官員退休，皇帝拍手

李開周

歐陽(yáng)修61歲時(shí)向皇帝申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?，皇帝沒批準(zhǔn);他繼續(xù)申請(qǐng)，皇帝仍不批準(zhǔn);他鍥而不合地連續(xù)申請(qǐng)了六次，皇帝都沒批準(zhǔn)。直到65歲那年，歐陽(yáng)修第七次申請(qǐng)，終于得到皇帝的許可，回安徽毫州養(yǎng)老去了。

歐陽(yáng)修申請(qǐng)退休時(shí)都六十多了，怎么還叫“提前退休”呢？原因很簡(jiǎn)單：宋朝公務(wù)員的法定退休年齡較晚，年滿70歲才可退休。事實(shí)上，不僅是宋朝，整個(gè)古代中國(guó)的法定退休年齡都是70歲。

歐陽(yáng)修死后，其子撰寫《先公事跡》，對(duì)他多次申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸@事大加贊譽(yù)，說他身體很好，本可再做幾年官的，但他急流勇退、不貪?rùn)?quán)位、風(fēng)格高尚，是近幾百年來少有的典范，全國(guó)公務(wù)員都表示敬仰和贊嘆。兒子夸爹是應(yīng)該的，但這未免夸過了頭。實(shí)際上，宋朝申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓賳T并不少見，歐陽(yáng)修絕對(duì)算不上“近古數(shù)百年所未嘗有”。

在宋朝士大夫的主流輿論中，提前退休確實(shí)是一種閃閃發(fā)光的美好行為——第一，證明自己不貪戀權(quán)位和俸祿;第二，給年輕人騰出上升空間;第三，年紀(jì)一大，耳聾眼花，精力減退，容易瀆職，不如趁著還沒老糊涂時(shí)瀟灑告別政壇。歐陽(yáng)修就明白這個(gè)道理，曾對(duì)年輕人說：“我一輩子沒犯過大錯(cuò)，早退休早安心，豈能等到被人趕下臺(tái)的那天？多丟人??！”可也有很多官員不愿提前退休，甚至到了法定退休年齡還占著位置不撒手。

宋太祖時(shí)的大理寺卿劇可久年過七十還不退休，把宋太祖惹惱了，將他連降兩級(jí)，并強(qiáng)迫他退休。宋仁宗時(shí)期的宰相張士遜到了77歲還沒退休，惹惱了一群諫官，說他年老無(wú)恥，拿政府機(jī)關(guān)當(dāng)“養(yǎng)病之地”。宋神宗時(shí)期的宰相曾公亮74歲沒有退休，被人寫詩(shī)諷刺道：“老鳳池邊蹲不去，饑?guó)B臺(tái)上禁無(wú)聲?！?/p>

宋人筆記《貴耳集》用一句詩(shī)評(píng)價(jià)北宋官場(chǎng)，“相逢盡道休官去，林下何曾見一人？”一群士大夫自命清高，都說要提前退休、歸隱山林，結(jié)果光說不練，沒見他們有誰(shuí)真的歸隱。這說明像歐陽(yáng)修那樣申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓賳T是非主流，到了年齡還不愿退休的官員才是主流。

為啥大多數(shù)官員不愿退休呢？這跟宋朝公務(wù)員的待遇有關(guān)。

眾所周知，宋朝是中國(guó)史上最重視高薪養(yǎng)廉的朝代，中高級(jí)官員的俸祿高得非常嚇人。除了俸祿，他們還有“餐錢”“貼職錢”“薪炭錢”“公使錢”等補(bǔ)貼，其中“公使錢”主要是招待費(fèi)，花不完可以裝進(jìn)自己的腰包。朝中近臣為皇帝寫詔令、春聯(lián)，為皇帝講詩(shī)書，給太子當(dāng)伴讀，每次都有豐厚的賞賜，所得甚至超過他們的俸祿。

可退休之后呢？北宋初年，官員退休后一般停發(fā)俸祿，后來少年皇帝宋仁宗即位，章圣太后垂簾聽政，才有了退休金制度，按退休前的工資減半發(fā)放。至于退休前那些賞賜、補(bǔ)貼，統(tǒng)統(tǒng)沒了。

宋朝“冗官冗兵”現(xiàn)象也是出了名的，朝廷要養(yǎng)活龐大的軍隊(duì)和在職官員，財(cái)政負(fù)擔(dān)極其沉重，所以希望那些能力平庸的官員盡早退休，既能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能促進(jìn)公務(wù)員更新?lián)Q代，讓政治機(jī)器充滿活力。

北宋初年，冗官冗兵的現(xiàn)象還不太嚴(yán)重，皇帝對(duì)官員退休的問題也不太重視。到北宋中后期，皇帝已開始誘導(dǎo)和逼迫一些官員退休了。

宋朝皇帝誘導(dǎo)官員退休的方法很巧妙：文武官員年滿七十可退休，主動(dòng)申請(qǐng)退休者可領(lǐng)退休金，還可讓一個(gè)兒子免試為官;如果到了年齡還不申請(qǐng)退休，則聽從監(jiān)察部門檢舉揭發(fā)。不過，工作能力特別突出、皇帝特旨挽留的官員除外。

宋仁宗為主動(dòng)退休的官員加過一道恩旨：近臣退休后，除退休金外，每年寒食節(jié)還有一些實(shí)物補(bǔ)貼。

宋神宗也為主動(dòng)退休的官員加過恩旨：九品以上的退休官員，如果在職時(shí)立有戰(zhàn)功，比照在職時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放退休金。

到了南宋，宋金和議達(dá)成后，朝廷手里有錢了，對(duì)退休官員更是優(yōu)待。第一，凡主動(dòng)申請(qǐng)退休且在職時(shí)沒被記大過的官員，退休時(shí)的品級(jí)提升一級(jí)，按提升后的俸祿減半發(fā)退休金;第二，五品以上官員退休后，一般還能得到“提舉某某宮”“提舉某某觀”“提舉某某祠”的虛銜，不用去某宮某觀上班，但俸祿是實(shí)實(shí)在在的，每月可領(lǐng)全額工資。陸游中年被撤職，在紹興老家宅了好多年，靠什么養(yǎng)活七個(gè)兒子呢？靠的就是以上這類虛銜給他帶來的收入。

正因南宋官員退休后待遇高，所以主動(dòng)申請(qǐng)退休的南宋官員要比北宋多得多。南宋洪邁的《容齋四筆》中載，時(shí)人參加科舉考試時(shí)往往虛報(bào)年齡，本來20歲報(bào)成17歲，以免將來考到60歲還考不中進(jìn)士，就算最后考中也做不成官了（宋朝年過六十的進(jìn)士不許做官）。這些人中了進(jìn)士、做了官，實(shí)際年齡到了70歲，可檔案年齡還不到法定退休年齡，他們就向朝廷解釋，說自己的實(shí)際年齡已經(jīng)夠了，請(qǐng)求退休。

江東提刑李信甫實(shí)際年齡70歲、檔案年齡65歲，申請(qǐng)退休，得到恩準(zhǔn)?；实巯蛩兄Z：等他的檔案年齡夠70歲時(shí)，再給他加個(gè)“提舉某某祠”的虛銜，讓他多領(lǐng)些退休金。一個(gè)名叫齊慶胄的官員，實(shí)際年齡70歲、檔案年齡67歲，也申請(qǐng)退休，也得到恩準(zhǔn)。

既然按檔案年齡不該退休，皇帝為什么恩準(zhǔn)這些官員退休呢？還是因?yàn)槿吖偬?、?fù)擔(dān)太重，多一個(gè)官員退休就能減輕一份負(fù)擔(dān)。