許多康

（重慶煤監(jiān)局統(tǒng)計中心，重慶 401121）

生產(chǎn)安全事故風險的復雜性、長期性和反復性，成為生產(chǎn)安全事故防控的難題，按照新的安全發(fā)展觀要求，需要在生產(chǎn)經(jīng)營活動中加強生產(chǎn)安全事故預防性科學研究，提高生產(chǎn)安全事故風險防控的能力，全面降低生產(chǎn)安全事故和作業(yè)人員傷害，減少生產(chǎn)安全死亡事故。通過對重慶市近10年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析了40個區(qū)縣、11個重點行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故及較大以上事故的上升、持平和下降統(tǒng)計特征，探索事故風險反復性規(guī)律，提出防范重大生產(chǎn)安全事故風險意見。

1 區(qū)縣事故人數(shù)升降特征及風險研究

1.1 事故人數(shù)升降幾率統(tǒng)計特征

根據(jù)重慶市40區(qū)縣（38個區(qū)縣和1個經(jīng)開發(fā)區(qū)及1個經(jīng)濟新區(qū)，以下簡稱區(qū)縣）2008～2017年發(fā)布的各類生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告，把當年的事故死亡人數(shù)同上年事故死亡人數(shù)進行比較，統(tǒng)計出上升、持平和下降特征出現(xiàn)的次數(shù)[1-2]。結果為：上升特征出現(xiàn)112次，幾率0.311；持平特征出現(xiàn)20次，幾率0.056；下降特征出現(xiàn)228次，幾率0.633。

1.2 事故人數(shù)升降風險研究

把事故人數(shù)的上升、持平和下降幾率制成行政區(qū)域事故風險研究曲線圖（見圖1）研究事故風險。從圖1事故人數(shù)上升曲線變化，研究重慶各區(qū)縣近十年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故人數(shù)上升特點是：事故人數(shù)在2011年前后出現(xiàn)1次大幅度下降，當年全市許多區(qū)縣事故多發(fā)的風險降到最低為0.075，在這之后，事故上升幾率增加，到2012年，事故上升的幾率達到最高值0.65，在2012～2014年，事故上升幾率連續(xù)3年減??；2014～2016年，事故上升幾率連續(xù)3年增大；從2017年開始出現(xiàn)減小趨勢，但減小到0.25幾率仍比第1次最小值0.075幾率高出0.175。表明區(qū)縣生產(chǎn)安全事故在3年左右出現(xiàn)1次反復，且從2017年開始事故上升幾率進入第3次減小期，要采取更加有效的措施推動事故上升幾率持續(xù)減小。

從圖1事故人數(shù)持平曲線變化研究事故持續(xù)特點是：在2011年以來事故持平幾率的特征幾乎沒有增減，且?guī)茁屎苄?，表明區(qū)縣生產(chǎn)安全形勢保持穩(wěn)定的態(tài)勢不容樂觀。

從圖1事故人數(shù)下降曲線變化研究事故下降的特點是：2008～2011年，是事故連續(xù)下降最大的時期，在2011年事故下降幾率達到了0.925。但在2012年事故下降幾率又大幅度減小到了0.3，之后，3年連續(xù)增大，3年連續(xù)減小，在2017年又開始增大。這個特點與前面研究事故上升特點對比，結果表明2012年是事故風險變化的一個轉(zhuǎn)折，區(qū)縣發(fā)生事故風險特點是升降交替，在全市事故人數(shù)總體下降的情況下各區(qū)縣安全風險升降特征是基本保持在升降對等狀態(tài)（在幾率縱軸中部，在時間橫軸方向出現(xiàn)對稱狀態(tài)），且從2017年開始安全形勢向好的方向發(fā)展，表明近年來極大部分區(qū)縣的安全工作措施有效，事故風險得到了控制，但還需要進一步加大力度，推動事故下降的幾率持續(xù)增加。

圖1 行政區(qū)域事故風險研究曲線

2 重點行業(yè)事故起數(shù)升降特征與風險研究

2.1 重點行業(yè)事故起數(shù)升降幾率統(tǒng)計特征

根據(jù)重慶市煤礦、金屬與非金屬礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、工商貿(mào)其他、火災、普通道路交通、鐵路交通、高速公路、水上交通共11個重點行業(yè)領域（以下簡稱重點行業(yè)）2008～2017年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告，把當年的事故起數(shù)同上年事故起數(shù)進行比較，統(tǒng)計出上升、持平和下降的次數(shù)。結果為：事故上升特征出現(xiàn)25次，出現(xiàn)的幾率0.253；事故持平特征出現(xiàn)9次，幾率0.091；事故下降特征出現(xiàn)65次，幾率0.656。

2.2 重點行業(yè)生產(chǎn)安全事故升降風險研究

把全市11個行業(yè)發(fā)生事故的上升、持平和下降幾率制成重點行業(yè)事故風險研究曲線圖2。

2.2.1 事故上升特征及安全風險特點

從圖2事故上升曲線，研究11個行業(yè)近十年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故上升特征存在：事故上升幾率在2012年前出現(xiàn)1次增大2次減小，且到2012年，事故上升幾率減小到了最小值0.091，在這之后，事故上升幾率連續(xù)3年增大，到2015年，事故上升的幾率達到0.273，占2011年最大值0.545的二分之一時開始出現(xiàn)減小特征；在2015～2017年，事故上升幾率出現(xiàn)“一降一升”特征，幅度較2009～2011年的“一降一升”幅度小，在2017年事故上升幾率又開始增大，今后，要嚴防部分行業(yè)領域事故出現(xiàn)大的反彈，堅決防止少數(shù)行業(yè)領域事故上升失控。

圖2 重點行業(yè)事故風險研究特征曲線圖

2.2.2 事故持平特征及安全風險特點

從圖2事故持平曲線變化，研究2011年以前，事故持平幾率減少到了0，以后出現(xiàn)1次增大后連續(xù)3年保持穩(wěn)定，在2014年開始出現(xiàn)增大，到2015年達到0.182，2015年以后出現(xiàn)“一降一升”特征，且向增大方向發(fā)展。表明少部分行業(yè)安全形勢在向好的方向發(fā)展，要采取措施鞏固其向好發(fā)展成果，同時推動其他事故多發(fā)行業(yè)保持穩(wěn)定，確保事故持平幾率持續(xù)增大。

2.2.3 事故上升、下降“雙線”特征及風險研究

2008～2012年，重點行業(yè)領域事故下降與上升曲線出現(xiàn)“交叉”、“鋸齒”和“急劇”特征，事故下降的幾率在0.364～0.818波動，事故上升幾率在0.545～0.091波動，表明了這個期間重點行業(yè)領域事故風險防控措施處于摸索和加強階段，且取得安全形勢總體趨于好轉(zhuǎn)的初步成果。2012年以來，事故上升幾率在0.091～0.273（縱坐標下半部分）區(qū)域內(nèi)共出現(xiàn)3次增大、1次不變、1次減小，在2017年出現(xiàn)增大趨勢；下降特征的幾率在0.545～0.818（縱坐標上半部分）區(qū)域內(nèi)共出現(xiàn)3次減小、1次相等、1次增大，在2017年出現(xiàn)減小趨勢。表明2012～2016年，行業(yè)事故總的趨于好轉(zhuǎn)特征明顯，事故防控效果顯著（除少部分出現(xiàn)一定波動）。盡管2017年全市行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和人數(shù)是最低的一年，但綜合研究結果表明：進入2017年，事故上升幾率開始增大，事故下降幾率開始減小，行業(yè)存在較大安全風險，要加大安全管控力度，強化行業(yè)安全主體責任的落實。

3 較大及以上事故“零”控制目標與風險研究

3.1 較大以上事故“零”控制目標情況

根據(jù)11個行業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)統(tǒng)計表（見表1），研究較大以上生產(chǎn)安全事故“零”控制目標及發(fā)生較大以上事故的升降特征。從表中看出，2008～2017年，重慶11個行業(yè)中，共消滅較大以上事故實現(xiàn)“零”目標控制58次，幾率0.527，發(fā)生事故52次，幾率0.473；鐵路交通、危險化學品消滅了較大以上事故，全面較大以上事故“零”目標控制，煙花爆竹事故發(fā)生1起，“零”目標控制幾率達到0.9，另外8個行業(yè)實現(xiàn)較大以上事故“零”目標控制幾率0.264。

表1 較大以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)統(tǒng)計表

3.2 較大及以上事故風險分析

根據(jù)較大以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)統(tǒng)計表，仍然按前面方法統(tǒng)計其上升、持平和下降特征的次數(shù)。其中：上升特征出現(xiàn)25次，出現(xiàn)的幾率0.253；持平特征出現(xiàn)39次，出現(xiàn)幾率0.393；下降特征出現(xiàn)35次，出現(xiàn)幾率0.354。

把較大以上事故升降特征制作在較大以上事故風險研究曲線圖（見圖3）。上升幾率曲線依次出現(xiàn)1次增大、1次減小，2次相等后，又各出現(xiàn)1次增大、減小、相等，到2017年出現(xiàn)了增大趨勢，表明近年來較大以上事故風險增加，要加強道路交通、煤礦、建筑施工等行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格防控較大以上事故幾率增大。分析持平曲線，大體上是“減小、連續(xù)增大、減小、連續(xù)增大”特征，到2017年，持平的幾率在減小，要加大對較大以上事故控制較好的水上交通、金屬非金屬礦山、經(jīng)營性火災等行業(yè)事故風險的研究，嚴防這些行業(yè)較大事故反彈。下降幾率曲線在2011年開始連續(xù)減小，從2014年開始，基本上呈波動狀態(tài)增大，要采取有效的措施推動這部分行業(yè)事故持續(xù)下降，確保安全形勢繼續(xù)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢發(fā)展。

4 結 論

重慶在區(qū)縣安全監(jiān)管和事故風險防控工作上，根據(jù)近10年來全市平均有31.1%的區(qū)縣和25.3%行業(yè)領域存在生產(chǎn)安全事故上升的風險，確定生產(chǎn)安全事故防控重點區(qū)縣和行業(yè)領域內(nèi)的企業(yè)，強化安全監(jiān)督促檢查和應急管理工作。區(qū)縣對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要采取針對性防控措施。在行業(yè)安全管理工作上，重點防控高危行業(yè)領域較大以上事故反彈，繼續(xù)強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，加大日常安全檢查和隱患整改督查工作力度，加強地方專業(yè)應急救援隊伍建設和演練，充分做好各級應急響應準備和事故預防性檢查工作[3]。

圖3 較大以上事故風險研究曲線