“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧河長信息平臺構(gòu)建
——以安徽省肥西縣為例

王禹杰 ，黃世秀 ，王 偉 ，彭 程 ，朱 迅

（1.合肥工業(yè)大學(xué)土木與水利工程學(xué)院，230009，合肥；2.中科院地理科學(xué)與資源研究所資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國家重點實驗室，100101，北京；3.合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計院（集團）有限公司，230009，合肥）

目前我國已全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，擬構(gòu)建河長制信息平臺，實現(xiàn)科學(xué)決策、智能管理。本文以安徽省肥西縣作為研究區(qū)，對基于“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建智慧河長信息系統(tǒng)平臺進行研究。該平臺具有信息管理統(tǒng)一、巡河管理明確、事件處理快捷、考核評估透明、統(tǒng)計分析智能等特點，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)初始化、業(yè)務(wù)流程化、評估智能化、通報自動化等功能。

一、研究區(qū)概況及治理需求

肥西縣位于安徽省中部，南北派河流域、豐樂河、杭埠河三河環(huán)繞，轄區(qū)內(nèi)不計水庫和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地，干渠、支流共28條，水域環(huán)境復(fù)雜，且污染嚴重。肥西縣人民政府結(jié)合全縣水環(huán)境實際情況，對流經(jīng)肥西境內(nèi)主要河流及其支流等水體實行三級河長責(zé)任制管理。要求各河長負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水體的保護和管理工作，按照“一河一策”，組織制定轄區(qū)內(nèi)各水體保護方案；開展巡河監(jiān)督檢查工作；建立巡河制度，做好巡河記錄；做好每月信息收集上報工作；繪制轄區(qū)河道流域、匯水區(qū)范圍水系分布圖等。

二、研究方案及關(guān)鍵技術(shù)

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧河長工作模式

綜合目前河湖治理現(xiàn)狀和河長制工作需求，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧河長信息平臺應(yīng)運而生，結(jié)構(gòu)圖見圖1。該平臺以移動互聯(lián)網(wǎng)為支撐、以PC端和移動端為終端，智慧河長服務(wù)器端能夠及時對客戶端發(fā)出的信息管理、事件處理、巡河指令、公眾投訴等請求做出響應(yīng)。

2.B/S客戶端

（1）信息管理

信息管理需要包括河湖名錄、河湖長名錄、組織體系、制度體系、“一河一檔”、“一河一策”等內(nèi)容。對肥西縣河湖名錄、河湖長名錄進行管理；提供肥西縣河長制工作組織體系、工作制度體系；提供肥西縣的河湖檔案，方便用戶查閱；對肥西縣的河湖問題清單、任務(wù)清單、措施清單、項目清單等進行管理。

（2）巡河管理

巡河管理需要包括巡查計劃管理、巡查內(nèi)容管理以及巡查記錄管理。巡查計劃管理需要提供河長巡河任務(wù)管理，針對每個河長制定不同的巡河任務(wù)；提供河長巡河范圍管理，針對每個河長制定不同的巡河范圍；提供河長巡河周期管理，針對不同級別的河長（村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、市級）制定不同的巡河周期。巡查內(nèi)容包括水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物等。巡查記錄管理提供河長歷史巡查記錄供用戶查閱詳情。

（3）事件處理

事件處理包括事件處理、事件公開、事件統(tǒng)計、督辦交辦、事件歸檔等內(nèi)容。事件處理中，用戶可以查看所有河湖事件，在地圖上展示事件發(fā)生地點、發(fā)現(xiàn)時間和發(fā)現(xiàn)人；展示各個渠道交辦的事件，提醒用戶及時處理；展示由用戶轉(zhuǎn)出的事件，方便追蹤事件處理進程。事件公開提供剛立項的事件、派遣事件、處理中事件及結(jié)案事件供查閱；事件統(tǒng)計從包括事件數(shù)量、類型、來源等多方面進行統(tǒng)計分析；督辦交辦展示總河長、副總河長或其他人員督辦交辦事件；事件歸檔是對已經(jīng)結(jié)案的事件歸檔以供查閱。

（4）考核評估

考核評估包括考核指標(biāo)管理、考核評價管理及考核評估統(tǒng)計。管理頒布的考核指標(biāo)，并對每個指標(biāo)賦分，為考核評價提供依據(jù)；根據(jù)考核指標(biāo)，結(jié)合被考核人每項指標(biāo)的實際完成情況進行評價打分；對考核評估結(jié)果進行統(tǒng)計分析。

（5）統(tǒng)計分析

統(tǒng)計分析包括每日事物統(tǒng)計、河長巡查分析、問題與處理情況統(tǒng)計分析、河長巡河及事務(wù)數(shù)量統(tǒng)計、問題匯總、河長簽到率統(tǒng)計分析、報表導(dǎo)出。

（6）展示發(fā)布

基于肥西縣水系一張圖，展示肥西縣河長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)監(jiān)測信息?；A(chǔ)信息如水系、水源地、排污扣、取水口、河湖分段、河長公示牌等；動態(tài)監(jiān)測信息如巡查信息、河湖問題、水質(zhì)、水位、流量、雨量、視頻等。功能包括基礎(chǔ)信息展示、動態(tài)信息展示。

3.Android客戶端

為方便考核人員在不同工作環(huán)境下能及時上傳考察數(shù)據(jù)，河長制管理軟件制定了APP客戶端軟件。

（1）注冊登錄

使用該智慧河長信息平臺的所有用戶必須提前注冊賬號，涉及內(nèi)容包括姓名、身份證號碼、職位、聯(lián)系方式等實名信息。

（2）考核任務(wù)

考核任務(wù)分為考核任務(wù)下發(fā)和考核結(jié)果上傳兩部分。考核任務(wù)下發(fā)中，考核人員可以第一時間收到上級下發(fā)的考核、復(fù)查任務(wù)；實時查詢?nèi)蝿?wù)完成進度；地圖實時查詢考核位置?？己私Y(jié)果上傳中，考核人員通過簽到，上傳考核結(jié)果完成任務(wù)；上傳數(shù)據(jù)類型為圖片、文字、坐標(biāo)；查看考核河道歷史問題記錄。

4.微信公眾平臺

通過建設(shè)智慧河長微信公眾號，使社會群眾關(guān)注河長制，舉報涉水事件，了解河湖整治情況，跟蹤舉報事件處理情況等，實現(xiàn)全民參與監(jiān)督河湖情況，提高社會參與度。

圖1 智慧河長信息平臺結(jié)構(gòu)圖

5.后臺管理端

后臺管理端主要功能包括：①用戶的添加、刪除、修改權(quán)限等信息管理；②河湖、河湖長信息的增刪改查、河湖檔案的上傳與下載；③巡河任務(wù)的發(fā)布；④上報事件、處理中事件、結(jié)案事件管理；⑤統(tǒng)計分析的邏輯實現(xiàn)。

6.信息數(shù)據(jù)庫設(shè)計

實時動態(tài)更新的河湖數(shù)據(jù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧河長信息平臺的保障。河湖地理數(shù)據(jù)存儲于地理數(shù)據(jù)庫中，河湖業(yè)務(wù)邏輯運行數(shù)據(jù)存儲于My_river數(shù)據(jù)庫中，My_river數(shù)據(jù)庫用以存儲河湖信息、河湖長信息、巡河信息、事件處理信息、考核信息等。主要包括河湖信息表（river_paragraph）、河流等級表（river_level）、河長信息表 （river_paragrapher）、巡河計劃表（Cruise Plane）、 巡河內(nèi)容表（Cruise Content）、評估項目表（Assessment_Item）、評估內(nèi)容表（Assessment_Content）、水質(zhì)統(tǒng)計表（Water Quality）、事件統(tǒng)計表（event）等。通過設(shè)定各表的主外鍵，建立表與表之間的聯(lián)系，實現(xiàn)各個邏輯業(yè)務(wù)功能。

圖2 智慧河長考核評估

圖3 智慧河長信息管理

圖4 智慧河長一張圖

三、智慧河長信息平臺實例

智慧河長信息平臺首先采集肥西縣各河流信息和河長信息，并將其存儲至My_River數(shù)據(jù)庫，用戶通過事件處理、統(tǒng)計分析、巡河管理等模塊，完成對數(shù)據(jù)庫操作，并將結(jié)果顯示在瀏覽器上，完成河道治理任務(wù)，如圖2~4所示。本文智慧河長信息平臺基于ASP.NET平臺進行B/S客戶端開發(fā)，基于H5+進行移動端開發(fā)，采用Tomcat服務(wù)器處理網(wǎng)絡(luò)請求與響應(yīng)，數(shù)據(jù)庫的建立采用SQL Server，河湖信息展示通過調(diào)用Arcgis API For Javascript接口實現(xiàn)。

四、結(jié) 語

智慧河長是智慧城市的重要內(nèi)容之一。本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”及3S技術(shù)，設(shè)計并實現(xiàn)了研究區(qū)智慧河長信息平臺，使用戶借助該平臺在一張圖上實現(xiàn)整個河道的綜合管理及治理。

下一步還要針對以下方面進行研究：①建設(shè)智慧河長云平臺，實現(xiàn)河道治理和河流信息的聯(lián)網(wǎng)共享，打破各河道治理的信息孤島。②制定一定的激勵方法推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧河長模式，逐步改變公眾觀念，鼓勵公眾參與治河。