穆慶榜 馬文博

摘 要：本文研究河南省科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓策略。首先，分析了科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢以及河南省科技型中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合的可行性;其次，通過有關數(shù)據(jù)資料揭示了目前河南省科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓亟須解決的關鍵問題;最后，從企業(yè)自身、金融、政府3個角度提出了具有較強可操作性的對策與建議。本研究可為河南省科技型中小企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)整合提供直接參考。

關鍵詞：科技型中小企業(yè);股份轉(zhuǎn)讓;產(chǎn)業(yè)整合;策略研究

中圖分類號：F279.2? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2019）1-76-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.01.013

1 科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

1.1 科技型中小企業(yè)定義

根據(jù)《河南省科技型中小企業(yè)評價辦法》可知，科技型中小企業(yè)是指具有獨立企業(yè)法人資格，主要從事高新技術產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務業(yè)務，其職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入和資產(chǎn)總額均不超過2億元、科技人員占企業(yè)職工總人數(shù)的10%以上、企業(yè)上年度研發(fā)費用總額占銷售收入總額的2%以上，或企業(yè)上年度研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的10%以上的企業(yè)。

1.2 科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓平臺

1.2.1 新三板。新三板，即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是目前科技型中小企業(yè)進行股份轉(zhuǎn)讓的主要平臺之一。從2006年的中關村股份報價轉(zhuǎn)讓試點業(yè)務正式推出到2013年全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式揭牌運營，經(jīng)過幾年的完善與發(fā)展，新三板的服務范圍愈發(fā)廣泛，由原來服務于中關村的科技型企業(yè)發(fā)展為服務于全國具有創(chuàng)新意識、發(fā)展前景和成長空間的中小微企業(yè)，由原來服務于試點區(qū)域的股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展為全國性的場外交易市場[1-3]。

1.2.2 區(qū)域性股權交易市場。區(qū)域性股權交易市場又稱四板，作為地方性中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓市場，四板在解決中小微企業(yè)融資難題、提高民間資本參與度、推動科技創(chuàng)新、激發(fā)經(jīng)濟活力等方面具有積極作用[4]。河南省區(qū)域性股權交易市場——中原股權交易市場于2015年成立，為河南省科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓提供了一個新的平臺。

1.3 國內(nèi)外常用股份轉(zhuǎn)讓形式與適用范圍

國內(nèi)外常用的股份轉(zhuǎn)讓形式分別是協(xié)議轉(zhuǎn)讓、做市轉(zhuǎn)讓和競價交易。這3種轉(zhuǎn)讓形式存在于中國的新三板市場、美國納斯達克市場、歐洲證券經(jīng)紀商協(xié)會自動報價系統(tǒng)以及中國臺灣的店頭市場[5]。

就中國新三板而言，不同的轉(zhuǎn)讓方式在交易數(shù)量、金額、時間上均存在不同[6]。由于目前新三板協(xié)議轉(zhuǎn)讓只允許在盤后進行，故每個轉(zhuǎn)讓日的15：00至15：30為協(xié)議轉(zhuǎn)讓的成交確認時間，且單筆申報轉(zhuǎn)讓數(shù)量不低于10萬股、轉(zhuǎn)讓金額不低于100萬元。而做市轉(zhuǎn)讓和競價交易則在盤中進行，每個轉(zhuǎn)讓日的9：30至11：30、13：00至15：00均可采用做市和競價進行轉(zhuǎn)讓，兩種方式的單筆申報最大數(shù)量不得超過100萬股。而對于區(qū)域性股權交易市場，目前只存在協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，交易數(shù)量為1 000股或其整數(shù)倍，交易時間為每個轉(zhuǎn)讓日的9：30至11：30、13：00至15：00，除此之外，還有股東數(shù)量、交易間隔的限制。股東數(shù)量為200人以下，投資者買入后賣出或賣出后買入同一掛牌企業(yè)股權，時間間隔不少于5個交易日。

1.4 科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)狀與趨勢

1.4.1 掛牌現(xiàn)狀。截至2018年末，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司共計10 691家，從地域看，掛牌企業(yè)分布于31個地區(qū)。目前，河南省掛牌新三板的企業(yè)有371家，占全國掛牌公司總數(shù)的3.47%。在中原股權轉(zhuǎn)讓交易中心交易掛牌的河南省企業(yè)208家，展示板掛牌4 851家。

1.4.2 掛牌趨勢。通過選取新三板近五年河南省掛牌企業(yè)數(shù)量和全國占比兩個指標來反映企業(yè)的掛牌趨勢，具體數(shù)據(jù)展示如圖1所示。

從數(shù)量上看，2014—2018年河南省新三板掛牌企業(yè)數(shù)量大致呈上升趨勢，但增長幅度逐漸變小，并在2018年有下降趨勢;從比例上看，近五年河南省新三板掛牌企業(yè)數(shù)量的波動變化無明顯趨勢。將兩者結合比較發(fā)現(xiàn)，2016—2017年河南省掛牌企業(yè)數(shù)量在不斷上升的前提下，比重卻不斷下降，可見2016—2017年新三板迎來了全國各地中小企業(yè)的掛牌高潮，而河南省的中小企業(yè)掛牌數(shù)量卻并未隨大潮明顯增加。2018年，河南省掛牌企業(yè)數(shù)量在有小幅度減少的情況下，比例卻明顯上升，可見2018年在面對新三板眾多企業(yè)被終止掛牌的大潮下，河南省中小企業(yè)仍能頂住壓力，繼續(xù)前行。總體而言，河南省中小企業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)。

根據(jù)中原股權交易中心有關報道，2015年掛牌中原股權交易中心的企業(yè)200多家;2016年底突破1 000家;2017年底突破2 000家;2018年突破4 500家?？梢?，中原股權交易中心成立后，掛牌企業(yè)數(shù)量如雨后春筍般迅速增加。盡管河南省區(qū)域性股權交易市場成立時間晚、發(fā)展時間短，但目前的企業(yè)掛牌數(shù)量已躍居全國前10位。這說明中原股權交易中心服務河南省中小微企業(yè)的能力和效果逐步顯現(xiàn)。

2 河南省通過股份轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合的可行性分析

2.1 河南省科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓的需求分析

2.1.1 企業(yè)的需求。①企業(yè)的資金需求?？萍夹椭行∑髽I(yè)在資金需求方面具有金額較大、風險大、用款急等特點，這些特點決定了科技型中小企業(yè)不適用銀行貸款的融資方式[7]。而新三板和區(qū)域性股權交易市場的出現(xiàn)為科技型中小企業(yè)提供了持續(xù)、穩(wěn)定、便捷的融資渠道[8]。企業(yè)可以進入場外交易市場進行持續(xù)融資，為其發(fā)展提供充足資金，降低企業(yè)對銀行貸款的依賴程度，保證資金到賬的及時性。

②企業(yè)的人才需求。河南省科技型中小企業(yè)的科研人員數(shù)量相比北京市、上海市、廣東省等我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)仍有一定差距，人才流失現(xiàn)象也較為嚴重。科技型中小企業(yè)通過新三板或區(qū)域性股權交易市場進行股權轉(zhuǎn)讓，能夠提高股權的流動性，當股權流動性增強之后，企業(yè)價值也就隨之上升，此時員工手中所持有的本企業(yè)的股權也變得更有價值。股權價值的上升提高企業(yè)對人才的吸引力，降低人才的流失比率，促進企業(yè)人力資源的改善，從而進一步降低公司的招聘成本、培訓成本等人工成本。除此之外，較高的人員素質(zhì)也有助于提高企業(yè)科技創(chuàng)新水平，對企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生積極影響[9]。

③企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合的需求。目前，河南省科技型中小企業(yè)的發(fā)展速度令人欣喜，但發(fā)展水平仍有待提高。眾所周知，企業(yè)每一次質(zhì)的飛躍都離不開企業(yè)間的合并重組。要想提高企業(yè)的發(fā)展水平，就要進行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)整合[10]。許多科技型中小企業(yè)通過并購重組在短短幾年內(nèi)迅速成長為聞名于世的大公司?？萍夹椭行∑髽I(yè)掛牌新三板或區(qū)域性股權交易市場之后，通過股份轉(zhuǎn)讓的方式進行并購重組，加速促進優(yōu)質(zhì)資源和重點項目向企業(yè)集中，滿足企業(yè)內(nèi)外部資源整合的需求，提高河南省科技型中小企業(yè)的發(fā)展水平，幫助河南省科技型中小企業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。

2.1.2 金融市場的需求。信息不對稱現(xiàn)象存在于河南省乃至我國的金融體系中，這一現(xiàn)象的存在導致眾多科技型中小企業(yè)難以獲得銀行貸款，也不利于投資者對科技型中小企業(yè)進行投資，長此以往，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營[11]?？萍夹椭行∑髽I(yè)要想進入新三板和區(qū)域性股權交易市場進行股份轉(zhuǎn)讓，就需要尋找主辦券商來規(guī)范企業(yè)結構、完善企業(yè)制度、督導掛牌企業(yè)進行信息披露，這樣一來，金融市場中的信息不對稱問題便可得到有效的解決。現(xiàn)有的交易系統(tǒng)也可以根據(jù)企業(yè)股權交易等數(shù)據(jù)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，完善現(xiàn)有金融體系的信息披露制度，為銀行放貸、投資者投資提供更全面的信息，更好地發(fā)揮金融促進實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。

2.1.3 政府的需求。河南省是我國人口大省，就業(yè)問題嚴峻，且由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，對人才的吸引力較弱，人才流失現(xiàn)象也較為嚴重。政府可以出臺政策激勵科技型中小企業(yè)進行股份轉(zhuǎn)讓，通過股份轉(zhuǎn)讓的方式提高企業(yè)股權流動性，幫助企業(yè)提高價值，增加對人才的吸引力，進而提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)的進一步發(fā)展。同時，企業(yè)的發(fā)展也會增加更多的工作崗位，在一定程度上，緩解河南省的就業(yè)壓力。

2.2 股份轉(zhuǎn)讓對產(chǎn)業(yè)整合的影響

資本市場平臺的并購重組是優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)整合的重要戰(zhàn)略途徑[12]?？萍夹椭行∑髽I(yè)可借助資本市場平臺進行產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的乘法效應。河南省科技型中小企業(yè)在新三板或中原股權交易市場掛牌之后，可以便捷地通過股份轉(zhuǎn)讓的方式進行并購重組，大大降低并購成本，深度加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合能力，幫助企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，不斷延伸產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，完善資本的結構，形成一體化的競爭優(yōu)勢，并通過充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，占據(jù)更大的市場份額，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益最大化。

3 河南省科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓存在的問題

3.1 企業(yè)掛牌過程中的問題

3.1.1 掛牌費用高?？萍夹椭行∑髽I(yè)在掛牌之前，需要尋找認可企業(yè)的主辦券商負責企業(yè)的上市，若財務制度、財務指標等不符合掛牌條件，企業(yè)還需要通過會計師事務所和律師事務所等中介規(guī)范企業(yè)的運營，幫助企業(yè)達到掛牌條件，這樣會產(chǎn)生的一大筆費用。根據(jù)相關文件，中小企業(yè)掛牌新三板的相關費用包括委托備案費、改制費、信息披露費、結算初始登記費、服務費等，費用合計在180萬～210萬元左右，占據(jù)中小企業(yè)平均收入的1/4。

3.1.2 區(qū)域性股權交易市場缺少科創(chuàng)板。2015年底，上海股權交易中心和北京股權交易中心開設了科技創(chuàng)新板，簡稱科創(chuàng)板，專注于為科技型中小企業(yè)服務。而目前中原股權交易中心僅設置了交易板和展示板，并未根據(jù)各類企業(yè)的特點進行板塊設置?？萍夹椭行∑髽I(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)在業(yè)務類型、資產(chǎn)類型、融資方式以及對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用等方面有較大區(qū)別，對資本市場服務的需求相應地也存在較大差異，而將科技型中小企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)放置同一板塊，不僅不利于科技型中小企業(yè)進行股份轉(zhuǎn)讓，也不利于科技型中小企業(yè)通過多種方式實現(xiàn)內(nèi)外部資源整合。

3.1.3 四板掛牌門檻高。根據(jù)全國各區(qū)域股權交易市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海股權交易中心和北京股權交易中心掛牌企業(yè)數(shù)量和融資金額均位居全國前列，因而選取這兩所交易中心與中原股權交易中心對科技型中小企業(yè)在掛牌條件上進行對比，三所交易中心的掛牌條件如表1所示。

中原股權交易中心可進行股份轉(zhuǎn)讓的掛牌交易主體僅限于股份有限公司，而上海股權交易中心和北京股權交易中心可進行股份轉(zhuǎn)讓的掛牌交易主體覆蓋有限責任公司和股份有限公司，且并沒有時間存續(xù)上的限制。可見中原股權交易中心的掛牌門檻較高，限制了一部分科技型中小企業(yè)的掛牌，阻礙了科技型中小企業(yè)進行股份轉(zhuǎn)讓。

3.2 企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓中的問題

3.2.1 成本高。掛牌新三板的企業(yè)如果選擇做市轉(zhuǎn)讓的方式進行股份轉(zhuǎn)讓，則需要先將企業(yè)的一部分股票賣給做市商作為庫存股，通過做市商這一中介將股票售出。但在具有優(yōu)勢的做市商面前，賣價相比其真實價格偏低，這兩者的差價就是企業(yè)做市轉(zhuǎn)讓的成本。有關研究顯示，企業(yè)創(chuàng)新水平不同，股份轉(zhuǎn)讓的成本也不同。創(chuàng)新水平較低的企業(yè)，未來的發(fā)展?jié)摿π。A期回報較低，企業(yè)價值也較低，因此，其低價轉(zhuǎn)讓部分股票給做市商的成本也相應較低;而創(chuàng)新水平較高的企業(yè)，未來的發(fā)展?jié)摿Υ螅溲邪l(fā)創(chuàng)新帶來客觀回報的可能性大，企業(yè)期望獲得的股票估值自然也更高。

3.2.2 流動性差。為了反映新三板的流動性，選擇了成交數(shù)量、成交金額、成交筆數(shù)和換手率4個指標。其中換手率是有效反映股票轉(zhuǎn)讓頻率的指標之一。2014—2018年度新三板流動性情況如表2所示。

從表中可以看出，2018年新三板股份轉(zhuǎn)讓的數(shù)量、金額、成交金額相比前三年有大幅下降，換手率也創(chuàng)近五年最低，由此可以看出新三板流動性大幅下降。2017—2018年“三類產(chǎn)品”集中“到期潮”、新三板出現(xiàn)企業(yè)“摘牌潮”、2018年以來新三板做市商數(shù)量急劇下降、盤內(nèi)股份轉(zhuǎn)讓方式的變化等都加劇了新三板流動性的緊縮，從而導致股份轉(zhuǎn)讓數(shù)量、金額、成交筆數(shù)、換手率下降。

3.2.3 部分掛牌企業(yè)缺乏股份轉(zhuǎn)讓和融資意識。區(qū)域性股權交易市場成立的主要目的就是幫助中小微企業(yè)解決融資難題、提供一個股權交易的平臺。但截至目前，中原股權交易市場的掛牌企業(yè)中只有少數(shù)企業(yè)通過股權轉(zhuǎn)讓進行資源整合或通過股權質(zhì)押的方式實現(xiàn)融資，大部分企業(yè)掛牌僅僅是為了獲得政府對掛牌企業(yè)的資金獎勵或提高企業(yè)的知名度，解決企業(yè)融資難題仍依賴銀行，而忽略了區(qū)域性股權交易市場通過股權轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)融資和資源整合的功能。

4 對策與建議

4.1 企業(yè)角度

4.1.1 合理調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。合理規(guī)劃調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明晰企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。高速成長中的科技型中小企業(yè)若要成功在新三板、四板市場上通過股份轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，需要對企業(yè)近期及中長期的戰(zhàn)略及時調(diào)整與規(guī)劃。對于處在種子期的企業(yè)，應將技術研發(fā)與改進作為主要任務，為之后企業(yè)的成長與發(fā)展提供技術支撐，這一時期也要善于利用國家的一些扶持政策，滿足企業(yè)在發(fā)展初期的資金、資源需求;對于處在成長期的企業(yè)，應將技術宣傳與推廣作為主要任務，由于這一時期開拓市場的費用較高，政府扶持力度也下降，企業(yè)可以通過新三板、四板市場進行融資，解決企業(yè)資金缺口大、融資難度大的問題;對于處在成熟期的企業(yè)，已占據(jù)較大的市場份額，在行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢地位，此時企業(yè)可以通過新三板、四板市場進行資源整合，幫助企業(yè)實現(xiàn)更長遠的生存與發(fā)展[13]。

4.1.2 加強企業(yè)技術創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能力是推動科技型中小企業(yè)發(fā)展進步的動力與源泉。通過提高科技創(chuàng)新能力進而推動企業(yè)價值的提高，能夠幫助企業(yè)在同行業(yè)競爭中脫穎而出，同時，更有利于企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓的方式吸納行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，壯大企業(yè)力量。目前，企業(yè)可以從科研費用和科技人員兩方面來提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力[14]。首先，適當增加科研費用。項目經(jīng)費是影響企業(yè)進行技術創(chuàng)新的重要因素，資金的充足與否影響企業(yè)技術研發(fā)速度的快慢，因而企業(yè)要盡力確保技術研發(fā)資金充足。其次，提高科研人員比例?？蒲腥藛T是企業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵，企業(yè)可以與省內(nèi)的高校、科研院所合作，吸引河南省及周邊高校、科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，也可以采取產(chǎn)學研一體化的方式推動科技成果轉(zhuǎn)化。

4.2 金融市場角度

4.2.1 降低科技型中小企業(yè)掛牌門檻。中原股權交易市場應進一步降低準入門檻，在掛牌主體上允許發(fā)展前景較好的有限責任公司進入交易市場，適當放寬企業(yè)存續(xù)時間的限制，優(yōu)化交易機制，吸引更多科技型中小企業(yè)掛牌，激發(fā)市場活力[15]。同時借助門檻寬松、制度完善、監(jiān)管適度、活躍度高等優(yōu)勢，推動科技型中小企業(yè)進行股權轉(zhuǎn)讓，促進掛牌企業(yè)的資金流通，為科技型中小企業(yè)聚集優(yōu)勢資源、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合提供平臺。

4.2.2 開設科技型創(chuàng)新型板塊。為了完善資本市場基礎制度、激發(fā)市場活力和保護投資者合法權益，中原股權交易中心應在現(xiàn)有的市場板塊體系之外，設置一個相對獨立的科技型創(chuàng)新型板塊。這一板塊要根據(jù)科技型中小企業(yè)的發(fā)展特點，適當調(diào)整企業(yè)的掛牌條件、信息披露標準、產(chǎn)品服務體系等，進一步提升服務科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的能力、增強區(qū)域性股權交易市場的包容性、強化資本市場的功能，促進科技型中小企業(yè)規(guī)范治理結構、便利科技型中小企業(yè)進行多元融資。

4.2.3 適當擴大合格投資者隊伍。流動性缺乏一直以來是阻礙新三板發(fā)展的重要問題，對投資主體的多種限制導致新三板股票轉(zhuǎn)讓的金額、數(shù)量、成交筆數(shù)和換手率均較低?，F(xiàn)有的新三板交易規(guī)則雖然在一定程度上允許個人投資者進入，但門檻仍很高，適度放寬個人投資者進入門欄對提高新三板的流動性具有積極的作用。同時，也要繼續(xù)加大對機構投資者的吸引力度，通過完善審批制度、降低機構投資者的門檻和倉位要求、嘗試引進其他股份轉(zhuǎn)讓方式等來激勵機構投資者參與投資新三板[16]。

4.3 政府角度

4.3.1 加大政策支持力度。政府應加大河南省高新技術產(chǎn)業(yè)整合的政策支持力度，建立完善的科技創(chuàng)新政策體系和相應的配套措施。針對科技型中小企業(yè)的特點和實際發(fā)展需求，從稅收、融資、貸款等方面為河南省科技型中小企業(yè)提供幫助，鼓勵科研單位和高校進行技術成果轉(zhuǎn)讓、技術培訓、技術咨詢和技術服務。政府也可以成立專門的并購服務組織，為科技型中小企業(yè)提供免費的并購整合前的咨詢、管理等服務，為科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合提供全面的服務與支持。

4.3.2 加大政策宣傳力度。通過多種形式加強政策的宣傳與引導，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整合成功案例的示范作用。讓科技型中小企業(yè)全面了解國家、省、市有關鼓勵股份轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合的政策措施以及股份轉(zhuǎn)讓在規(guī)范企業(yè)結構與制度、解決資金短缺問題、推動資源整合等方面的積極作用[17]。提高科技型中小企業(yè)利用資本市場的意識和能力，激發(fā)科技型中小企業(yè)進入新三板、區(qū)域性股權交易市場的熱情，促進更多掛牌企業(yè)在新三板和區(qū)域性股權交易市場中實現(xiàn)股份轉(zhuǎn)讓[18]。

4.3.3 加強科技人才隊伍建設。全面實施科技興省、人才強省戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新人才引進、獎勵機制，不斷壯大全省科技人才隊伍。在現(xiàn)有人才引進政策的基礎上，結合當下河南省科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和河南省的財政收入，完善人才引進政策。政府要重點解決人才在住房、醫(yī)療、子女上學、家屬安置、項目經(jīng)費等方面的問題，也可以通過提高生活補貼、培訓及深造補貼等政策加大對人才的吸引力，為科技型中小企業(yè)進行科技創(chuàng)新提供智力資源。

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