徐 劍

(上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院，上海 200240)

一、引 言

城市不僅是人類文明的結(jié)晶，而且是人類的棲息地和居住所，同人們的工作和生活息息相關(guān)。21世紀(jì)的城市既是帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的核心集結(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是對(duì)接世界市場(chǎng)的重要樞紐。在全球化和信息化發(fā)展的時(shí)代背景下，城市由經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)日益凸顯。約瑟夫認(rèn)為“軟力量是一種能夠影響他人喜好的能力”。[注][美]約瑟夫.S.奈.軟力量[M].錢程、吳曉輝譯.北京：東方出版社，2005:5.城市的“文化軟實(shí)力”不僅成為城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的關(guān)鍵性因素，而且成為國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的有機(jī)組成部分。從一定意義上講，未來(lái)的城市發(fā)展就是以文化論輸贏，城市文化軟實(shí)力最終必將轉(zhuǎn)化為城市強(qiáng)大的綜合實(shí)力和現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力[注]牛繼舜.世界城市 文化力量[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2012:53.根據(jù)全球城市發(fā)展的狀況，當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展程度基本持平時(shí)，城市的“文化軟實(shí)力”通常更有可能成為最具競(jìng)爭(zhēng)潛力、發(fā)展價(jià)值的要素。從城市進(jìn)化的層面而言，文化既是經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的精神投影，也是經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的引擎驅(qū)動(dòng)。在“文化軟實(shí)力”成為全球城市競(jìng)爭(zhēng)重要砝碼的背景下，基于文化視角的全球城市評(píng)價(jià)也成為一個(gè)非常有意義的課題。建構(gòu)一種可操作、有前瞻性的國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)體系，既具有較高的理論價(jià)值，對(duì)于城市的全球化發(fā)展而言，也有非常重要的實(shí)踐價(jià)值。

在以往的城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，經(jīng)濟(jì)元素可以通過(guò)普遍性的統(tǒng)計(jì)予以全球測(cè)量，但文化方面的統(tǒng)計(jì)卻往往局限于一些具體的文化設(shè)施統(tǒng)計(jì)，而對(duì)人在這些物理空間的活動(dòng)了解甚少。而城市之所以偉大，重要原因在于“城市被認(rèn)為是人民的集合。城市的偉大則被認(rèn)為并非其處所或圍墻的寬廣，而是民眾和居民數(shù)量及其權(quán)力的偉大”。[注][意]喬萬(wàn)尼·波特若.論城市偉大至尊之因由[M].劉晨光譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2006:3.我們認(rèn)為，城市文化評(píng)價(jià)的核心在于人，不僅是這些固定在城市中的文化有形物，更重要的是生活在城市中的人如何活動(dòng)、交流和傳播。本研究通過(guò)搜集國(guó)際文化大都市的各種統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，找出定義國(guó)際文化大都市的關(guān)鍵指標(biāo)，并在“中國(guó)話語(yǔ)”體系下兼顧新媒體發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，綜合得出國(guó)際文化大都市指標(biāo)體系。通過(guò)評(píng)估國(guó)際文化大都市的建設(shè)現(xiàn)狀和分析頂尖世界文化名城的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有利于中國(guó)在未來(lái)城市發(fā)展中明確目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)際文化大都市的建設(shè)。同時(shí)，其他國(guó)際文化大都市的優(yōu)勢(shì)發(fā)展模式也能夠成為中國(guó)城市建設(shè)的客觀參照和標(biāo)桿。

二、文獻(xiàn)綜述

21世紀(jì)以來(lái)，對(duì)于世界城市發(fā)展的探索，對(duì)城市的文化評(píng)價(jià)研究莫衷一是。眾多相關(guān)評(píng)價(jià)體系的差異原因主要在于對(duì)文化定義的不同，以及對(duì)于國(guó)際文化大都市概念認(rèn)知的差異。相關(guān)評(píng)價(jià)框架的視角主要有：

一是基于宏觀文化經(jīng)濟(jì)視野的文化評(píng)價(jià)體系，注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期文化和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系?！?009年聯(lián)合國(guó)教科文組織文化統(tǒng)計(jì)框架”包括文化和自然遺產(chǎn)、表演和慶祝活動(dòng)、視覺(jué)藝術(shù)和手工藝、書(shū)籍和報(bào)刊、音像和交互媒體、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意服務(wù)等文化領(lǐng)域；旅游業(yè)、體育和娛樂(lè)等相關(guān)領(lǐng)域；以及在文化周期中對(duì)文化的生產(chǎn)和傳播有著關(guān)鍵作用的四個(gè)橫向領(lǐng)域。歐盟(2012)的文化統(tǒng)計(jì)，包括文化遺產(chǎn)、檔案、圖書(shū)館、書(shū)籍和報(bào)刊、視覺(jué)藝術(shù)、表演藝術(shù)、視聽(tīng)及多媒體、建筑、廣告、手工藝術(shù)等10個(gè)文化和藝術(shù)領(lǐng)域，以及創(chuàng)造、生產(chǎn)/出版、傳播/貿(mào)易、保存、教育、管理/規(guī)定等6個(gè)統(tǒng)計(jì)變量。日本“森紀(jì)念財(cái)團(tuán)”城市策略研究院(2018)發(fā)布的《全球城市實(shí)力指數(shù)》，圍繞經(jīng)濟(jì)、研究與發(fā)展、文化交流、宜居性、環(huán)境和可訪問(wèn)性等6個(gè)領(lǐng)域?qū)θ?4個(gè)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)排名，其中文化交流主要是關(guān)注交流潛力、文化資源、訪客設(shè)施、訪客吸引、外國(guó)人等指標(biāo)。[注]MMF.2018年全球城市實(shí)力指數(shù)報(bào)告[DB/OL].199IT互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，http://wemedia.ifeng.com/84911793/wemedia.shtml.

二是以模塊化視角為導(dǎo)向的文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織以及歐美國(guó)家等在設(shè)定文化考察指標(biāo)體系時(shí)，傾向于以產(chǎn)業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性對(duì)文化要素進(jìn)行歸納，以維護(hù)文化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的延續(xù)性。美國(guó)國(guó)家普查局主要從“藝術(shù)、休閑與旅游”三大領(lǐng)域的“藝術(shù)活動(dòng)，消費(fèi)支出，企業(yè)、收入、雇員及薪金，娛樂(lè)、休閑活動(dòng)，旅游觀光”等五個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?！斗▏?guó)文化統(tǒng)計(jì)年鑒》的文化統(tǒng)計(jì)內(nèi)容涉及考古、檔案館、博物館、文化遺產(chǎn)與建筑、劇院和表演、電影、版權(quán)等21個(gè)模塊。

三是以較為綜合的文化軟實(shí)力導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。倫敦、紐約等頂尖全球城市在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，傾向于將文化視為城市軟實(shí)力的核心系統(tǒng)，不僅具備內(nèi)在的整體性，還對(duì)外具備強(qiáng)大的影響力輻射，從宏觀角度分析文化的生產(chǎn)、傳播、運(yùn)行和影響等綜合性行為。在指標(biāo)的建構(gòu)方面，往往以文化系統(tǒng)的功能模塊作為文化要素歸類的標(biāo)準(zhǔn)。紐約“美國(guó)文化人”聯(lián)盟《2012藝術(shù)指數(shù)》以“資金流、容量規(guī)模、藝術(shù)參與、競(jìng)爭(zhēng)力”為文化統(tǒng)計(jì)的四大衡量指標(biāo)。倫敦發(fā)起的《世界城市文化報(bào)告2018》設(shè)置了全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從人才、文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)、表演藝術(shù)、電影與游戲、文化活力等5大方面43個(gè)細(xì)分領(lǐng)域來(lái)評(píng)估全球38個(gè)城市的文化發(fā)展?fàn)顩r。[注]Bloomberg Philanthropies, BOP Consulting, Mayor of London. World Cities Culture Report 2018[DB/OL]. http://www.worldcitiescultureforum.com/assets/others/181108_WCCR_2018_Low_Res.pdf.安霍爾特提出從“存在感、地理位置、潛力、活力、居民和基礎(chǔ)設(shè)施”六個(gè)維度衡量城市形象。[注]Simon Anholt. The Anholt-GMI City Brands Index: How the world sees the world’s cities[J]. Place Branding, Vol. 2, No. 1,(2006):pp.18-31.國(guó)內(nèi)研究中，高長(zhǎng)春等(2010)研究創(chuàng)意生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)律加以理論概括，形成“中國(guó)創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，包括人力資本、技術(shù)資本、經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本、制度資本等一級(jí)指標(biāo)。[注]張科靜，倉(cāng)平，高長(zhǎng)春.基于TOPSIS與熵值法的城市創(chuàng)意指數(shù)評(píng)價(jià)研究[J].東華大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2010(2)：83.深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院2012年發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)跨城市創(chuàng)意指數(shù)“中國(guó)城市創(chuàng)意指數(shù)”，選取要素推動(dòng)力、需求拉動(dòng)力、相關(guān)支撐力和產(chǎn)業(yè)影響力作為四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并提出“要素推動(dòng)型創(chuàng)意城市”、“需求拉動(dòng)型創(chuàng)意城市”和“綜合型創(chuàng)意城市”的分類概念。[注]呂紹剛，李永寧.文化產(chǎn)業(yè)有數(shù)據(jù)才有依據(jù)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-12-04:12版.

整體而言，文化發(fā)展的評(píng)價(jià)體系眾多，但評(píng)價(jià)國(guó)際文化大都市的適用性仍存在一些問(wèn)題有待解決。首先，文化定義內(nèi)涵的包容性不足，影響力較大的《世界城市文化報(bào)告》僅對(duì)選取的單個(gè)城市文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行勾勒，所有城市未采用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，所以無(wú)法進(jìn)行排名評(píng)估。其次，主觀數(shù)據(jù)和客觀數(shù)據(jù)的界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，指標(biāo)邊界的模糊性導(dǎo)致實(shí)際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中存在著底層數(shù)據(jù)不清晰的問(wèn)題。第三，指標(biāo)設(shè)計(jì)前瞻性研究不夠，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體等指標(biāo)在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)中缺失，作為媒介文化和城市經(jīng)濟(jì)的重要推手，互聯(lián)網(wǎng)要素顯然是城市競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的重要構(gòu)成。第四，部分指標(biāo)的東西方差異較大，如米其林星級(jí)餐廳等，歐美國(guó)家的適用指標(biāo)在亞洲城市不具備可比性。

三、以“三力”為核心理念的國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

(一)國(guó)際文化大都市的內(nèi)涵

按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的《2009年文化統(tǒng)計(jì)框架》，將文化定義為“某一社會(huì)或社會(huì)群體所具有的一整套獨(dú)特的精神、物質(zhì)、智力和情感特征，除了藝術(shù)和文學(xué)以外，它還包括生活方式、聚居方式、價(jià)值體系、傳統(tǒng)和信仰”(UNESCO，2001)。對(duì)于文化所產(chǎn)生的效能，約瑟夫把“軟實(shí)力”看作綜合國(guó)力的組成部分，而組成“軟實(shí)力”的主要是文化經(jīng)濟(jì)。有學(xué)者從文化資源、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、文化思想價(jià)值等層面對(duì)文化軟實(shí)力進(jìn)行闡釋，萬(wàn)君寶(2007)認(rèn)為文化軟實(shí)力是“基于共同的價(jià)值觀/信仰而形成的群體性、社會(huì)性的力量，這種力量來(lái)源于人們共同的思維模式和行為方式從而形成持久的、穩(wěn)定的、整體性的力量?！盵注]萬(wàn)君寶.西方文化競(jìng)爭(zhēng)力研究的五種視角[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2007(6)：57-64.

在我們進(jìn)行國(guó)際文化大都市的指標(biāo)設(shè)計(jì)中，我們采納了“大文化”的概念，可以把“文化”理解為一種能量，我們認(rèn)為，可以把現(xiàn)代增長(zhǎng)的城市看作能量的匯集之地，包括綠色能量、經(jīng)濟(jì)能量、科技能量和文化能量等。文化領(lǐng)域不僅包含傳統(tǒng)意義上的文化內(nèi)容和活動(dòng)，還包含與文化相關(guān)的生產(chǎn)、生活實(shí)踐。戴維·赫爾德曾從全球網(wǎng)絡(luò)的廣度、全球互相聯(lián)系的強(qiáng)度、全球流動(dòng)的速度、全球互相聯(lián)系的影響四種維度描繪現(xiàn)當(dāng)代文化全球化的形態(tài)。[注][英]戴維·赫爾德.全球大變革——全球化時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)與文化[M].楊雪冬等譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001：508-509.所以，文化軟實(shí)力不僅局限于文化的經(jīng)濟(jì)維度，而是拓展到與文化相關(guān)的各個(gè)方面。國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)所指向的是一種泛文化力，不僅包括物質(zhì)層面的水平，而且包括精神層面的效能。在物質(zhì)層面，可直接通過(guò)客觀具體的指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量；在精神層面，由于形而上的精神意識(shí)不具備可測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，所以需要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)存在的客觀具體指標(biāo)進(jìn)行間接衡量，以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)傳播力度和認(rèn)知效果所達(dá)成的接受效果。

本研究認(rèn)為，國(guó)際文化大都市是全球文化發(fā)展的樞紐和節(jié)點(diǎn)，是國(guó)家和地區(qū)參與全球文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的門戶，承載和控制著全球文化資源要素的流動(dòng)和配置。基于“大文化”概念的國(guó)際文化大都市，在有形文化層面，體現(xiàn)為公眾感知的具體物理空間，城市的規(guī)模、體量能夠成為全球城市的中心、樞紐和節(jié)點(diǎn)；在無(wú)形文化層面，體現(xiàn)為文化的影響力和感召力，文化都市能夠通過(guò)藝術(shù)、教育、博物館、運(yùn)動(dòng)和娛樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)在國(guó)際上傳播自己的影響力，將其延展至更大的區(qū)域。

(二)“三力”之間的關(guān)系

2017年，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，寄語(yǔ)上海要“堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。[注]新華社.習(xí)近平：踐行新發(fā)展理念深化改革開(kāi)放 加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市[DB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/2017lh/2017-03/05/c_1120572151.htm. 2017-03-05.我們認(rèn)為“三力”原則很好地概括了現(xiàn)代國(guó)際文化大都市的核心訴求。

國(guó)際文化大都市的功能定位要求城市在全球城市格局中，能夠成為文化維度上的全球性節(jié)點(diǎn)，不僅能夠連接全球文化網(wǎng)絡(luò)，而且能夠輻射和帶動(dòng)區(qū)域文化發(fā)展。城市文化的“吸引力”“創(chuàng)造力”“競(jìng)爭(zhēng)力”，實(shí)則是城市文化綜合實(shí)力的不同體現(xiàn)。

城市文化吸引力，主要表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、教育等投資，以及游客和居住者的吸引，包括文化旅游和文化全球影響等指標(biāo)。吸引力顯示出城市文化的整體精神風(fēng)貌，是一種城市文化魅力的展現(xiàn)，作為一種精神力量為城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供指導(dǎo)，并作為城市靈魂構(gòu)成城市文化綜合實(shí)力的內(nèi)核。沒(méi)有文化吸引力的城市，絕無(wú)可能成為真正意義上的國(guó)際文化大都市，城市吸引力決定了城市的對(duì)外形象，是綜合實(shí)力的重要因素，是國(guó)際文化大都市在全球文化網(wǎng)絡(luò)中影響力、全球文化地位與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。城市文化吸引力是城市文化創(chuàng)造力發(fā)展的源頭，為創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)的資本要素、人力要素、資金要素的集聚提供了動(dòng)力。

城市之所以具有文化吸引力根本在于是否有文化創(chuàng)造性與活力，即城市的創(chuàng)造力是城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力體系，是最有效、最快捷地將現(xiàn)有資源和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，主要體現(xiàn)在文化教育和作為創(chuàng)造力環(huán)境的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展兩大方面。城市文化創(chuàng)造力體現(xiàn)在為文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自身發(fā)展增值，創(chuàng)造利潤(rùn)。城市文化創(chuàng)造力通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等行為不斷驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了城市文化、社會(huì)、人力資本的發(fā)展壯大。城市的文化創(chuàng)造力與城市制度文化密切相關(guān)，從某種意義說(shuō),一個(gè)城市創(chuàng)造力在很大程度上取決于城市文化制度的定位。如果制度層面上能將城市文化創(chuàng)造力視為城市發(fā)展第一動(dòng)力，加大激勵(lì)機(jī)制，那么城市文化發(fā)展中就能不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、文化產(chǎn)業(yè)品牌等，從而實(shí)現(xiàn)城市文化資本的增值和城市文化經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

以城市的文化吸引力與文化創(chuàng)造力為雙輪驅(qū)動(dòng)的城市文化競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)復(fù)雜的混沌系統(tǒng)，人文生態(tài)建設(shè)、公共文化設(shè)施、公共文化供給、公共文化參與、文化市場(chǎng)、文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其眾多的文化要素和文化環(huán)境子系統(tǒng)以不同的方式存在，是城市文化綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，必須增強(qiáng)以城市文化基礎(chǔ)設(shè)施為依托的綜合承載力。以城市文化基礎(chǔ)設(shè)施為依托的承載力體現(xiàn)為城市的文化形象魅力，即對(duì)外吸引力，它構(gòu)成了城市文化的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力，是城市化水平的重要標(biāo)志。城市文化綜合競(jìng)爭(zhēng)力的積聚和發(fā)展，與城市文化創(chuàng)造力水平息息相關(guān)，提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在有效激發(fā)創(chuàng)造活力，完善城市的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)功能系統(tǒng)，改善城市文化的生態(tài)環(huán)境，加速城市文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金流、人口流、物流、信息流、技術(shù)流的快速流動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市文化吸引力，形成各種文化創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)、智慧和智力競(jìng)相涌流的良好局面。

城市文化吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)部要素主要涵蓋制度資本、環(huán)境資本和人力資本等方面。人力資本對(duì)于國(guó)際文化大都市建設(shè)具有關(guān)鍵作用，寬容的人文與制度環(huán)境即制度資本是推動(dòng)國(guó)際文化大都市建設(shè)的重要因素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的綜合內(nèi)動(dòng)力，而人文生態(tài)環(huán)境及公共基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了國(guó)際文化大都市具有吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)要素。這些要素的集中度體現(xiàn)出集聚效應(yīng)，頻繁的信息交流和高密度的社會(huì)交互，能提高國(guó)際文化大都市的吸引力；而另一方面，由于城市居民個(gè)體的差異，以及他們知識(shí)、技能、思想和行為方式等方面的差異帶來(lái)的人力資本要素的多樣性，也是國(guó)際文化大都市產(chǎn)生創(chuàng)造力的土壤和發(fā)展的動(dòng)力。城市文化吸引力、創(chuàng)造力的不斷提升，不僅奠定了城市文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)，同時(shí)也使“人文情懷”的感染力和輻射面不斷擴(kuò)大，最終匯聚起來(lái)推動(dòng)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的提升，形成城市文化發(fā)展綜合實(shí)力提升的不竭動(dòng)力。

基于此，我們認(rèn)為國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)的核心理念即吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際文化大都市的功能定位要求城市在全球城市格局中，能夠成為文化維度的全球性節(jié)點(diǎn)，不僅能夠連接全球文化網(wǎng)絡(luò)，而且能夠輻射和帶動(dòng)區(qū)域文化發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，吸引力是城市文化魅力，創(chuàng)造力是城市文化動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)力是城市文化實(shí)力。只有通過(guò)吸引力、創(chuàng)造力的兩輪驅(qū)動(dòng)，最終才能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合實(shí)力飛躍。

(三)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則

一是要有全球比較視野。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系面向的對(duì)象是各國(guó)代表性的國(guó)際文化大都市，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取必須科學(xué)，邏輯體系才能得到世界同行認(rèn)同。二是體現(xiàn)中國(guó)文化自信?！叭υu(píng)價(jià)”是社會(huì)主義國(guó)際化大都市的科學(xué)內(nèi)涵，評(píng)價(jià)體系要敢于彰顯當(dāng)代中國(guó)的文化自信，把有競(jìng)爭(zhēng)力的東方文化元素納入到全球評(píng)價(jià)中。三是要可操作、可測(cè)量。評(píng)價(jià)體系涉及內(nèi)容廣泛，國(guó)際文化大都市指標(biāo)設(shè)計(jì)不能簡(jiǎn)單復(fù)制現(xiàn)有的全球城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，而是要既考慮指標(biāo)的代表性，又考慮指標(biāo)的可獲得性。所有數(shù)據(jù)要盡可能采用公開(kāi)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)。四是系統(tǒng)覆蓋和前瞻性相結(jié)合。各指標(biāo)應(yīng)相互聯(lián)系、構(gòu)成一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)，能綜合反映國(guó)際文化大都市的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)國(guó)際文化大都市的發(fā)展趨勢(shì)，前瞻性地選取一些特色指標(biāo)。這些指標(biāo)或許沒(méi)有納入現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體制，但可以應(yīng)用新媒體和大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得。

(四)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)維度

城市文化吸引力側(cè)重于城市外部主體對(duì)城市文化的感知、體驗(yàn)和顯著印象，是促使外來(lái)者前往目的地城市的主觀性軟指標(biāo)，主要體現(xiàn)于“文化旅游”“文化全球影響”等一級(jí)指標(biāo)。城市文化創(chuàng)造力是要讓城市文化創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新要素高度集聚、科技創(chuàng)新支撐發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，主要包括“文化教育”“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”等一級(jí)指標(biāo)。城市文化競(jìng)爭(zhēng)力是在城市文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化與價(jià)值觀念、制度政策等多個(gè)因素綜合作用下形成的綜合實(shí)力，主要包括：“人文生態(tài)建設(shè)”“公共文化設(shè)施”“公共文化供給”“公共文化參與”“文化市場(chǎng)”“文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等一級(jí)指標(biāo)。“三力”核心理念從三個(gè)方面反映國(guó)際文化大都市發(fā)展的狀況，但三力之間存有交叉、重合之處，就評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性而言，我們以“三力”核心理念作為指標(biāo)體系建構(gòu)的科學(xué)指導(dǎo)，但規(guī)避將其設(shè)計(jì)為具體的變量指標(biāo)。

四、國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

經(jīng)過(guò)三年實(shí)證調(diào)研和焦點(diǎn)小組討論，本研究形成人文生態(tài)建設(shè)、公共文化設(shè)施、公共文化供給、公共文化參與、文化市場(chǎng)、文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、文化旅游、文化全球影響等10個(gè)一級(jí)指標(biāo)和52個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取了51個(gè)影響較大的代表性國(guó)際文化大都市作為試評(píng)價(jià)城市樣本。下述為10個(gè)一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵：

(1)人文生態(tài)建設(shè)指標(biāo)是社會(huì)成員所共享的生存方式和區(qū)域現(xiàn)實(shí)人文狀況的整體反映，城市旅游視頻數(shù)量、谷歌圖書(shū)曝光度、預(yù)期壽命、世界文化遺產(chǎn)、公共綠地空間占比與特定區(qū)域的地理生態(tài)環(huán)境、歷史文化傳承密切相關(guān)，體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化之間的良性互動(dòng)。

(2)城市公共文化設(shè)施指標(biāo)測(cè)量圖書(shū)館、劇院、音樂(lè)廳、體育場(chǎng)館、電影院、博物館等文化基礎(chǔ)資源的可獲得性和可接近性，是城市文化發(fā)展的客觀再現(xiàn)，有助于培育公眾的文化品位和多樣化需求，引導(dǎo)和促進(jìn)文化消費(fèi)。“通過(guò)把城市文化設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的行為，城市也為其特定的文化進(jìn)程賦予了來(lái)自更廣泛的經(jīng)濟(jì)和區(qū)域體驗(yàn)所引發(fā)的激勵(lì)?！盵注][美]劉易斯·芒福德.城市文化[M].宋俊嶺等譯.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009:358.標(biāo)志性的公共文化設(shè)施還可能成為一個(gè)城市的地標(biāo)性建筑，產(chǎn)生更為廣泛的文化影響。

(3)公共文化供給是指政府主導(dǎo)和社會(huì)各方參與建設(shè)的自上而下向市民提供的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，劇院演出、音樂(lè)演出、重大文化節(jié)慶、大型體育賽事、影院銀幕是文化民生工作的重要組成部分，是讓民眾享受城市發(fā)展產(chǎn)生滿足感和幸福感的重要文化通道。

(4)公共文化參與主要指公眾對(duì)文化活動(dòng)的參與程度，能夠間接反映公共文化供給的合理性和飽和度，藝術(shù)表演場(chǎng)館、博物館與畫(huà)廊、電影觀影的觀眾，以及主要節(jié)慶、城市馬拉松的參加民眾，不僅體現(xiàn)城市居民的精神文化需求和文化自覺(jué)，而且在一定程度上體現(xiàn)出居民對(duì)于城市生態(tài)和城市文化的認(rèn)同感和歸屬感。

(5)文化市場(chǎng)指標(biāo)更多地反映自下而上的市民消費(fèi)，書(shū)店、餐館、集市、酒吧、咖啡館、茶館、畫(huà)廊的數(shù)量可用來(lái)衡量居民文化消費(fèi)能力與水平、文化市場(chǎng)對(duì)于居民文化需求的滿足程度以及文化市場(chǎng)交易與從業(yè)人員規(guī)模。

(7)文化教育是城市能夠持續(xù)不斷地產(chǎn)生文化影響的關(guān)鍵?！皼Q定一個(gè)城市能夠取得成功的首要因素是人力資本，而非物理的基礎(chǔ)設(shè)施?！盵注][美]愛(ài)德華·格萊澤.城市的勝利[M].劉潤(rùn)泉譯.上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2012:26.高等院校數(shù)量、高校學(xué)生數(shù)量、非專業(yè)類藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)是文化教育水平整體實(shí)力的體現(xiàn)，國(guó)際學(xué)生數(shù)量用以衡量已被納入全球大多數(shù)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際化教育，研究人員大型國(guó)際交流會(huì)議衡量學(xué)術(shù)水平的領(lǐng)先程度。

(8)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為文化內(nèi)容的傳播、擴(kuò)散和公眾的文化參與提供了強(qiáng)有力的新渠道和新方式，直接影響文化的傳播力和滲透力，不僅是文化實(shí)現(xiàn)其完整過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，也是城市文化競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的關(guān)鍵因素。

(9)文化旅游指標(biāo)中，大型地標(biāo)性主題公園數(shù)量、星級(jí)以上旅游酒店數(shù)量、旅游景點(diǎn)數(shù)量、年度游客人數(shù)用以衡量城市文化建設(shè)、文化展示、文化輸出、文化滲透的狀況，展示城市的文化自信。

(10)文化全球影響體現(xiàn)出城市對(duì)其他國(guó)家、地區(qū)所能影響的程度和范圍，境外旅游者數(shù)量、境外人士定居數(shù)量可衡量城市傳播力度和對(duì)城市認(rèn)知效果所轉(zhuǎn)化的接受效果，反映該城市文化特質(zhì)的國(guó)際接受度，大使館或領(lǐng)事館、A類電影節(jié)、國(guó)際知名智庫(kù)、世界大學(xué)500強(qiáng)、國(guó)際媒體報(bào)道的數(shù)量用以衡量城市在國(guó)際上的引領(lǐng)地位，以及在國(guó)際交流中的話語(yǔ)權(quán)。

表1 國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二)國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)方法

1. 多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法

多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法(Multi-Objective Comprehensive Evaluation, MOCE)，是指把國(guó)際文化大都市不同方面且量綱不同的多個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)(Items)轉(zhuǎn)化成無(wú)量綱的相對(duì)評(píng)價(jià)值，并綜合這些評(píng)價(jià)值得出對(duì)國(guó)際文化大都市的整體評(píng)價(jià)的方法。[注]李艷雙,曾珍香,張閩,于樹(shù)江.主成分分析法在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法中的應(yīng)用[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),1999(01):96-99.目前，國(guó)內(nèi)外多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的研究方法很多，根據(jù)權(quán)重確定的方法，大體可以分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。[注]邱東.多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法的系統(tǒng)分析[M].北京:統(tǒng)計(jì)出版社, 1991.前者包括德?tīng)柗品?Delphi)、層次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)等，這類方法根據(jù)專家、學(xué)者的研究，結(jié)合他們的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，人為地通過(guò)綜合咨詢?cè)u(píng)分的定性方法為各層級(jí)指標(biāo)分別賦以權(quán)重，因此會(huì)夸大或降低某些指標(biāo)的作用，致使排序結(jié)果不能完全、真實(shí)地反映事物間客觀存在的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。[注]王波,吳子玉.城市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)方法研究——基于范數(shù)灰關(guān)聯(lián)度確定權(quán)重的江蘇樣本分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2016(04):79-83.后者包括主成分分析法(Principal Component Analysis, PCA)、因子分析法(Factor Analysis, FA)等，這類方法主要是通過(guò)降維(Dimension Reduction)用少數(shù)幾個(gè)因子來(lái)描述事物的內(nèi)在聯(lián)系，他們根據(jù)各指標(biāo)間的相關(guān)關(guān)系，或者各項(xiàng)指標(biāo)值的變異程度來(lái)確定權(quán)重，從而避免人為因素帶來(lái)的偏差。[注]虞曉芬,傅玳.多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法綜述[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2004(11):119-121.郎昱,戴向向,王超.城市綜合體發(fā)展能力多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型及其應(yīng)用[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2013,30(23):78-84.

“老葉??！像你這么做就不對(duì)，這教兒育女要講究方法的……”一個(gè)戴著眼鏡，端著茶杯的瘦高個(gè)男人正準(zhǔn)備發(fā)表一番高論。他是大家的“刁先生”，可惜他的高談闊論被葉之容毫不留情地打斷了：“像你那樣教育就好？把兒女教育到號(hào)子里去？”

由于各項(xiàng)指標(biāo)的量綱不同，多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)之前，首先需要對(duì)所有原始數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化(normalization)處理。一般而言，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理主要是數(shù)據(jù)同趨化(convergence)處理和無(wú)量綱化(nondimensionalization)處理兩個(gè)方面。數(shù)據(jù)同趨化處理主要針對(duì)逆指標(biāo)與適度指標(biāo)，解決不同趨向的數(shù)據(jù)加總問(wèn)題，[注]馬若微.基于粗糙集與信息熵的上市公司財(cái)務(wù)困境預(yù)警指標(biāo)的確立[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),2005(02):45-50+110.尤其是不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)問(wèn)題，對(duì)不同性質(zhì)指標(biāo)直接加總不能正確反映不同作用力的綜合結(jié)果，須先考慮改變逆指標(biāo)數(shù)據(jù)性質(zhì)，使所有指標(biāo)對(duì)測(cè)評(píng)方案的作用力同趨化，再加總才能得出正確結(jié)果。[注]劉佳駿,董鎖成,李澤紅.中國(guó)水資源承載力綜合評(píng)價(jià)研究[J].自然資源學(xué)報(bào),2011,26(02):258-269.數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理主要解決數(shù)據(jù)的可比性問(wèn)題，對(duì)其指標(biāo)屬性值進(jìn)行量化，即統(tǒng)一變換在[0，1]范圍內(nèi)。[注]劉世洪,許世衛(wèi).中國(guó)農(nóng)村信息化測(cè)評(píng)方法研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(04):1012-1022.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法有很多種，常用的有“最小—最大標(biāo)準(zhǔn)化(Min-Max Normalization)”“Z-score標(biāo)準(zhǔn)化”和“按小數(shù)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化(Decimal Scaling)”等。[注]Akdemir, Bayram, S. Güne, and . Yosunkaya. “New Data Pre-processing on Assessing of Obstructive Sleep Apnea Syndrome: Line Based Normalization Method (LBNM).”International Conference on Advanced Intelligent Computing Theories & Applications with Aspects of Contemporary Intelligent Computing Techniques 2008.經(jīng)過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)化處理，原始數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)換為無(wú)量綱化指標(biāo)測(cè)評(píng)值，即各指標(biāo)值都處于同一個(gè)數(shù)量級(jí)別、同一作用力上，這才可以進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)分析。

本研究采用客觀賦權(quán)法，借助主成分分析法、因子分析法來(lái)克服人為賦值帶來(lái)的偏差。研究的所有指標(biāo)都有90%的有效收集率，這意味著所有指標(biāo)都收集了至少45個(gè)以上城市的數(shù)據(jù)。如果某個(gè)城市有缺失值(missing value)，則該指標(biāo)數(shù)據(jù)使用屬性的中心度量(如中位數(shù))來(lái)填寫(xiě)。[注]劉喜文，鄭昌興，王文龍，湯剛強(qiáng).構(gòu)建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)過(guò)程中的數(shù)據(jù)清洗研究[J].圖書(shū)與情報(bào)，2013(05)：22-28.對(duì)于某些反向指標(biāo)，比如網(wǎng)速值等數(shù)據(jù)，數(shù)值越小反映該城市在該指標(biāo)越好，為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性，校正值為1-Xnorm。

2. 具體的評(píng)價(jià)步驟分為六步

第一步，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。為了使所有城市的數(shù)據(jù)具有可比性，對(duì)原始變量數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理采用最小—最大標(biāo)準(zhǔn)化：

(1)

第二步，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣。相關(guān)系數(shù)矩陣是進(jìn)行因子分析時(shí)要使用的數(shù)據(jù)，根據(jù)計(jì)算出的相關(guān)系數(shù)矩陣進(jìn)一步判斷是否可進(jìn)行因子分析，主要通過(guò)KMO檢驗(yàn)Bartlett球體檢驗(yàn)等進(jìn)行判斷。

第三步，計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值、方差以及累積方差貢獻(xiàn)率，按照累積方差貢獻(xiàn)率≥80%的原則，確定提取因子數(shù)量，并求相關(guān)系數(shù)矩陣R的特征根。

第四步，建立主因子得分模型。主因子得分模型為：

F1=u11X1+u21X2+……+up1Xp

F2=u12X1+u22X2+……+up2Xp

……

Fp=u1pX1+u2pX2+……+uppXp

(2)

第五步，將各主因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)，對(duì)各因子得分進(jìn)行加權(quán)求和，得到綜合得分(Score)。

Score=w1F1+w2F2+……+wpFp

(3)

第六步，按綜合得分由高到低進(jìn)行排序。

(三)國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試運(yùn)行

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均來(lái)源于政府官方網(wǎng)站、城市文化年鑒，聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果以及我們研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)全球互聯(lián)網(wǎng)搜集的相關(guān)大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)搜集時(shí)間為2018年3月至10月，所采集文獻(xiàn)數(shù)據(jù)為2017年產(chǎn)生的公開(kāi)數(shù)據(jù)，如2017年該項(xiàng)數(shù)據(jù)缺失，則采集能夠獲取的最新年份數(shù)據(jù)進(jìn)行替代。此外，對(duì)于少量的個(gè)別城市難以收集的缺失數(shù)據(jù)，本研究采用中位數(shù)替換缺失的方式處理，此部分?jǐn)?shù)據(jù)比例為4.2%。在試運(yùn)行的評(píng)價(jià)排名中，國(guó)際文化大都市綜合得分位居前十的城市分別是紐約、倫敦、巴黎、東京、舊金山、柏林、北京、洛杉磯、上海、羅馬。

作為頂尖的國(guó)際文化大都市，紐約、倫敦、巴黎整體實(shí)力均衡，在分類指標(biāo)中也有較好的表現(xiàn)。在10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，紐約有7項(xiàng)指標(biāo)(人文生態(tài)建設(shè)、公共文化供給、公共文化參與、文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、全球影響力)名列前十，除了人文生態(tài)建設(shè)位居第四，其他6項(xiàng)指標(biāo)均名列前三。倫敦有6項(xiàng)指標(biāo)(人文生態(tài)建設(shè)、公共文化供給、公共文化參與、文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、全球影響力)名列前十，其中人文生態(tài)建設(shè)、文化教育、文化全球影響力等3項(xiàng)指標(biāo)名列首位。巴黎有7項(xiàng)指標(biāo)(人文生態(tài)建設(shè)、公共文化供給、公共文化參與、文化教育、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、文化旅游、全球影響力)名列前十，其中公共文化供給得分位居第一。

表2 國(guó)際文化大都市試評(píng)價(jià)綜合排序

五、討 論

由于城市社會(huì)發(fā)展和文化背景的差異性，進(jìn)行科學(xué)的城市文化評(píng)價(jià)是一個(gè)持久性的議題。我們認(rèn)為，國(guó)際文化大都市指標(biāo)作為一個(gè)評(píng)價(jià)體系和范式，在城市文化發(fā)展評(píng)估過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免對(duì)于城市形態(tài)和文化形態(tài)進(jìn)行強(qiáng)制性衡量。即作為一種具有普遍意義的文化評(píng)價(jià)體系，它應(yīng)該能夠在普遍性的維度上評(píng)價(jià)和衡量全球大多數(shù)城市文化發(fā)展?fàn)顩r，而非局限于地域和民族。

國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)應(yīng)跨越以西方為中心的束縛，以海納百川的格局容納全球主要文化形態(tài)下的世界城市。所以，評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)應(yīng)該是作為統(tǒng)一的城市文化評(píng)價(jià)體系和作為具象的城市文化發(fā)展測(cè)量指標(biāo)。也就是說(shuō)，作為整體、統(tǒng)一的國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)體系是全球城市普遍適用的文化發(fā)展評(píng)價(jià)范式，而作為城市具體的發(fā)展目標(biāo)則需要考慮不同國(guó)家、地區(qū)的城市形態(tài)、文化機(jī)制。

另一方面，在考慮全球文化評(píng)價(jià)普適性的同時(shí)，我們還應(yīng)謹(jǐn)記世界上的城市和文化是多元的。國(guó)際文化大都市發(fā)展是城市競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力、吸引力的統(tǒng)一，但由于不同國(guó)家和地區(qū)在政治制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、宗教信仰方面存在著差異，城市發(fā)展和文化狀態(tài)具有復(fù)雜性。所以即使是一個(gè)包容和開(kāi)放的城市文化評(píng)價(jià)體系，也難以顧及所有文化形態(tài)的特殊性，這也是本研究難以避免的不足之一。對(duì)于此，在未來(lái)的評(píng)估中我們考慮包容性和開(kāi)放性、普遍性的同時(shí)，將加入主觀性的專家評(píng)價(jià)，以解決文化特殊性價(jià)值難以量化的問(wèn)題。

此外，在當(dāng)前全球城市和城市文化的研究中，對(duì)亞非拉等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的城市和文化關(guān)注相對(duì)不足。長(zhǎng)久以來(lái)，由于世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，歐美學(xué)界的城市文化評(píng)價(jià)都走在國(guó)際學(xué)界研究的前沿，并且歐美主流媒體在國(guó)際輿論中也擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，傳播范圍更加廣泛、影響更加深遠(yuǎn)。[注]徐劍,劉康,韓瑞霞,曹永榮.媒介接觸下的國(guó)家形象構(gòu)建——基于美國(guó)人對(duì)華態(tài)度的實(shí)證調(diào)研分析[J].新聞與傳播研究.2011(06)：17-24.但是國(guó)際文化大都市覆蓋全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的多元化社會(huì)，以及諸多形形色色的文化形態(tài)，歐美世界之外的社會(huì)不應(yīng)被忽略。事實(shí)上，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和全球信息化進(jìn)程加速的大時(shí)代背景中，東方世界在國(guó)際格局中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往。目前的研究潮流中，研究者傾向于將西方城市和文化理論、假設(shè)進(jìn)行中國(guó)社會(huì)驗(yàn)證，這是一種典型的“拿來(lái)主義”態(tài)度。而美國(guó)等西方研究者也習(xí)慣沿用歐美城市研究經(jīng)驗(yàn)或研究傳統(tǒng)中的方法路徑，評(píng)價(jià)非西方城市和文化發(fā)展?fàn)顩r。在實(shí)際操作過(guò)程中，由于樣本數(shù)據(jù)口徑不一致、采集困難等問(wèn)題，從研究假設(shè)、樣本抽取到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析解讀都難以有效和科學(xué)。

由于城市發(fā)展歷程、文化背景等限制，以往歐美較多使用的指標(biāo)設(shè)計(jì)很難涵蓋東西方社會(huì)中城市文化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與范疇，比如米其林餐廳的指標(biāo)在亞洲國(guó)家難以衡量餐館等級(jí)?！叭藗儗?duì)內(nèi)在的差異和文化雜交的意識(shí)，伴隨著在國(guó)家和世界的空間里對(duì)自我的重新認(rèn)識(shí)?！盵注][英]彼得·布魯克.現(xiàn)代性和大都市[M].楊春麗譯.南京：江蘇鳳凰教育出版社，2015:204.一些具有國(guó)際視野的城市研究者，創(chuàng)造性地將過(guò)去歐美國(guó)家通用的城市衡量原則用于中國(guó)城市的評(píng)價(jià)實(shí)踐，在評(píng)價(jià)過(guò)程中加以修正和完善，因而在中國(guó)社會(huì)語(yǔ)境中出現(xiàn)了城市評(píng)價(jià)指標(biāo)中國(guó)化、文化發(fā)展評(píng)價(jià)本土化的趨向，比如在過(guò)去咖啡館指標(biāo)中加入對(duì)于茶館的測(cè)量。

最后，我們認(rèn)為，文化是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的發(fā)展過(guò)程，“Culture(文化)在所有早期的用法里，是一個(gè)表示‘過(guò)程’(process)的名詞”。[注][英]威廉斯.關(guān)鍵詞——文化與社會(huì)的詞匯[M].劉建基譯.北京：三聯(lián)書(shū)店，2016:148.故而文化評(píng)價(jià)體系在一定程度上需要能夠適用歷時(shí)性的比較研究。國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅是以全球城市為評(píng)價(jià)對(duì)象，而且更關(guān)注世界范圍內(nèi)的城市文化發(fā)展，以全球、國(guó)際的視野觀察地區(qū)文化的發(fā)展機(jī)制與規(guī)律。城市文化發(fā)展評(píng)價(jià)是動(dòng)態(tài)性的研究，因?yàn)椴粩嘤行碌囊蛩赜绊懳幕l(fā)展，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為生活中不可缺少的部分，我們創(chuàng)新地將“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”首次加入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。國(guó)際文化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)的建構(gòu)必然依托多種學(xué)科和研究方法，我們目前從十大維度嘗試進(jìn)行建構(gòu)，但是指標(biāo)體系像一個(gè)開(kāi)源系統(tǒng)，而每一時(shí)代的城市研究者都能夠在可持續(xù)的探索中不斷進(jìn)行修正和重構(gòu)。