提出了著名的海權(quán)論，其主要結(jié)論是“海權(quán)對(duì)‘歷史進(jìn)程和國(guó)家繁榮有著巨大乃至決定性的影響”，對(duì)國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平時(shí)期的福祉至關(guān)重要，并認(rèn)為海權(quán)擁有毋庸置疑的國(guó)際政治權(quán)力價(jià)值

Alfred T.Mahan，The influence of Sea Power upon History[M].1660-1783. 。

人們?cè)陉P(guān)注大陸、海洋對(duì)國(guó)家影響的同時(shí)，也開(kāi)始研究天空對(duì)國(guó)家的作用。意大利軍官杜黑（1869-1930）發(fā)揮了奠基的作用。飛機(jī)出現(xiàn)后不久，他就預(yù)見(jiàn)到飛機(jī)的使用將改變戰(zhàn)爭(zhēng)的傳統(tǒng)，并提出了制空權(quán)、戰(zhàn)略轟炸等理論。1921年，其名著《制空權(quán)》出版，第一次較為系統(tǒng)地建立了空軍建設(shè)理論與空戰(zhàn)理論。到了20世紀(jì)50年代，隨著宇宙火箭、人造衛(wèi)星、空間站等一系列空間技術(shù)成果的問(wèn)世，外層空間的爭(zhēng)奪也開(kāi)始了，并提出了一系列理論。天空和外層空間盡管不是“陸地”，但是與地緣關(guān)系不可分割。當(dāng)代地緣政治學(xué)的學(xué)者也把它們至少作為一個(gè)相關(guān)體系納入進(jìn)來(lái)。

三、國(guó)際關(guān)系地緣政治理論的本質(zhì)內(nèi)涵

（一）國(guó)際關(guān)系地緣政治理論是現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家發(fā)展的產(chǎn)物

現(xiàn)代社會(huì)，人類(lèi)社會(huì)生活的共同體主要以國(guó)家為單位構(gòu)成，國(guó)家成為諸共同體交往的合法總代表，是國(guó)際政治的主要主體，國(guó)家之間的政治關(guān)系決定著國(guó)家政治的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨向。按照國(guó)際法，作為國(guó)際政治主體的國(guó)家，擁有固定的國(guó)土疆域是基本要素之一，包括領(lǐng)土、領(lǐng)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空。領(lǐng)土是國(guó)家的自然載體，是一國(guó)人民生存和發(fā)展的可靠依托，是社會(huì)生產(chǎn)和生活得以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家自然資源的基本來(lái)源，是國(guó)家安全的重要憑借，也是國(guó)家力量的構(gòu)成要素。

王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].政治學(xué)基礎(chǔ)第三版，2014：346.

地緣政治的本質(zhì)并不是地理與地理的關(guān)系，而是地理與政治的關(guān)系。政治問(wèn)題首要的是生存基礎(chǔ)問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家而言，就是資源問(wèn)題。確保國(guó)家安全是頭等大事，資源在自己手上才能確保國(guó)家安全穩(wěn)定。由此而論，“地緣政治與資源政治的統(tǒng)一，是現(xiàn)代地緣政治學(xué)說(shuō)的本質(zhì)特征”。資源是地緣政治的核心，沒(méi)有資源就沒(méi)有地緣政治。司馬遷說(shuō)：“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往。”世界資源密集區(qū)便是世界地緣政治的天然中心。太平洋是世界新興市場(chǎng)國(guó)家最密集因而也是市場(chǎng)潛力最大的區(qū)域，印度洋是世界包括石油天然氣在內(nèi)的工業(yè)資源最豐富的區(qū)域，這使得近代以來(lái)幾乎所有的強(qiáng)國(guó)都將目光鎖定在太平洋和印度洋地區(qū)，并為控制這一區(qū)域進(jìn)行決戰(zhàn)。

《威斯特伐利亞和約》之后，國(guó)家利益的概念也被關(guān)注。如前所述，霍布斯一方面強(qiáng)調(diào)人們成立國(guó)家的目的就是為了共同安全和抵御外侮，因而統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)享有不受其他權(quán)力干涉的獨(dú)立權(quán)力，國(guó)家的利益就在于為其生存、安全、榮譽(yù)而斗爭(zhēng)。另一方面，他認(rèn)為正是由于各個(gè)國(guó)家都擁有其絕對(duì)主權(quán)，而在國(guó)家之間卻不存在這樣一種維持法律與秩序的主權(quán)權(quán)力，因此國(guó)家間始終存在著殘酷的爭(zhēng)斗。盧梭、洛克等人對(duì)此都有不同的論述

陳岳.國(guó)際政治概論[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010：124-125. 。

（二）國(guó)際關(guān)系地緣政治理論是國(guó)際關(guān)系體系發(fā)展的產(chǎn)物

在世界歷史上，正是資本的全球運(yùn)動(dòng)和帝國(guó)主義的霸權(quán)擴(kuò)張，造成了民族和國(guó)家之間的不平等、相互矛盾和沖突，引起了戰(zhàn)爭(zhēng)，形成了不合理的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序和某些國(guó)際法。這種狀況，恰恰是發(fā)展中國(guó)家主權(quán)沒(méi)有得到尊重和保障的結(jié)果。從現(xiàn)實(shí)主義政治來(lái)講，西方學(xué)者的這些觀點(diǎn)表面上似乎為了維護(hù)國(guó)家和平與國(guó)際法，但是，本質(zhì)上卻是為了限制發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)帝國(guó)主義國(guó)家的利益和資本擴(kuò)張的要求。

王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].政治學(xué)基礎(chǔ)第三版，2014：348. 國(guó)家法淪為少數(shù)國(guó)家意志的體現(xiàn)，既有悖于國(guó)際法的基本原則和國(guó)際公平正義，更促使越來(lái)越多的主權(quán)國(guó)家密切關(guān)注地緣政治戰(zhàn)略，從而保護(hù)各國(guó)自身的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立，使本國(guó)的生存和發(fā)展在國(guó)際格局中占據(jù)有利地位。

一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)政策，無(wú)論是內(nèi)政還是外交，都必須建立在對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際政治環(huán)境客觀分析的基礎(chǔ)之上才能有效決策并實(shí)施。因此，國(guó)際政治環(huán)境決定著國(guó)家利益的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)的途徑，同時(shí)也制約著國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的手段和方式，從而也決定了國(guó)家對(duì)外目標(biāo)的選擇和對(duì)外行為的特點(diǎn)。國(guó)際關(guān)系地緣政治理論為科學(xué)分析國(guó)際政治環(huán)境提供了理論指導(dǎo)。

（三）國(guó)際關(guān)系地緣政治理論是國(guó)際關(guān)系理論發(fā)展的產(chǎn)物

縱觀所有地緣政治理論論述，可以發(fā)現(xiàn)該理論幾乎所有的分支都基于一個(gè)核心邏輯，即時(shí)間與空間的關(guān)系，地緣政治本身及其理論的演變根本上取決于這一長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)空關(guān)系的緩慢演變。國(guó)際政治學(xué)的地理知識(shí)考察則是要展示中心—半中心—邊緣結(jié)構(gòu)中的國(guó)際關(guān)系學(xué)的全球知識(shí)地理樣貌

石賢澤. 國(guó)際政治學(xué)學(xué)科史[M].國(guó)際政治學(xué)學(xué)科地圖，2017. 。

從時(shí)間維度看，國(guó)際分工的完成，世界市場(chǎng)的出現(xiàn)以及殖民體系的建立標(biāo)志著國(guó)際體系的形成。國(guó)際分工始于地理大發(fā)現(xiàn)，于19世紀(jì)末20世紀(jì)初完成，它是世界經(jīng)濟(jì)全部發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)，它與殖民擴(kuò)張相配合，在經(jīng)濟(jì)和政治上把世界各國(guó)聯(lián)結(jié)成一個(gè)無(wú)法分割的國(guó)際體系

陳岳.國(guó)際政治概論[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010：61. 。

從空間維度看，越來(lái)越多的國(guó)家納入現(xiàn)代國(guó)際政治體系之后，每一個(gè)國(guó)家都與世界發(fā)生關(guān)系，每一類(lèi)現(xiàn)象都是整體的一部分，每一種沖突都會(huì)相互制約，從而對(duì)全局產(chǎn)生影響。單個(gè)國(guó)家的發(fā)展對(duì)國(guó)際社會(huì)的依賴(lài)加深，國(guó)際關(guān)系成為國(guó)內(nèi)政治發(fā)展的重要環(huán)境因素，制約著國(guó)內(nèi)政治發(fā)展方向、方式和水平。所有基于時(shí)間與空間的地緣政治關(guān)系演變，構(gòu)成了一個(gè)完整的國(guó)際體系。

20世紀(jì)80年代的國(guó)際政治學(xué)是三大范式——現(xiàn)實(shí)主義、多元主義、結(jié)構(gòu)主義，或者是現(xiàn)實(shí)主義、自由主義、激進(jìn)主義——共存。20世紀(jì)80年代后期反思主義發(fā)展，20世紀(jì)90年代后期建構(gòu)主義崛起，國(guó)際政治學(xué)處于現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和建構(gòu)主義的“三足鼎立”態(tài)勢(shì)中。國(guó)際政治學(xué)被認(rèn)為是一門(mén)“國(guó)際的”學(xué)科，但實(shí)際上，國(guó)際政治學(xué)的知識(shí)發(fā)展?fàn)顩r仍然具有國(guó)家和地區(qū)特性，形成國(guó)際政治學(xué)的獨(dú)特知識(shí)地理結(jié)構(gòu)。

石賢澤. 國(guó)際政治學(xué)學(xué)科史[M].國(guó)際政治學(xué)學(xué)科地圖，2017. 源于國(guó)際地緣格局、國(guó)家利益空間分布、國(guó)家間空間沖突，并開(kāi)展理論建構(gòu)，地緣政治理論的歷史性、社會(huì)性、情境性和地理知識(shí)-權(quán)力結(jié)構(gòu)更加豐富，地緣政治理論應(yīng)運(yùn)而生。

四、國(guó)際關(guān)系地緣政治戰(zhàn)略運(yùn)用

（一）構(gòu)建命運(yùn)共同體

[HJ1.2mm]習(xí)近平總書(shū)記指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，人類(lèi)面臨許多共同挑戰(zhàn)。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。

從地區(qū)形勢(shì)到全球秩序，從“小國(guó)沖突”到“大國(guó)博弈”，地緣政治理論在不同的階段呈現(xiàn)了不同的時(shí)代特征，各國(guó)都在積極謀劃全球與區(qū)域地緣戰(zhàn)略。放眼全球，立足世界，只有從全人類(lèi)利益角度出發(fā)，摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話(huà)而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與合作共贏，為人類(lèi)共同的利益而努力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，而不局限于傳統(tǒng)的地緣政治利益與戰(zhàn)略考量，不拘泥于傳統(tǒng)地緣政治視角的束縛，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持對(duì)話(huà)協(xié)商、合作共贏、交流互鑒，共同創(chuàng)造人類(lèi)的美好未來(lái)，構(gòu)建你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。

（二）增進(jìn)周邊多邊合作

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園”。世界各國(guó)在考慮自身利益，做好自己的事的同時(shí)，不能損害其他國(guó)家利益，必須同舟共濟(jì)，努力加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，減少負(fù)面外溢效應(yīng)，讓世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)，在普惠中追求共贏。

杜正艾. 推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體[J].行政管理改革，2017（1）. 習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)了周邊外交方針，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力，

倪世雄 公為明.走中國(guó)特色大國(guó)外交之路[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-11-17. 并闡明核心利益與利益關(guān)聯(lián)原則的重要性在于，相互理解，預(yù)先考量，避免誤判而發(fā)生沖撞。

在立足于辦好自己的事的同時(shí)，要積極構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，保障和促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將“一帶一路”沿線(xiàn)建設(shè)成為“和平友誼紐帶”、“發(fā)展互助道路”，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論和公眾正確理解新時(shí)期的國(guó)家安全觀和國(guó)際合作觀，積極承擔(dān)與我國(guó)國(guó)力地位相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，繼承和發(fā)展我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的和平發(fā)展思想，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，真誠(chéng)與世界各國(guó)一道攜手合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展。通過(guò)有機(jī)結(jié)合周邊鄰國(guó)、雙邊大國(guó)合作和多邊友邦合作方面，通過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)人的直接會(huì)晤和互訪(fǎng)，有力地推動(dòng)周邊外交、大國(guó)外交、洲際外交邁向更高水平，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化教育、人文民生等多領(lǐng)域全方位交流合作水平。

（三）維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局

面對(duì)外部地緣政治環(huán)境發(fā)生明顯變化，我們?nèi)匀灰３謶?zhàn)略定力，堅(jiān)定不移貫徹黨中央決策部署，毫不動(dòng)搖的維護(hù)穩(wěn)定大局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今天，比歷史上任何時(shí)期都更接近我們的奮斗目標(biāo)。但同時(shí)也要看到，越是抵近頂峰的時(shí)候，環(huán)境就越艱險(xiǎn)；越是可及目標(biāo)的時(shí)候，道路就越難行。當(dāng)今世界單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化深度調(diào)整。作為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)不顧國(guó)際社會(huì)和有識(shí)之士反對(duì)，一意孤行，挑起中美貿(mào)易摩擦，不僅給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)種種不確定性干擾因素，更為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇埋下極其危險(xiǎn)的禍根和隱患。這是當(dāng)前外部環(huán)境面臨的最大變數(shù)

評(píng)論員.辦好自己的事 以不變應(yīng)萬(wàn)變[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2018-8-6. 。

我們要緊密聯(lián)系實(shí)際，把思想和認(rèn)識(shí)及時(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的重大判斷上來(lái)，鞏固黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握互為鄰國(guó)的地緣政治現(xiàn)實(shí)，打造周邊命運(yùn)共同體，互為鄰國(guó)相互依托，加大互聯(lián)互通，共同遏制外部政治勢(shì)力干預(yù)挑撥。所謂城門(mén)失火，殃及池魚(yú)，必須高度警惕周邊區(qū)域生戰(zhàn)生亂，針對(duì)任何行徑任何借口威脅中國(guó)周邊安全環(huán)境都不可能坐視不管，尤其要深刻認(rèn)識(shí)中日關(guān)系等重大議題的高度復(fù)雜敏感性，順應(yīng)新時(shí)代的要求，有效管控各類(lèi)分歧，積極妥善化解各類(lèi)矛盾，努力通過(guò)合作來(lái)化解國(guó)家之間的分歧、矛盾，抑制沖突，防止對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)合作共贏。同心協(xié)力妥善應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，共同變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)，謀求合作安全、集體安全、共同安全，以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占。

各地區(qū)要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)責(zé)任制，推進(jìn)中國(guó)特色安全應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)危機(jī)管控和應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化骨干力量的支撐作用，優(yōu)化邊境地區(qū)、沿海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍配置，加強(qiáng)外事、邊防、空管、海洋、應(yīng)急等部門(mén)赴地方交流，增強(qiáng)干部應(yīng)對(duì)駕馭復(fù)雜局面的能力。增強(qiáng)共同風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，加強(qiáng)維安維穩(wěn)應(yīng)急協(xié)作，突出抓好治邊穩(wěn)邊護(hù)邊建設(shè)，合理應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全，完善應(yīng)急處突工作機(jī)制和法規(guī)體系建設(shè)。建立定期協(xié)商對(duì)話(huà)交流機(jī)制，妥善處理邊界、海域、空域及地理資源矛盾，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間地緣政治領(lǐng)域等非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全合作，有效應(yīng)對(duì)霸權(quán)主義基于科技軍事優(yōu)勢(shì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)邊疆、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全的蠶食和踐踏。加強(qiáng)應(yīng)急處突演練，完善地緣政治安全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)邊境管控有效性和針對(duì)性，堅(jiān)決守護(hù)國(guó)家邊防空防海防安全。精心組織邊防、海事、國(guó)土、空管等部門(mén)開(kāi)展常規(guī)例行演練協(xié)作，集中檢驗(yàn)聯(lián)合指揮協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)合行動(dòng)能力，展示維護(hù)國(guó)門(mén)安全、國(guó)家穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大意志。

（四）加快地緣政治智庫(kù)建設(shè)

在經(jīng)歷全球經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的熱潮后，一些學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)的“只看重地緣政治”的國(guó)際關(guān)系已經(jīng)過(guò)時(shí)，但越來(lái)越多的國(guó)際博弈和區(qū)域政治亂象深刻的印證，“在21世紀(jì)的國(guó)際政治中，地緣政治仍是國(guó)際政治的核心要素?！钡鼐壵尾┺?，在某種程度上正在悄然回歸。

吳心伯.智庫(kù)報(bào)告：地緣政治博弈悄然回歸，世界亟需秩序重構(gòu)[EB/OL].澎湃新聞網(wǎng)，2015-1-5. 《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第六條規(guī)定：國(guó)家制定并不斷完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，全面評(píng)估國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，明確國(guó)家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全政策、工作任務(wù)和措施。加快地緣政治智庫(kù)建設(shè)，要重點(diǎn)建設(shè)一批涉外涉安維穩(wěn)處突領(lǐng)域的高端智庫(kù)建設(shè)，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的研究隊(duì)伍，鼓勵(lì)智庫(kù)與行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展合作研究，提高研究工作的針對(duì)性實(shí)效性。加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全、涉外領(lǐng)事保護(hù)、跨境應(yīng)急處突、社會(huì)面防控等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，增強(qiáng)智庫(kù)對(duì)外傳播能力和話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)，提升在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定增強(qiáng)國(guó)家安全研究領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。