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      甘州區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開啟脫貧攻堅加速度

      2019-04-29 00:00:00
      發(fā)展 2019年2期

      近年來,甘州區(qū)堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本之策和主攻方向,整合資源,強(qiáng)化扶持,走出了一條個性化、特色化產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

      一、引導(dǎo)企業(yè)參與,建立產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。全面落實1個企業(yè)、1個單位、1名干部聯(lián)系幫扶1戶建檔立卡貧困戶“三合一”幫扶機(jī)制,精心篩選602戶有實力的企業(yè)結(jié)對幫扶700戶建檔立卡貧困戶,開展制定一項幫扶計劃、培植一個增收項目、創(chuàng)造一個就業(yè)崗位、提供一條致富信息、開展一次技能培訓(xùn)、建立一套兜底機(jī)制“六個一”幫扶活動,引導(dǎo)支持企業(yè)參與貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,助推扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、群眾收入持續(xù)增加。在12個貧困村培育成立78個專業(yè)合作社,天霖農(nóng)業(yè)等8家龍頭企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點延伸到貧困村,按照“合作社+基地+貧困戶”“公司+貧困戶+市場”等模式,采取“投母還羔”、訂單保底收購、入股分紅等方式,帶動68%的建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,貧困人口人均增收1200多元,實現(xiàn)了企業(yè)和貧困戶的互利共贏、聯(lián)動發(fā)展。

      二、組織結(jié)對幫扶。開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則,立足農(nóng)村實際,以資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等為連接點,篩選確定12個示范村與12個建檔立卡貧困村黨組織采取“跨村聯(lián)建”方式,成立12個聯(lián)合黨總支,組織示范村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)實體,通過項目扶持、技術(shù)指導(dǎo)、資源共享,將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)復(fù)制到貧困村,實施—體化管理、捆綁式發(fā)展,有效解決了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題。比如,全國先進(jìn)基層黨組織長安鎮(zhèn)前進(jìn)村黨委結(jié)對幫扶安陽鄉(xiāng)賀家城村后,立足沿山冷涼灌區(qū)無污染優(yōu)勢,結(jié)合“三變”改革,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個,成立肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社,引導(dǎo)208戶群眾入股合作社,發(fā)展訂單青貯玉米1500畝,帶動農(nóng)戶持續(xù)增收致富;明永鎮(zhèn)沿河村黨支部引導(dǎo)本村的全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)張掖市綠涵農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司,在貧困村甘浚鎮(zhèn)東寺村建成千畝產(chǎn)業(yè)基地,將戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展模式復(fù)制到東寺村荒灘上“點石成金”,為貧困村培育了富民產(chǎn)業(yè)。

      三、強(qiáng)化金融支持,拓展產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑。加強(qiáng)與蘭州銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,設(shè)立5000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,撬動金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,降低貧困戶貸款準(zhǔn)入門檻,累計為貧困戶發(fā)放貼息貸款4.58億元,破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。加大涉農(nóng)資金整合力度,注重資金向產(chǎn)業(yè)傾斜,累計投入資金5478萬元,在貧困村新建高效日光溫室330座、鋼屋架大棚1190座、養(yǎng)殖圈舍700座,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2000畝,引進(jìn)良種牛羊6000多頭只,為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入方式,以入股分紅方式向?qū)I(yè)合作社和龍頭企業(yè)注資2623萬元,村集體和貧困戶通過分紅獲得穩(wěn)定收益。持續(xù)擴(kuò)大互助資金規(guī)模和范圍,先后投入1250萬元成立29個扶貧互助協(xié)會,吸納貧困戶250戶,多元化的扶貧資金保障體系逐步建立。

      雖然甘州區(qū)已經(jīng)順利完成貧困縣退出驗收,但脫貧攻堅依然任重道遠(yuǎn)。下一步,將把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來,集中力量打造國道227線、省道213線等“一圈七帶”鄉(xiāng)村振興示范帶,將12個貧困村全部納入示范帶建設(shè)規(guī)劃范圍,為貧困村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入新動能、提供新機(jī)遇、創(chuàng)造新條件。堅持市場化運作,將龍頭企業(yè)植入示范帶建設(shè),以農(nóng)村“三變”改革激發(fā)發(fā)展活力,探索推行“三變+鄉(xiāng)村振興示范帶”模式,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村和“旅游+”“文化+”“養(yǎng)生+”等產(chǎn)業(yè)的融合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈,持續(xù)增強(qiáng)貧困村發(fā)展優(yōu)勢,增加貧困戶收入,堅決全面徹底打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

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