靖遠縣地處隴中黃土高原區(qū)，屬溫帶半干旱氣候，溫度適宜，光照充足，降雨較少，氣候干燥，日照時間長，晝夜溫差大，蔬菜生產基地主要位于盆地黃河河谷地帶和引黃灌區(qū)，土壤可耕性好，特別適合種植蔬菜，尤其反季節(jié)日光溫室栽培，條件得天獨厚。其實靖遠歷來就有種植蔬菜的傳統(tǒng)，至今已有三百多年的栽培歷史，蔬菜在靖遠人民心目中占有重要地位，古有“糠菜半年糧”的俗語。近些年靖遠的產業(yè)發(fā)展獲得了長足的進步，改革開放以來以日光溫室為代表的蔬菜種植，不但成為廣大群眾脫貧致富的主導產業(yè)，更讓靖遠成為整個甘肅的蔬菜之鄉(xiāng)。

一、蔬菜產業(yè)基本情況及存在的問題

靖遠，中國西部一個文明古老的縣份，處于黃土高原西北邊緣，位居甘肅省中部，是黃河在中上游流經里程最長的縣份。靖遠縣大力發(fā)展提升現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)主導產業(yè)向規(guī)?；?、標準化、市場化、品牌化逐步發(fā)展，推廣北灣鎮(zhèn)全年黃瓜、東灣大壩四季茄辣柿、三灘富士蘋果、石門小口大棗、大廟香水梨果、高灣黃瓤籽瓜、北灘旱砂西瓜、東升五合大粒枸杞等名品輩出，產銷兩旺。

經過多年努力，靖遠已成為全國蔬菜生產重點縣和省內蔬菜生產大縣，靖遠縣高度重視和充分發(fā)揮政策的導向、引領和保障作用，制定了全縣蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并確定了“兩帶、三園、六基地”的建設思路，重點推進沿黃優(yōu)勢產業(yè)帶節(jié)能日光溫室的普及，建造大量優(yōu)質設施蔬菜生產基地，以日光溫室為主，輔以大棚蔬菜的設施蔬菜產業(yè)發(fā)展新模式已初步形成。盡管靖遠縣蔬菜產業(yè)取得了明顯成效，但蔬菜產業(yè)發(fā)展還面臨許多問題和困難。

首先，是資金不足成為產業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。近幾年，靖遠縣夏菜冬售的反季蔬菜的傳統(tǒng)銷售區(qū)，與其周邊省區(qū)寧夏、新疆、青海等地相比，這些周邊省區(qū)在發(fā)展日光溫室反季節(jié)蔬菜生產上的財力支持和項目投資扶持力度相比較大，其發(fā)展速度很快。從長遠來看，它對靖遠縣蔬菜產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生了很大影響。而靖遠縣受財政收入和特色產業(yè)開發(fā)大項目少的影響，嚴重投資不足，集中連片開發(fā)區(qū)供水、供電、道路、堿排放、自動卷簾、質量檢測等基礎設施建設滯后，資金扶持額度小、貸款門檻高，落實難度大，嚴重影響了菜農的種植積極性，制約了形成特色產業(yè)發(fā)展方向。

二是市場營銷和各類服務體系還不完善。靖遠縣蔬菜批發(fā)和蔬菜配送公司、運銷專業(yè)戶、蔬菜協(xié)會、農民專業(yè)合作社等數(shù)量少、規(guī)模小、經濟基礎薄弱，開拓外銷市場的自我營銷能力弱，規(guī)?；洜I機制尚不健全，市場營銷和銷售服務體系建設滯后，專業(yè)技術服務和營銷人才嚴重斷檔和缺乏以及宣傳力度不夠，制約了特色優(yōu)勢產業(yè)大發(fā)展。

三是發(fā)展速度慢，規(guī)模小，產業(yè)鏈條短。在蔬菜特色產業(yè)開發(fā)起點上，靖遠縣1991年起步，與山東壽光相差僅3年，在大開發(fā)初期，發(fā)展勢頭良好，近些年卻處在停滯不前的階段，但山東壽光卻已在規(guī)?；?、產業(yè)化開發(fā)、龍頭企業(yè)培育、市場流通銷售上發(fā)展到一個很高的層次。同時，如寧夏、新疆、青海、定西等周邊地區(qū)近年來加速發(fā)展，市場競爭加劇，使靖遠縣蔬菜產業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

四是品牌利用率不高。雖然全縣有各種農產品，如茄子、辣椒、四季豆、洋蔥等國家A級綠色食品認證，但都沒有依靠綠證發(fā)展產業(yè)規(guī)模、延伸產業(yè)鏈條，“綠證”只在產品品質上反映，尚未在商品價值上得到體現(xiàn)，品牌效應在蔬菜銷售上沒有得到很好的利用。

二、措施建議

鑒于以上的缺點和問題，未來發(fā)展的目標是突出特色優(yōu)勢，高起點謀劃，高標準定位，全力推進靖遠蔬菜產業(yè)跨越式發(fā)展。今年以來，面對扶貧工作艱巨而繁重的任務，靖遠縣認真落實省、市安排，促進特色產業(yè)扶貧，立足本縣域的資源稟賦，依托本地自然優(yōu)勢，我們緊緊圍繞產業(yè)全面覆蓋和產品達標到戶的標準，抓住全省產業(yè)扶貧的有利時機，迎難而上，多措并舉，蔬菜產業(yè)助推脫貧攻堅取得新成效。

一是強化政策扶持，擴大產業(yè)規(guī)模。積極爭取各類蔬菜產業(yè)的各種扶持資金，用優(yōu)惠的政策和實惠的項目助推產業(yè)發(fā)展;充分利用好蔬菜產業(yè)扶持嘉獎資金、婦聯(lián)針對婦女同志的無息小額貸款、雙聯(lián)惠農貸等資金大力發(fā)展蔬菜產業(yè)，借助現(xiàn)有惠農政策推動作用，有效調動種植戶的積極性，逐步擴大產業(yè)發(fā)展規(guī)模。

二是加強蔬菜產業(yè)標準園區(qū)創(chuàng)建。靖遠縣主要選擇黃河之濱的平堡、北灣、糜灘、三灘、烏蘭、東灣、劉川、大蘆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來發(fā)展成為全縣設施蔬菜生產的主要區(qū)域，并且參照北灣中堡、東灣大壩河灘2個農業(yè)部設施蔬菜標準園建設標準的要求，按照無公害綠色生產原則，重點做好園區(qū)的技術指導與服務，采取有效措施，提高蔬菜產品質量安全，增強蔬菜產業(yè)競爭力。

三是促進蔬菜規(guī)?；?、標準化生產，讓“靖遠蔬菜”成為名牌。靖遠縣晝夜溫差大、土壤可植性好。經過多年努力，靖遠縣建成了設施蔬菜生產基地和蔬菜配送中心，被列為省級綠色食品示范區(qū)以及全國第二批無公害農業(yè)生產基地和全國蔬菜標準化生產示范縣。靖遠縣將品牌建設作為提高蔬菜市場競爭和增加菜農收入的起點：充分發(fā)揮蔬菜加工、保鮮、運銷等一批龍頭企業(yè)在人才、資金、技術、市場等方面的優(yōu)勢，將435家蔬菜種植專業(yè)合作社相聯(lián)系帶動起來，直接或間接帶動了7.26萬農戶的發(fā)展（其中就有1 1萬戶貧困戶），在務實和創(chuàng)新中全力打造“蔬菜之鄉(xiāng)”。樹立蔬菜生產的食品安全意識和市場準入標準意識，實現(xiàn)無公害生產，切實有效地提高蔬菜產品質量安全，同時加大特色蔬菜品牌宣傳力度，努力打造“靖遠蔬菜”品牌，提升和擴大自身知名度。

四是培育蔬菜生產帶頭人及龍頭企業(yè)，使蔬菜產業(yè)的鏈條可持續(xù)。堅持產業(yè)化的開發(fā)模式，整合農業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，同時做大做強北方菜業(yè)、陽光保鮮、鴻泰番茄、鵬遠食品等14家蔬菜加工企業(yè)，全面加強蔬菜產業(yè)市場化生產方式，依托金三角生態(tài)農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園平臺，大力發(fā)展蔬菜精深加工業(yè)，同時制定優(yōu)惠政策，吸引國內外社會各界人士及公司、企業(yè)投資發(fā)展靖遠蔬菜產業(yè)，打造各類蔬菜保鮮、加工、配送、運銷龍頭企業(yè)。

五是創(chuàng)新驅動，不斷提升蔬菜產業(yè)科技水平。為加快推進科技創(chuàng)新在蔬菜產業(yè)發(fā)展中的引領作用，靖遠縣立足蔬菜產業(yè)優(yōu)勢，大力加強科技引進、吸收和創(chuàng)新，促進蔬菜產業(yè)的戰(zhàn)略性提升，使蔬菜產業(yè)向更高水平邁進。與此同時，靖遠縣加強與西北農林科技大學等科研院校合作，走“產、學、研”相結合的路子，大力引進示范新技術、新品種、新材料、新設備推廣高效節(jié)水技術，從單項技術的推廣向標準化技術的集成配套運用轉變，不斷提高蔬菜生產的科技含量，實現(xiàn)科技效益的增收。同時試驗推廣和運用日光溫室先進適用技術以及新品種：新型太陽能骨架式組裝新型日光溫室結構、集中式育苗和溫室小型機械的廣泛運用，使蔬菜生產效益實現(xiàn)新跨越，提升了設施蔬菜生產條件和裝備水平;塑料大棚突出棚型結構和建棚材料的科技創(chuàng)新，提高防風抗災性能，推廣石膏預制骨架大棚。重點突破春提前（2-5月份）和秋延遲（10-12月份）的兩茬新鮮蔬菜的生產，以提高市場的持續(xù)供應力;高原夏菜品種更新?lián)Q代，緊盯市場變化，強化信息監(jiān)測力度，防止大小年現(xiàn)象的發(fā)生;通過倒茬輪作和提前預防，避免大面積發(fā)生蔬菜病蟲害;力爭蔬菜品種豐富多樣，加大名優(yōu)特色蔬菜種植面積，滿足市場供應。

靖遠縣是國家精準扶貧精準脫貧工作的重點縣之一，據統(tǒng)計，截至2014年底，靖遠縣全縣有88個貧困村，貧困戶2.28萬戶，貧困人口9.72萬人，貧困發(fā)生率為22.14%。經過艱苦努力，到2018年初，靖遠縣計劃脫貧11個貧困村，約1.6萬貧困人口，經市、縣兩級驗收，符合脫貧退出的貧困村達到13個，貧困人口達到2.4萬人。按實際驗收結果測算，全縣剩余貧困村77個，貧困人口37217人，貧困發(fā)生率降至8.85%。據粗略保守估計，2018年，每家已脫貧貧困戶家庭可支配收入均已超過25587元，人均可支配收入5117.4元（此數(shù)據來自《靖遠縣“一戶一策”精準脫貧計劃》）。近年來，靖遠縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身區(qū)位優(yōu)勢，依靠本縣自然資源優(yōu)勢，牢牢把握省、市有關農業(yè)發(fā)展計劃和扶貧攻堅的行動契機，采取有效措施如行政推助、資金投入、技術驅動、市場牽動等有力措施，著力推進以日光溫室為主導的蔬菜產業(yè)發(fā)展（東灣鎮(zhèn)大壩村、三合村為代表），設施蔬菜和畜禽養(yǎng)殖、特色林果（東升鎮(zhèn)、五合鎮(zhèn)、北灘鎮(zhèn)、靖安鄉(xiāng)枸杞種植）一起，已經成為靖遠經濟發(fā)展的三大支柱產業(yè)之一，成為帶動群眾脫貧致富和帶動靖遠農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。