王炳權(quán)

【摘要】高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求的剛性“擠壓”、物質(zhì)利益上的“失落”、“天花板”阻隔與“旋轉(zhuǎn)門”缺失，都是干部“職業(yè)倦怠癥”的誘因。要客觀認(rèn)識干部的“職業(yè)倦怠癥”，不要視其為“洪水猛獸”。良好的政治生態(tài)是治療干部“職業(yè)倦怠癥”的靈丹妙藥，要關(guān)心干部、愛護(hù)干部，從根本上消除干部“職業(yè)倦怠癥”產(chǎn)生的土壤。

【關(guān)鍵詞】基層干部 職業(yè)倦怠 工作作風(fēng) 【中圖分類號】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

一個人長期從事某種職業(yè)，會漸漸產(chǎn)生一種疲憊、困乏，甚至厭倦的心理，在工作中打不起精神，這就是心理學(xué)所說的“職業(yè)倦怠癥”。這種“癥狀”又稱“職業(yè)枯竭癥”，最常表現(xiàn)出來的“癥狀”有：對工作喪失熱情，情緒煩躁、易怒，對前途感到無望，對周圍的人、事物漠不關(guān)心，工作態(tài)度消極，對自己工作的意義和價值評價下降，常常遲到早退，甚至開始打算跳槽甚至轉(zhuǎn)行。工作上的千篇一律，人際關(guān)系的駁雜，理想與現(xiàn)實之間的落差，等等，都容易讓人們身心疲勞，疲勞和厭煩積累起來，反映在工作和職業(yè)生涯里，就是職業(yè)倦怠。近年來，一些黨員干部出現(xiàn)這種“癥狀”，甚至呈現(xiàn)越來越年輕化的趨勢，有的干部工作沒幾年就開始“干一行、恨一行”。當(dāng)“職業(yè)倦怠癥”向基層干部襲來時，傷害的不僅是個體的職業(yè)發(fā)展、心理健康，更是政府機(jī)構(gòu)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量。

干部群體是重要的特殊職業(yè)群體，也會有職業(yè)倦怠，但往往被忽視甚至被誤解。干部群體在政治定位上是執(zhí)政團(tuán)隊和“人民公仆”，絕大多數(shù)為中共黨員。黨組織對干部的要求是嚴(yán)格的，人民群眾對干部的期待也是高的，多數(shù)干部對自己也是高要求、高標(biāo)準(zhǔn)。在日常生活中，我們多從黨和國家事業(yè)的角度，而較少從“職業(yè)”的角度對待干部和他們的工作。黨員干部干的是黨和國家的事業(yè)，但對每一個具體人來說，所從事的工作也是職業(yè)，職業(yè)的倦怠感對干部來說也是難免的、有害的，應(yīng)引起足夠重視。

干部“職業(yè)倦怠癥”的表現(xiàn)：“五十九歲”心理、“老同志”心態(tài)、被動工作

干部群體的職業(yè)倦怠表現(xiàn)有普遍性的一面，也有其特殊性的一面。作為職業(yè)群體，干部的職業(yè)感受與其他群體的職業(yè)感受基本一致。但由于干部職業(yè)的特殊性，決定了這種感受也有不一致的地方。在職業(yè)倦怠方面，也存在專屬這一群體的具體表現(xiàn)。但在組織和民眾對干部相對單一的要求下，干部的“職業(yè)倦怠癥”往往無法得到重視，或者把其職業(yè)倦怠的表現(xiàn)簡單地等同于作風(fēng)問題，在解決方式上不能對癥下藥，往往適得其反。簡單梳理，這些特殊表現(xiàn)有：

“五十九歲”心理。一般意義上理解，“五十九歲”現(xiàn)象專指一些干部在退休前放松對自己的要求、濫權(quán)違紀(jì)的行為。從職業(yè)懈怠的角度觀察可見，在廣大干部特別是普通干部中，不論工齡長短，都會或長或短地出現(xiàn)一些失落感比較突出、不平衡心理較明顯的問題，可以歸結(jié)為干部職業(yè)倦怠問題上的“五十九歲”心理。主要表現(xiàn)是：工作沒有激情，打不起精神，提不起興趣；“不踏實”“坐不下來”；熬日子，盼退休。這些表現(xiàn)是階段性的心理疲勞造成的，可稱之為“五十九歲”心理。這種情況在廣大干部群體中是存在的，對個體來說，并不是長期的，而是階段性的，經(jīng)過個人的努力調(diào)整會有改善。在實際工作中，這種狀態(tài)是潛在的，往往是個體感受，不到一定程度基本上不會影響工作。

“老同志”心態(tài)。在諸多崗位上，按入職的先后，都會有工作時間較長的同志。一般來講，“老同志”是對工作時間長、貢獻(xiàn)大、業(yè)績好的同志的泛稱，也是一個表示尊重的稱謂，其在制度、要求、規(guī)范上并沒有例外之處。但問題是，一些干部以“老同志”自居，面對急難險重任務(wù)時，往往“靠邊兒站”；面對改革創(chuàng)新任務(wù)時，總是強(qiáng)調(diào)“老人老辦法，新人新辦法”；在實際工作中，往往“君子動口不動手”。僅用作風(fēng)存在問題還不足以解釋此現(xiàn)象。從調(diào)研看，這在很大程度上也是職業(yè)倦怠的一種外在反映，是出于對壓力、責(zé)任的“恐懼”而選擇的“逃避”行為，他們從“老同志”受尊重受優(yōu)待的氛圍里尋找職業(yè)“安全感”。久而久之，在不自覺中形成慣性思維和行為方式，甚至成為了一種“職業(yè)文化”。

被動工作。一些干部在工作中缺乏積極性和創(chuàng)造性，盡管能夠比較好地完成本職工作，但工作行為是被動的。部分干部所有的工作都是程式化的：套文件、套規(guī)定，請示上級指示，推一步，走一步；你讓我干什么，我就干什么。工作中不主動多想深想，沒有自己的思考和創(chuàng)造的因素，不會留下自己獨特的“痕跡”。這種工作狀態(tài)，往往是自己的主動選擇和習(xí)慣性動作。干部認(rèn)真執(zhí)行方針政策，按上級指示和要求辦，貫徹落實和請示匯報，哪個環(huán)節(jié)也不能馬虎，這是組織和事業(yè)的要求，但這并不意味著干部不能創(chuàng)造性地開展工作。廣大干部群體只有創(chuàng)造性地開展工作，才能更好地貫徹和落實方針政策和指示精神。部分干部特別是基層干部在某種程度上都在被動地開展工作。仿佛這樣做自己才會感到輕松些，壓力會弱化一些。

干部“職業(yè)倦怠癥”的誘因：高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求的剛性“擠壓”、物質(zhì)利益上的“失落”、“天花板”阻隔與“旋轉(zhuǎn)門”缺失

工作單調(diào)、機(jī)械、無新意是引發(fā)職業(yè)倦怠的普遍原因，但還不足以解釋干部群體出現(xiàn)的類似情況。干部隊伍德才兼?zhèn)涞穆殬I(yè)素質(zhì)要求，較之其他群體的職業(yè)素質(zhì)要求具有特殊性，要高得多，嚴(yán)得多，既要在“德”上過關(guān)，還要有真本事。此外，干部的職業(yè)較之其他職業(yè)也有特殊性，領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)一體，對國家社會民眾負(fù)有重大責(zé)任。這兩個特殊性給予干部群體很大的壓力，會轉(zhuǎn)化為干部產(chǎn)生職業(yè)倦怠的特殊原因。具體表現(xiàn)為：

高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求的剛性“擠壓”。我們黨和民眾對干部的要求始終是嚴(yán)格的，隨著事業(yè)的發(fā)展，要求更趨嚴(yán)格，這些要求都是他們身邊的“高壓線”，沒有轉(zhuǎn)圜的余地。政治上的要求，業(yè)績的要求，紀(jì)律上的要求，等等，都是每個干部的行為規(guī)范。坊間稱干部的職業(yè)也是“高危行業(yè)”，雖不準(zhǔn)確但也有解釋力，從某個側(cè)面說明干部的壓力是獨特的，不容易緩解。精神長期處于緊張狀態(tài)，是極易引起心理疲勞的。

物質(zhì)利益上的“失落”。我們一貫強(qiáng)調(diào)干部要有奉獻(xiàn)精神，要耐得住清貧。從調(diào)研的情況看，廣大干部特別是基層干部的物質(zhì)待遇與工作責(zé)任、工作量比，還是比較低的。家庭負(fù)擔(dān)比較重的干部，工資收入甚至不夠養(yǎng)老育小。經(jīng)濟(jì)壓力又會轉(zhuǎn)化為精神壓力，使職業(yè)的倦怠感增強(qiáng)。這種“付出太多得到太少”的感覺，僅靠思想政治教育去解決是比較困難的，效果也不好。在現(xiàn)實中，這種情況不僅僅會引發(fā)職業(yè)倦怠的問題，也會導(dǎo)致“尋租”行為的發(fā)生。

“天花板”阻隔與“旋轉(zhuǎn)門”缺失。晉升是對干部工作的充分肯定，是組織的信任和事業(yè)的需要，但能夠得到晉升的機(jī)會非常稀缺，因為要優(yōu)中選優(yōu)，上升的通道比較狹窄。很多干部的晉升期望較高，但有時，個別基層地區(qū)的干部職業(yè)發(fā)展到了一定“高度”就到“天花板”了，自我能力和抱負(fù)不能在新的平臺上得到進(jìn)一步展示。另外，在現(xiàn)實生活中，晉升的標(biāo)準(zhǔn)有時因局部政治生態(tài)的現(xiàn)實狀況而具有不確定性，也會使一些干部感到灰心。另一方面，我們在多方面沒有形成制度性的“旋轉(zhuǎn)門”。能上能下、能出能進(jìn)的制度通道和文化認(rèn)知還沒有建立起來，干部的“轉(zhuǎn)身”比較困難，選擇其他職業(yè)的平臺和機(jī)會不多。在“天花板”和“旋轉(zhuǎn)門”面前，干部的職業(yè)倦怠比較容易被激發(fā)。

干部“職業(yè)倦怠癥”的危害：使作風(fēng)劣化、工作“打折扣”、信任缺失

干部的職業(yè)倦怠之所以特殊，也與其后果比較嚴(yán)重有關(guān)。毫無疑問，如果不能很好地疏解干部職業(yè)倦怠問題，對個人、集體和事業(yè)都是有害的。積極性缺失，會使工作得不到創(chuàng)造性地開展，會由個人的心理問題發(fā)展成作風(fēng)問題，不作為甚至亂作為問題就有可能產(chǎn)生，對社會對國家對黨和人民事業(yè)的危害是不言而喻的：

會使作風(fēng)劣化。我們強(qiáng)調(diào)不要把干部的職業(yè)倦怠等同于工作作風(fēng)，但如果不能及時得到化解，良好的工作作風(fēng)就會逐漸變質(zhì)。在一般職業(yè)領(lǐng)域里，倦怠感有很多通道可以疏解。干部對職業(yè)倦怠一般是比較隱秘的，因為一般情況下，人們無法理解干部身上也會發(fā)生這種問題。久而久之，情緒上的懈怠就會發(fā)展為工作上的懈怠，消極對人、對事，工作作風(fēng)就會變差，輕則“混日子”，重則衍生出其他為黨紀(jì)國法所不容的問題。

會使工作“打折扣”。職業(yè)倦怠得不到消解的另一危害是工作質(zhì)量的降低。除了工作量不飽滿外，最主要的是不負(fù)責(zé)地開展工作。一個突出表現(xiàn)是，個別重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己變成了“傳聲筒”“二傳手”，上級要干什么，就傳導(dǎo)給下級，“上下一般粗”，自己不主動不負(fù)責(zé)。如果下級應(yīng)付不了這種局面，就只能以形式主義對待形式主義，最后損害的是人民的利益和黨和國家的事業(yè)。導(dǎo)致這種情況的原因是多樣復(fù)雜的，但作為個體行為，個人的職業(yè)疲勞也是一個重要因素。

會使信任缺失。民心是最大的政治。全心全意為人民服務(wù)是對各級干部工作的根本要求。為人民服務(wù)是不能有倦怠的。之所以更多地強(qiáng)調(diào)我們干的是事業(yè)，核心出發(fā)點是我們是為人民服務(wù)的。干部的職業(yè)倦怠，會帶來工作上的懈怠，消解自己對事業(yè)的認(rèn)同，事業(yè)心會降低，言行難免偏離根本宗旨的要求。如果得不到及時調(diào)整，干部群體的形象就會受到損害，民眾的不信任感就會增強(qiáng)，長期下去，民心就會離散。

客觀認(rèn)識干部的“職業(yè)倦怠癥”，從根本上消除干部“職業(yè)倦怠癥”產(chǎn)生的土壤

要充分關(guān)注干部群體的職業(yè)倦怠問題，并采取有效辦法動態(tài)解決。因為這種現(xiàn)象是客觀的，會長期存在的，因此，我們不能考慮一勞永逸地解決這個問題。對組織和單位來說，最主要的是要知道這個問題會經(jīng)常發(fā)生，需要在工作安排中有消解這類現(xiàn)象的設(shè)計和辦法，要有預(yù)案。從總體上看，就事論事地解決問題還不夠，要從根本上、從政治層面消除干部“職業(yè)倦怠癥”產(chǎn)生的土壤。

首先，要客觀認(rèn)識和對待這一現(xiàn)象。不僅組織和民眾，即使干部隊伍自身也存在如何正確看待職業(yè)倦怠的問題。職業(yè)倦怠是普遍存在的心理現(xiàn)象，會發(fā)生在任何人身上。所以，干部群體出現(xiàn)這類問題時，既不要夸大其詞，也不要“上綱上線”。這種現(xiàn)象是會產(chǎn)生的，也是可控的，要避免誤讀，不能把作風(fēng)問題和職業(yè)倦怠問題混為一談。從政治觀念上，我們不能抽象教條地理解“共產(chǎn)黨員是特殊材料做成的”這一觀念，干部也是一個個鮮活生動的個體，并不是鐵打的“螺絲釘”，理想信念的高要求和個人生活的現(xiàn)實性并不矛盾。在工作生活的壓力下，出現(xiàn)疲勞感倦怠感是正常的，我們要寬容，不能“一棍子打死”。此外，這種現(xiàn)象也是可控的，不需大驚小怪，視其為“洪水猛獸”。

其次，要努力構(gòu)建良好的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是治療干部“職業(yè)倦怠癥”的靈丹妙藥。從調(diào)研中可知，政治生態(tài)比較好的地方和單位，干部消極的倦怠情緒就不明顯；政治生態(tài)比較差的地方和單位，干部懈怠氛圍就很突出。對于廣大基層干部來說，領(lǐng)導(dǎo)實事求是的作風(fēng)和規(guī)范的選人用人操作，是良好政治生態(tài)的突出表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，干部提任有瑕疵，都會助推干部職業(yè)倦怠的產(chǎn)生和強(qiáng)化。黨的十九大報告指出，要“堅持全面從嚴(yán)治黨……全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)……不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。事實證明，普遍良好的政治生態(tài)會使干部隊伍面貌煥然一新。

最后，要處理好“嚴(yán)管”與“善養(yǎng)”的關(guān)系。毫無疑問，事業(yè)的要求和黨性的要求是剛性的，對干部管理必須嚴(yán)格。但要注意在嚴(yán)管的同時，要充分關(guān)注干部特別是基層干部的待遇問題，讓他們把身心真正投入到工作中而無后顧之憂。我們強(qiáng)調(diào)，理想信念是總開關(guān)，是管總的，但也要考慮在不同地區(qū)不同條件下干部的生活負(fù)擔(dān)問題，能夠解決的還是要想辦法解決?！爸蛔岏R干活不讓馬吃草”，不是實事求是的態(tài)度。當(dāng)然這個問題比較復(fù)雜，解決起來需要通盤考慮，從基層調(diào)研情況看，這個問題是干部希望解決的主要問題之一。關(guān)心干部愛護(hù)干部，不僅要注重其政治強(qiáng)業(yè)務(wù)精和好作風(fēng)的養(yǎng)成，還要看到社會生活的變化和我們事業(yè)發(fā)展的階段性，把對干部艱苦奮斗的要求與改善生活結(jié)合起來，而不是對立起來。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金項目“新世紀(jì)以來我國政治思潮的演進(jìn)及社會影響”（項目批準(zhǔn)號：13BZZ002）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。