多輪專項(xiàng)整治嚴(yán)查扶貧資金“跑冒滴漏”

何旭

蓬溪縣吉星鎮(zhèn)桂枝村黨支部書記劉和清，2011年至2018年，以自己和其親屬名義虛報(bào)生態(tài)林面積共計(jì)153.7畝，領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1.72萬元;2013年至2015年，劉和清以其親屬名義虛報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，騙取補(bǔ)助資金共計(jì)2.49萬元?？偣豺_取森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金合計(jì)4.21萬元，其中用于集體開支3.49萬元，用于家庭和個(gè)人開支0.72萬元。2019年1月，劉和清受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。違紀(jì)款已全部收繳……3月27日，省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光6起群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，釋放了深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的強(qiáng)烈信號(hào)。

去年以來，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，按照中央紀(jì)委和省委工作要求，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查貪污挪用、截留私分、雁過拔毛、形式主義等問題，堅(jiān)決打掉扶貧領(lǐng)域“攔路虎”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以扎實(shí)成效取信于民。2018年，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8537起，處理11602人，黨紀(jì)政務(wù)處分7204人。

四川是全國(guó)決勝脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，國(guó)家每年投入的各類扶貧資金逾千億元。怎樣才能使監(jiān)督更精準(zhǔn)，確保這些“點(diǎn)散、量大、面寬”的扶貧資金規(guī)范使用？省紀(jì)委監(jiān)委從暢通信訪舉報(bào)入手，整合12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)，在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)舉報(bào)專區(qū)和曝光平臺(tái)，打造群眾家門口的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的信訪舉報(bào)受理體系，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了有力支撐。

四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛強(qiáng)調(diào)，信訪舉報(bào)工作要發(fā)揮問題線索“主渠道”作用。全省各地精準(zhǔn)發(fā)力，探索出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的信訪工作方法。成都市青白江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力解決轉(zhuǎn)交辦信訪件久拖不決、超時(shí)辦理等問題，綜合運(yùn)用電話催辦、發(fā)函督辦、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等多種方式，加強(qiáng)信訪件督查督辦;達(dá)州市大竹縣紀(jì)委監(jiān)委打出“接訪+下訪+約訪”的信訪舉報(bào)“組合拳”，切實(shí)打通了群眾信訪舉報(bào)的“最后一公里”;瀘州市納溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)信訪舉報(bào)件超期問題，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理一批、聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室督辦一批、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委自辦一批，確保超期件辦結(jié)率達(dá)到100%。

走出辦公室深入一線，瞪大眼睛查問題。四川以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。去年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查，采取不打招呼、不定路線、直奔基層、直插末端的方式，先后開展兩輪暗訪式督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題185個(gè)，市、縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村全覆蓋督查。

與此同時(shí)，四川堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)置于群眾監(jiān)督之下，全省開播輿論監(jiān)督“麻辣燙”品牌節(jié)目“陽(yáng)光問廉”309場(chǎng)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題問責(zé)2769人。

“什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕?！笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來，省紀(jì)委先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作的通知》等7個(gè)文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展多輪扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，時(shí)間將持續(xù)到2020年。

2018年，省紀(jì)委監(jiān)委在全省開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)查處年專項(xiàng)行動(dòng)，要求市、縣紀(jì)委監(jiān)委每月梳理匯總相關(guān)問題線索。針對(duì)問題線索的復(fù)雜程度和查辦難度，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索形成省紀(jì)委掛牌督辦、縣（市、區(qū)）紀(jì)委交叉異地查、派出紀(jì)檢組分片交叉查的紀(jì)律審查機(jī)制，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金等違紀(jì)行為。

脫貧攻堅(jiān)工作層級(jí)多、領(lǐng)域廣，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督都不能缺位。2018年，省紀(jì)委監(jiān)委組成9個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，分上、下半年開展兩輪專項(xiàng)督查，目前已完成首輪督查。在遂寧市，市紀(jì)委創(chuàng)新立項(xiàng)督查機(jī)制，各派駐（出）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)針對(duì)職能部門承擔(dān)的任務(wù)，每年明確2-3個(gè)重點(diǎn)問題立項(xiàng)開展監(jiān)督;達(dá)州市等地紀(jì)委建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并逐級(jí)明確監(jiān)督任務(wù)、問題、程序;廣元市利州區(qū)紀(jì)委開展紀(jì)檢干部全員參與、貧困村全覆蓋的“雙全”督查行動(dòng);雅安市名山區(qū)以暗訪形式，不定時(shí)、不定期開展回訪督查，確保反饋問題件件有著落，事事有回音。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，四川還注重緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)糾建并舉。從群眾反映強(qiáng)烈的“一卡通”問題入手，開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，全面清理群眾“一卡通”辦理、管理、使用情況，敦促“問題干部”限期內(nèi)主動(dòng)說清問題，全省清理“一卡通”4481萬余張，24972人主動(dòng)說清問題，黨紀(jì)政務(wù)處分1949人，清退返還群眾2359萬余元。

“今年，我們將緊盯未脫貧的38個(gè)深度貧困縣，保持一鼓作氣的精神狀態(tài)，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)、資金撥付使用、扶貧工程推進(jìn)、對(duì)口幫扶等問題，通過小分隊(duì)暗訪、嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光等方式，督促問題解決，推動(dòng)工作落實(shí)，確保每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金都受到嚴(yán)格監(jiān)督。（責(zé)編/周盼）