[摘 要]隨著人們生活水平的不斷提高，對于文物保護的觀念也被越來越多的人接受，但是由于我國文物資源數(shù)量非常大，導(dǎo)致在力量保護方面有所欠缺，單純依靠政府方面的力量去保護如此大數(shù)量的文物已經(jīng)變得不太現(xiàn)實，需要把社會力量引入文物保護當(dāng)中。在最近的幾年里，在這方面進行了非常多的試驗，但由于其在理論和實踐都是處于初始階段，所以還存在很多不足地方。本文主要分析了將社會力量引入文物保護的可行性，然后提出了一些當(dāng)前社會參與文物保護的觀點，與廣大文物保護工作者共同探討如何引導(dǎo)社會力量參與文物保護研究。

[關(guān)鍵詞]社會力量；文物保護；可行性

引言

國務(wù)院辦公廳于2017年發(fā)布了《關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》，在這當(dāng)中就重點地提出了有關(guān)引導(dǎo)社會力量參與文物安全防護，這將使得社會力量引入文物保護當(dāng)中成為熱門的話題。事實上在90年代的時候，我國很多的地方在文物保護方面都做出了許多的嘗試以及研究，有的地方把文物保護與經(jīng)濟效益相結(jié)合使其嘗試成功，也有地方由于監(jiān)管不力對文物造成破壞導(dǎo)致嘗試失敗，所以說將社會力量引入文物保護需要一定的背景。

一、社會力量引入文物保護必要性分析

1.文物資源數(shù)量分析其必要性

我國的文物資源非常的豐富，保護任務(wù)非常艱巨。據(jù)統(tǒng)計，我國當(dāng)前的傳統(tǒng)村落數(shù)量有2600多個，在這些傳統(tǒng)村落當(dāng)中大約有16000處文物不能夠被移動，并且他們大部分都屬于私人物品，受到的保護狀況非常的差。從廣東省的情況來看，目前文物數(shù)量眾多，但是存在著很多文物無人看管，這些文物大部分都位于鄉(xiāng)村，所以說其建筑以及不具有原來的功能，這將會為管理和利用帶來更多的困難。在廣東省的肇慶市，閱江樓、宋城墻、梅庵、高要學(xué)宮、麗譙樓、崇禧塔等文物古建筑，均為肇慶市博物館的下轄文物景點，盡管這些文物建筑在國有博物館資源的管理下，得到有效的保護和利用，但也因景點數(shù)量眾多、經(jīng)費有限、人員缺乏等原因，難以做到全面兼顧。根據(jù)《文物法》我們能夠得到存在于文物保護單位的個人產(chǎn)權(quán)文物建筑也是在法律保護的范圍之內(nèi)，這種文物受到缺少財政補助的影響，導(dǎo)致其保護的力量主要來自當(dāng)?shù)卮迕駥ζ浔Ｗo，所以得不到很好的修繕，長期處于失修的情況，最會導(dǎo)致文物被破壞，所以社會力量的引入是非常有必要的。

2.從機構(gòu)和人員配置分析其必要性

文物博物館系統(tǒng)在機構(gòu)方面人員的配備與任務(wù)量有非常大的出入。據(jù)相關(guān)資料顯示，目前在全國的省局級別的文物局當(dāng)中只有4個廳級文物局，副廳級的文物局有14個，擁有文物局品牌的文化廳有13個。然而全國各個縣當(dāng)中存在文物局的卻是非常的少。到2017年底，大約146000名中國文物工作者大多是集中在省級和市級文物部門、文化保護機構(gòu)和博物館，而對于基層的文化管理機構(gòu)、縣市區(qū)博物館的工作人員卻是少的可憐，而且在結(jié)構(gòu)上的安排也是不合理，專業(yè)人員所占的比例則是更低。因此，對于基層文物保護單位來說，它在制度設(shè)置和人員條件上都不能夠滿足其保護條件，所以需要引入社會力量對其進行保護。

3.從投入的資金分析其必要性

近年來，省政府越來越重視文物方面的保護工作，文化保護資金投入也相對較大，國家和省級文物保護單位的保護狀況較好，市、縣文物保護單位的經(jīng)費也由本單位財政部門負(fù)責(zé)，對市縣的一些重點的項目部分的省會會給予其支持。但是，有大量的不可移動的文物，即普查地點，屬于縣級的責(zé)任，而縣級的保護資金大多難以落實下來。對于許多文化資源豐富的縣來說，則是貧困縣。目前，全國縣級文物保護單位的數(shù)量達(dá)到了11萬多處，一般固定文物有64萬處，由于當(dāng)?shù)氐呢斄τ邢?，保護投資不足，許多文物保存不良。

在文物保護當(dāng)中引入社會力量是未來文化事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，還是有許多的經(jīng)驗需要我們?nèi)W(xué)習(xí)。比如說法國通過推動社會力量對國有文物進行修繕，在這方面具有非常豐富的經(jīng)驗，造就了部分商業(yè)文化遺產(chǎn)公司。在行政機關(guān)的監(jiān)督下，招聘文物保護方面的專業(yè)人員來對文物進行維修、保養(yǎng)、管理以及使用，從而能夠充分地去發(fā)揮文物所具有的社會價值。在法國法律體系下，這些公司運用公共服務(wù)委托合同來參與國有文物的保護和經(jīng)營。尤其是一些依靠所簽訂長期得租賃合同來保證私人在投資方面的收益，這將會廣泛的應(yīng)用于國有文物的維護當(dāng)中，特別是在金融危機的背景下，還能夠有效的去減少政府在歷史遺址維護上的費用，達(dá)到緩解經(jīng)濟壓力的效果。

二、社會力量引入文物保護可行性分析

國家需要制定可行的方案，鼓勵人民自愿去捐贈文物，也可以捐贈相應(yīng)的資金用于文物保護的經(jīng)費。對于那些自愿投入資金去保護和修繕市、縣的固定文物，根據(jù)相關(guān)的法律，在不改變所有權(quán)，可以授予權(quán)利使用一段時間。建立以文物保護為目的的社會團體，能夠去充分發(fā)揮文物保護志愿者的作用。鼓勵人民群眾合法的去收藏文物，支持發(fā)展民辦博物館。對于文物公共政策的制定，需要去了解專家學(xué)者、社會組織以及大眾的想法，只有這樣才能夠提高公眾的參與，從而形成了文物社會保護新局面。會力量引入文物保護主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，需要將社會資金引入到文物保護當(dāng)中；另一方面，需要社會智慧來共同進行文物保護。如何將社會力量引入到文物保護當(dāng)中至關(guān)重要，目前來說，社會力量參與到文物保護工作的關(guān)鍵是于積極引導(dǎo)以及嚴(yán)格的監(jiān)督。

1.提高思想認(rèn)識，做好輿論宣傳

提高思想覺悟，做好輿論宣傳工作，能夠為社會力量參與文物保護提供正確的思想以及群眾方面的保障。對于社會力量參與文物保護非常有潛力，我們需要對其高度重視，還需積極的去引導(dǎo)社會力量參與文物保護過程的各種主體、要素以及形式。充分發(fā)揮公民、企業(yè)以及其他社會組織的潛力，例如，廣東省民居對于古村的保護，所借助的力量主要為村名的力量，也是社會力量的一種表現(xiàn)。邀請貧困居民參與文物保護這將會是雙贏的方式，讓其看守和幫助修繕文物工作，這將不僅僅能夠保護文物不被破壞，還能夠使得當(dāng)?shù)刎毨嗣衩撠?。引入民間力量，提倡文物保護以及完善索償制度，實施一對一的保護方式，夠建文物保護的信息網(wǎng)絡(luò)，這樣能夠快速的反應(yīng)出各個地方文物保護以及管理方面的情況。

2.法律措施的出臺和執(zhí)行

對于社會力量參與文物保護來說，需要制定和出臺一系列與之配套的法律法規(guī)，這套法規(guī)要以《文物法》作為核心，其它相關(guān)的法律法規(guī)為輔的法律體系。在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要去進一步完善相關(guān)的政策，從而加大其可操作性。對于法律法規(guī)的執(zhí)行情況我們應(yīng)當(dāng)不定期地對其進行檢查。在公眾參與文物保護的過程當(dāng)中，我們只有去嚴(yán)格的執(zhí)法，這樣才能實現(xiàn)文物安全。依法去使用文物能夠有效的去促進社會力量參與文物保護。借鑒其它先進國家的文物保護理念，制定切實可行的文物保護和經(jīng)營管理條例，加強監(jiān)督和問責(zé)。在對文物資源的經(jīng)營以及利用中，需要加強有關(guān)于文物的旅游和展覽服務(wù)業(yè)的比例。

3.注重社會力量參與文物政策制定

文物政策的制定對于文物保護至關(guān)重要，充分運用社會資源鼓勵專家學(xué)者、社會組織和社會公眾去積極參與文物政策的制定，可運用博物館協(xié)會等社會團體組織，團結(jié)全國博物館、博物館相關(guān)企事業(yè)單位、博物館社團組織和個人，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，維護行業(yè)合法權(quán)益，促進博物館管理水平和博物館學(xué)術(shù)研究水平的提高，為促進文物保護事業(yè)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)，能夠大大增強公眾去參與文物保護，從而造就了文物保護的新局面。更重要的是，根據(jù)事業(yè)單位的體制改革，在體制和機制方面我們需要去制定社會組織的參與以及監(jiān)督機制，以真正實現(xiàn)公眾參與公益事業(yè)的模式，從而能夠在重大決策方面發(fā)揮出積極的作用。對于文物來說，它是我們?nèi)祟惞灿械呢敭a(chǎn)，社會參與文物保護的終極目標(biāo)就是能夠使得全人類所共有的財產(chǎn)能夠永遠(yuǎn)的傳承。只有社會各界對文物保護廣泛參與以及進行積極的監(jiān)督，那么文物保護工作才能持續(xù)有效開展。

2.4落實好民辦博物館政策

私人博物館也是保護文物的重要的力量。對于政策需要去全面落實，只有這樣才能夠有效的去確保私人博物館與公共博物館具有相同的地位，獲得同等的優(yōu)惠以及支持。充分去整合公、私博物館資源分布，從而能夠發(fā)揮出優(yōu)勢，達(dá)到合作共贏的局面。同時，需要努力的去減少體制的束縛，大力去支持文化創(chuàng)意企業(yè)、科技企業(yè)等社會力量與文化博物館相關(guān)的機構(gòu)開展全面合作，從而有效的去提高文物保護能力和水平。

結(jié)語

社會力量參與文物保護有很大可能能夠解決我國在文物保護上所存在的困境，要努力地去促進社會力量參與文物保護的發(fā)展，那就需要因地制宜，深入探索，尋找正確的切入點。在社會力量參與文物保護方面需要進一步去完善其相關(guān)的法律制度，開辟新的來源和渠道，為更多社會力量參與文物保護、博物館建設(shè)、社會服務(wù)采購等方面提供政策的支持。我們希望更多的人能夠加入到文物保護的行列當(dāng)中，從而能夠為中華文明的可持續(xù)傳承做出一定的貢獻。

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作者簡介：鄭翔（1986—），男，本科，助理館員。研究方向：文物博物，現(xiàn)任肇慶市博物館辦公室副主任。