王金瑞

“減稅降費(fèi)”成了今年“兩會(huì)”的熱詞。

個(gè)稅紅包之后，3月5日，李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)送出“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元”的大禮包。在李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告精神的指導(dǎo)下，財(cái)政部部長劉昆表示，“減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容?！?/p>

“減稅降費(fèi)不僅可以有效促進(jìn)消費(fèi)，而且還可以降低企業(yè)運(yùn)營成本與負(fù)擔(dān)，最終拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。反應(yīng)在市場上，股市最近的情況便是最好的證明?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

2萬億！確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低

今年的“兩會(huì)”依然看點(diǎn)十足。

央行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在“部長通道”接受采訪時(shí)表示，銀行、保險(xiǎn)、證券領(lǐng)域都需要大膽創(chuàng)新，老百姓投資理財(cái)要謹(jǐn)慎……剛履新證監(jiān)會(huì)主席一個(gè)多月的易會(huì)滿，依然是媒體追逐的“明星”，他表示，股市上漲是市場行為……

不過大家最關(guān)注的還是李克強(qiáng)總理作的近兩萬字的政府工作報(bào)告，推出多個(gè)大禮包：“首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”、“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元”、“精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”……

“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元”，這一欠的“減稅降費(fèi)”可謂是忽如一夜春風(fēng)來。

《報(bào)告》顯示，2018年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元，今年將實(shí)施更大規(guī)模的減稅。具體舉措有：

普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

而且，為支持企業(yè)減負(fù)，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金。“我們要切實(shí)讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅(jiān)決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會(huì)的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好?！?/p>

從近幾年的減稅力度來看，2013年—2017年“營改增”等政策五年累計(jì)減稅規(guī)模3萬億元，2018年減稅降費(fèi)規(guī)模是1.3萬億元，今年的2萬億力度確實(shí)空前。

減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事

還沒從2萬億的“減稅降費(fèi)”的中清醒過來，財(cái)政部部長劉昆再次提到減稅降費(fèi)。

3月7日，十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請財(cái)政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

劉昆表示，減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，具有一舉多得的效果。

普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，在減稅方面，深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容。

另一方面，注重與稅制改革相銜接。從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后，2018年5月1日起又下調(diào)至16%、10%、6%三檔，這次又進(jìn)一步調(diào)整到13%、9%、6%三檔，將有利于繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。

在降費(fèi)方面，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對勞動(dòng)密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度。

另外，劉昆表示，關(guān)于減稅降費(fèi)，公布的預(yù)測數(shù)是年化的全年預(yù)計(jì)數(shù)，這與當(dāng)年實(shí)際減稅降費(fèi)的數(shù)額不一定是完全一致的。

2019年減稅降費(fèi)措施以減稅為主體，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體?！坝捎?018年減稅措施的翹尾影響會(huì)高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年誠稅的實(shí)際減負(fù)數(shù)額，按照我們的測算，會(huì)高于公布的年化全年預(yù)測數(shù)。

“降稅降費(fèi)”帶來的影響

此次減稅降費(fèi)近2萬億元，這么大一筆資金，怎么來的呢？

這一點(diǎn)而這一點(diǎn)在報(bào)告中也有明確說明?！耙贿厹p少財(cái)政收入（其實(shí)就是減稅），一邊增加財(cái)政支出（提高赤字）”！另外，為支持企業(yè)減負(fù)，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金。

積極財(cái)政政策加力提效：今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政赤字2.76萬億元，其中中央財(cái)政赤字1.83萬億元，地方財(cái)政赤字9300億元。（2019年財(cái)政支出預(yù)計(jì)在23萬億以上）

此次中央突然甩出大手筆，為企業(yè)減稅降負(fù)2萬億，制造業(yè)增值稅是最大頭。政府工作報(bào)告指出，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。這一舉措對當(dāng)前制造業(yè)，尤其是小微企業(yè)的困難，給予了最大的支持。

“減稅降費(fèi)不僅可以有效促進(jìn)消費(fèi)，而且還可以降低企業(yè)運(yùn)營成本與負(fù)擔(dān)，最終拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。反應(yīng)在市場上，股市最近的情況便是最好的證明?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。