田水香

協(xié)同治理是多元治理，多元主體在目標(biāo)一致、資源共享、互惠互利的基礎(chǔ)上，共同參與制定解決公共問(wèn)題的方案或決策，并協(xié)同合作、有效執(zhí)行以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。高職作為社會(huì)協(xié)同治理的重要組成部分之一，其工作人員隊(duì)伍素質(zhì)高低關(guān)系到社會(huì)協(xié)同治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最佳化。

一、高職工會(huì)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、工會(huì)社會(huì)工作社會(huì)認(rèn)可程度低

我國(guó)工會(huì)組織長(zhǎng)期以來(lái)都是為本單位或部門(mén)工作服務(wù)的，盡管有《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》作為基本法律支撐，但幾乎都是處于從屬地位，因而很多民眾對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于工會(huì)的地位、作用、意義以及使命等都不了解，而關(guān)于工會(huì)社會(huì)工作根本就沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了高職工會(huì)社會(huì)工作隊(duì)伍的建設(shè)和人才的培養(yǎng)。

2、工會(huì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化水平低

工會(huì)社會(huì)工作涉及的內(nèi)容比較多，也必然會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，這對(duì)社會(huì)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力要求比較強(qiáng)。目前，很多工會(huì)社會(huì)工作人員都是本部門(mén)原有工會(huì)人員，主要工作或精力以服務(wù)本部門(mén)或單位的職工為主，工作思路和方法相對(duì)老套難以適應(yīng)社會(huì)工作需要。盡管有很多人經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作人員培訓(xùn)，但是卻難以進(jìn)入相關(guān)單位或部門(mén)從事工會(huì)社會(huì)工作;同時(shí)，工會(huì)組織不能提供大量的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作崗位，也制約了工會(huì)社會(huì)工作人員的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

3、工會(huì)自身社會(huì)工作功能弱化

我國(guó)高職院校工會(huì)處于“既是利益相關(guān)方又是協(xié)調(diào)者”的尷尬境地，為了維護(hù)院校的大局和利益，在人員安排上雖然存在獨(dú)立選舉，卻脫離不了行政的影子;資金來(lái)源依靠行政撥款，資金多少取決于行政領(lǐng)導(dǎo);工作開(kāi)展依靠行政力量自上而下來(lái)推動(dòng)，日趨行政化，其獨(dú)立性、特殊地位和作用難以得到發(fā)揮，逐步缺失其主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致自身社會(huì)工作的功能不斷弱化。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及90、00 后服務(wù)對(duì)象的到來(lái)，心理疏導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等訴求日益突出，多樣化和個(gè)性化需求更加強(qiáng)烈，傳統(tǒng)工會(huì)工作導(dǎo)致工會(huì)自身社會(huì)工作功能進(jìn)一步弱化。

二、協(xié)同視域下高職工會(huì)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)的策略

1、加強(qiáng)制度協(xié)同建設(shè)，提供隊(duì)伍建設(shè)政策依據(jù)

制度是一切工作開(kāi)展的基石和剛性要求，只有完備的規(guī)章制度，才能規(guī)范高職院校工會(huì)社會(huì)工作隊(duì)伍的建設(shè)，并為其建設(shè)提供政策依據(jù)和指導(dǎo)。高職院校工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)，要以《憲法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律為依據(jù)，以全國(guó)總工會(huì)頒布的《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)，結(jié)合高職院校自身實(shí)際情況，作好與上級(jí)主管部門(mén)、與同級(jí)相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)同、意見(jiàn)征詢(xún)，立足國(guó)情、職業(yè)準(zhǔn)入要求、部門(mén)協(xié)作統(tǒng)一而構(gòu)建人才隊(duì)伍建設(shè)制度協(xié)同機(jī)制，以確保工會(huì)社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)有效開(kāi)展。甚至可以邀請(qǐng)第三方組織或機(jī)構(gòu)，對(duì)高職院校工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)制度進(jìn)行跟蹤調(diào)查，提出合理建議，對(duì)制度進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和完善。

2、構(gòu)建培育協(xié)同機(jī)制，完善隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)體系

高職院校工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的缺失，需要各主體一起努力、共同培養(yǎng)，才能有效提高隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。因此，在工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍培育方面，要建立完備的培育體系。首先要明確各主體的責(zé)任和義務(wù)。統(tǒng)籌多元主體的各種資源，厘清各主體所擁有資源的優(yōu)劣，通過(guò)協(xié)商的方式確定培訓(xùn)任務(wù)，明確應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并使其具有可操作性。其次要明確人才隊(duì)伍培訓(xùn)的內(nèi)容。工會(huì)社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的建設(shè)，需要有針對(duì)性的培訓(xùn)，故而要梳理培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的理念、知識(shí)、方法和能力等方面的培訓(xùn)。最后要確定有效的培訓(xùn)形式和方法。工會(huì)社會(huì)工作人員一般都是在職人員，承擔(dān)有一定的工作任務(wù)，培訓(xùn)形式以在職培訓(xùn)為主，集中或脫產(chǎn)培訓(xùn)為輔，以自學(xué)為主、注重實(shí)踐、互聯(lián)網(wǎng)+形式。

3、強(qiáng)化組織協(xié)同建設(shè)，確保隊(duì)伍建設(shè)高效統(tǒng)一

組織協(xié)同是與工會(huì)社會(huì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)決策部門(mén)、人事部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及后勤保障部門(mén)，共同協(xié)調(diào)組成人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，全面負(fù)責(zé)工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)。只有強(qiáng)化組織協(xié)同的建設(shè)，才能保證高職院校工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)在組織的領(lǐng)導(dǎo)下有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，并把人才隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處。因此，在工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織協(xié)同中，首先要確立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，以便制定整合有效的高職院校工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)政策、制度和方案，做到政策規(guī)范統(tǒng)一;統(tǒng)一發(fā)布政令并組織相關(guān)人員落實(shí)具體工作。其次要強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)意識(shí)，在互信、互利、互助的基礎(chǔ)上樹(shù)立合作共贏(yíng)的價(jià)值理念，加大投入和支持力度，確?？绮块T(mén)、跨領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)工作得到有些分工合作。最后要發(fā)揮各部門(mén)群策群力的作用，通過(guò)主動(dòng)參與、積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高高職院校工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平。

4、突出信息協(xié)同共享，搭建隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)平臺(tái)

高職院校工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建信息化共享平臺(tái)，為人才隊(duì)伍培養(yǎng)提供強(qiáng)有力支撐。首先，加強(qiáng)高職院校工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的信息建設(shè)，對(duì)相關(guān)人員的信息進(jìn)行收集、整理、匯總、分析，并根據(jù)要求分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行錄入，形成人才隊(duì)伍信息庫(kù)，便于協(xié)調(diào)決策部門(mén)高效進(jìn)行工作規(guī)劃和安排，有針對(duì)性的進(jìn)行人員培訓(xùn)。其次，完善信息化平臺(tái)的學(xué)習(xí)與共享內(nèi)容，保證學(xué)員可以在平臺(tái)中尋找到因?qū)W習(xí)而需要的資料、視頻、案例等，同時(shí)，做好國(guó)家大政方針、社會(huì)熱點(diǎn)、高職院校政策等方面知識(shí)和信息的鏈接，緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)把握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的反應(yīng)能力。最后，強(qiáng)化信息平臺(tái)溝通功能建設(shè)，保證各方面的在線(xiàn)溝通及時(shí)順暢。

5、優(yōu)化社會(huì)協(xié)同合作，促進(jìn)隊(duì)伍綜合建設(shè)能力提升

首先要加強(qiáng)與政府部門(mén)之間的協(xié)同，以獲得來(lái)至政府部門(mén)的政策支持和資金扶持。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，離不開(kāi)教育、民政、醫(yī)療、人力資源等等部門(mén)的支持，強(qiáng)化與這些部門(mén)的協(xié)同，有利于制定和完善相應(yīng)的配套政策和措施，提高人才培養(yǎng)效率;離不開(kāi)財(cái)力物力的持續(xù)投入，加強(qiáng)與政府部門(mén)的協(xié)同，能保證培訓(xùn)、研修、薪酬等方面得到落實(shí)，達(dá)到人才培養(yǎng)預(yù)期效果。其次是加強(qiáng)與其他高職院校、專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)同。強(qiáng)化與其他高職院校、社會(huì)專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)之間的合作力度，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)基地;可以實(shí)現(xiàn)教師資源、軟件資源共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同效應(yīng);可以?xún)?yōu)化人才隊(duì)伍的目標(biāo)規(guī)劃、組織架構(gòu)以及制度安排等，提高工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的水平和能力。