淺析中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)存在的問題及對(duì)策

侯小偉

摘 要：當(dāng)前中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)不明確的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為：中高職培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確，甚至出現(xiàn)高職的培養(yǎng)目標(biāo)“不高”的現(xiàn)象。本文分析中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)存在的問題并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中高職銜接；培養(yǎng)目標(biāo)；問題及對(duì)策

1 中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)存在的問題

在工作實(shí)際中，崗位的層次性體現(xiàn)于不同工作崗位所涉及的領(lǐng)域有所不同；但是國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容對(duì)從業(yè)人員工作能力水平提出規(guī)范性要求，然而我國(guó)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并沒有覆蓋現(xiàn)有的全部職業(yè)，部分職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠詳細(xì)等等原因都會(huì)導(dǎo)致中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)出現(xiàn)問題。

1.1 國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋我國(guó)現(xiàn)有的全部職業(yè)

截至2017年，人力資源和社會(huì)保障部共發(fā)布了12批，共計(jì)種140種新職業(yè)，職業(yè)總數(shù)達(dá)220個(gè)，已頒布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的110個(gè)，占50%，遠(yuǎn)低于國(guó)外國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率。從某種程度上說，某些尚未有國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些職業(yè)的不同層次的工作崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更是難以得到覆蓋。也就是說，部分職業(yè)院校是無法依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位把脈。

1.2 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)描述得還不夠詳細(xì)

目前的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅是對(duì)職業(yè)、工種、基本要求、工作要求等進(jìn)行了粗略描述。而對(duì)該職業(yè)、工作任務(wù)、知識(shí)、技能與工作、能力、所需要工具、職業(yè)具體活動(dòng)、工作內(nèi)容、素質(zhì)、工作價(jià)值、職業(yè)興趣、工作風(fēng)格、職業(yè)前景、薪水水平都沒有涉及，這樣的描述就使得職業(yè)的層次性就不能得到凸顯，這給中、高職職業(yè)教育帶來最大的問題就是中職、高職培養(yǎng)目標(biāo)界限不清楚。

1.3 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)性有待提升

2015年7月，人社部才提出要對(duì)1999年版的職業(yè)大典進(jìn)行修訂。由此可見我國(guó)尚未形成對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期更新的機(jī)制。眾所周知，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，科技進(jìn)步，各行各業(yè)的職業(yè)發(fā)展日新月異，尤其技術(shù)的升級(jí)換代將打破原來工作崗位的層次性，重構(gòu)工作崗位內(nèi)部層次的劃分，如果職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能緊跟時(shí)代的脈搏，沒有定期的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制，將使大批的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為故紙堆，如果職院校按照陳舊的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定，對(duì)于學(xué)校而言，其危害性是巨大的，這將意味著職業(yè)院校學(xué)生所學(xué)的知識(shí)、技能是落后于行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要的，那么，在這樣職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。

1.4 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可獲得性差

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)個(gè)人生涯發(fā)展，事關(guān)行業(yè)、企業(yè)對(duì)員工工作職責(zé)的確定，事關(guān)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定，具有很強(qiáng)的公益性，需要公開、透明。但是，我國(guó)有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可獲取性方面做法欠佳。有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全文不是面向所有公眾、學(xué)校，而是需要授權(quán)才能打開。這在某種程度上導(dǎo)致職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能順暢地指導(dǎo)職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)的確定。

2 中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)存在的問題的原因

由于國(guó)家層面的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，在一定程度上就不能有效指導(dǎo)職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)的確定。

2.1 我國(guó)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序趨于簡(jiǎn)單化

比如，當(dāng)前的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)企業(yè)職業(yè)當(dāng)前和未來需求估計(jì)不足；精確的職業(yè)分析技術(shù)有待進(jìn)一步提升；國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與更新缺乏周期性評(píng)估與研究，那么這在一定程度上導(dǎo)致了國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、規(guī)范性不足。

2.2 國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定專門化、專業(yè)化機(jī)構(gòu)的支撐

這主要表現(xiàn)為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)是由人力資源和社會(huì)保障部發(fā)起，由國(guó)家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會(huì)承擔(dān)，由人社部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、教育部職成司，以及國(guó)務(wù)院的多個(gè)部委（局）等組成。從委員會(huì)的組成看，行業(yè)企業(yè)話語(yǔ)權(quán)不足，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠切實(shí)體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要值得質(zhì)疑。

3 中高職銜接中培養(yǎng)目標(biāo)存在的問題對(duì)策

3.1 建立以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的培養(yǎng)體系

提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，明確職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)定位。在職業(yè)教育過程中，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容詳細(xì)能夠準(zhǔn)確為職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)定位。以美國(guó)為例，美國(guó)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最大的特點(diǎn)就是覆蓋率高、內(nèi)容詳細(xì)，能夠有力的區(qū)分了不同層次工作崗位要求。當(dāng)前美國(guó)勞動(dòng)部公布的標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類系統(tǒng)中，美國(guó)的職業(yè)分為個(gè)大類、個(gè)中類、個(gè)小類、個(gè)細(xì)類，對(duì)具有相近工作職責(zé)、技能訓(xùn)練水平、教育水平的具體職業(yè)崗位歸屬于一個(gè)細(xì)類。

3.2 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程規(guī)范科學(xué)，確保職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)質(zhì)量

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程的科學(xué)性和規(guī)范性是確保職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。以英國(guó)為例，在開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)非常注重職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和科學(xué)性。英國(guó)的行業(yè)技能委員會(huì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)組織，需要根據(jù)國(guó)家職業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)路徑，在該路徑中，英國(guó)的行業(yè)技能委員會(huì)及其他國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)需要做到：共同分析跨行業(yè)、工作崗位，以及勞動(dòng)者的需求，而且還關(guān)注到對(duì)每個(gè)行業(yè)和工作崗位的當(dāng)前和未來的需要，并要研究國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何滿足這些需要；規(guī)定出每個(gè)行業(yè)、工作崗位或者工作區(qū)域的關(guān)鍵目標(biāo)，并精確地進(jìn)行功能分析，以確保個(gè)體通過功能分析的結(jié)果達(dá)到這些關(guān)鍵目標(biāo)；識(shí)別并確認(rèn)當(dāng)前的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)存在，以避免重復(fù)制定；按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；保持并更新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，比如應(yīng)用于培訓(xùn)、資格證書的開發(fā)等。

3.3 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開化，為職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)的確定提供方便的路徑

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公開化程度越高，在某種程度上，可以促進(jìn)其廣泛的應(yīng)用。以美國(guó)為例，美國(guó)重要的職業(yè)信息網(wǎng)站開放程度非常高，該網(wǎng)站直接面向所有公眾，可從職業(yè)代碼、職業(yè)名稱、職業(yè)大類等各個(gè)方面對(duì)職業(yè)進(jìn)行檢索查找。對(duì)于想要了解職業(yè)信息的人，該網(wǎng)站提供了美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同層次、不同類型勞動(dòng)力的具體的職業(yè)能力要求；對(duì)于企業(yè)而言，為招聘不同層次工作崗位員工提供了重要依據(jù)；而對(duì)于職業(yè)院校而言，為職業(yè)院校確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，開設(shè)課程提供了基本前提。

參考文獻(xiàn)

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