樊擁軍　閆利超

摘要：京津冀廣電傳媒協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略重要組成部分，選擇易于突破的合作共享、效益拓展和服務優(yōu)化等集成經濟協(xié)同發(fā)展取向，通過集成運營優(yōu)勢發(fā)揮可取得事半功倍的產業(yè)共進與政治經濟成效，進而實現(xiàn)三地廣電傳媒可持續(xù)發(fā)展及與社會共贏的總體目標。

關鍵詞：京津冀廣電傳媒 集成經濟 協(xié)同發(fā)展取向

中央頂層設計的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正在各個層面鋪開。2014年9月28日國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司、中國廣播電視網絡有限公司、京津冀三地新聞出版廣電行政部門等負責人在河北秦皇島開會，簽署《京津冀新聞出版廣播影視協(xié)同發(fā)展項目合作推進協(xié)議》，明確支持三地新聞出版廣電產業(yè)園區(qū)（基地）打破區(qū)域限制，開展項目合作，探索園區(qū)（基地）規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展道路。①三地媒體集成各自平臺、機構人才物力及相關支持政策等資源協(xié)同發(fā)展，具有政治經濟、空間地理經濟與產業(yè)共享經濟的多重意義，體現(xiàn)了集成經濟的聯(lián)盟運營協(xié)同共進優(yōu)勢?！秴f(xié)議》六個項目中有三個廣電影視產業(yè)項目，可見廣電媒體分量之重。然囿于傳媒特殊產業(yè)的行政管理體制與運營路徑依賴，盡管三地廣電部門數(shù)次接洽商議，做過節(jié)目協(xié)辦與專題合作努力，但總體仍需以集成經濟協(xié)同發(fā)展為指導思想，對外應和國家戰(zhàn)略和社會需求，對內呼應廣電產業(yè)升級與可持續(xù)發(fā)展要求。

京津冀廣電科技資源協(xié)同發(fā)展的集成共享經濟

按照集成經濟的板塊原則，三地廣電資源組成一體化集團，以集成治理優(yōu)化配置，建立良善板塊溝通關系，增進內部協(xié)作共享能力，提高投入產出效益，發(fā)展傳媒集成規(guī)模經濟，是協(xié)同發(fā)展理想路徑。然而，行政屬地管理體制與長期競爭多而協(xié)作少的市場分割并立態(tài)勢，造成有形無形阻力，即使大家都明白協(xié)同發(fā)展好處多多，而具體落實確非易事，不得不尋求易突破方向減少無謂摩擦消耗。

2014年的秦皇島協(xié)議提出建立京津冀有線電視資源共享聯(lián)盟、電影院線協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟合作項目及網絡廣播電視臺協(xié)同發(fā)展項目，力爭三年內實現(xiàn)互聯(lián)互通，施行中卻雷聲大雨點小，遭遇體制管理與其他人為主觀干擾因素尤其明顯。索洛認為，技術進步是經濟增長的決定因素。先進傳播技術具有跨越區(qū)域、融通產業(yè)、整合內容的突破性力量，對廣電數(shù)字化改革、全媒體發(fā)展及產業(yè)集成經濟拓展起著不可阻逆的促進作用。經過調研與交流溝通，“京津冀協(xié)同發(fā)展廣電科技資源共享研討會”于2016年11月2日至4日在北京召開，選擇直面實際主打科技資源共享合作的主導突破方向。2018年1月11日由國家新聞出版廣電總局科技司為指導單位，三地傳媒廣電機構領導、學界、關聯(lián)企業(yè)主等120余人共赴京津冀廣電科技協(xié)同發(fā)展項目推進會，最后科技項目的集成經濟協(xié)同發(fā)展行動終于落地。

正如有人洞察幽微對此中肯評論道：“為什么廣電科技協(xié)同，要增加‘科技2字，而不是廣電大協(xié)同？從現(xiàn)場簽約的項目來看：三地有線網絡公司、電臺、新媒體部門分別在冬奧會有線電視專網、京津冀CDR數(shù)字音頻廣播一體化覆蓋、京津冀IPTV集成播控平臺互聯(lián)互通項目上取得突破。但離實質性的‘物理協(xié)同還是差一些火候。所以，從科技工作著手，先易后難也可以理解——廣電也開了這么多年會，成立了那么多協(xié)作組織，產生了哪些成果不？設想與實踐始終是有差別的。”②搭建基于科技資源的協(xié)同發(fā)展一體平臺，之所以成為帶動人力資源、項目資源、經營資源協(xié)同對接的有機合作集聚工具，在于它能夠提升集成板塊經濟的聯(lián)結能力與產生的管理效率，擴大總體防范風險的預警效益，關鍵是能夠打破一些現(xiàn)實的壁壘障礙，提高廣電媒體之間信任合作的集成共享經濟報償，不啻是實事求是的智慧之舉。

目前來看，協(xié)同發(fā)展項目開始聚焦于“冬奧會超高清轉播與有線無線融合覆蓋網示范項目、合作開展雄安新區(qū)廣播電視專項規(guī)劃編制工作、京津冀CDR數(shù)字音頻廣播一體化覆蓋項目、京津冀IPTV協(xié)同發(fā)展合作……落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進廣播電視協(xié)同發(fā)展進入新的階段?！雹圻@些項目通過同一技術平臺網絡進行協(xié)同創(chuàng)新生產，對三地廣電產業(yè)系統(tǒng)協(xié)作共進發(fā)展有利，又因共同商量的合作突破內容，具有操作運營的實質性，不僅可激發(fā)廣電產業(yè)本身的潛力與活力，匯聚京津冀主流廣電媒體集團與中央臺及國家廣電總局等優(yōu)勢資源，實現(xiàn)人才、信息、技術等方面的共享，而且設立的工作項目具有重大政治意義和現(xiàn)實緊迫性，具備吸引各界眼球的資本，引發(fā)各界很高的關注度，由此形成外在的正向驅動力量聚合，清除主觀和客觀的絆腳石，推動三地政府發(fā)揮各自職能作用，共同營造良好的政務環(huán)境，確保三地廣電科技資源的平滑運營與協(xié)同發(fā)展，順利實現(xiàn)集成共享經濟1+1+1>3的綜合收益。

京津冀廣電內外產業(yè)協(xié)同發(fā)展的集成生態(tài)經濟

京津冀廣電科技協(xié)同發(fā)展率先構筑技術集成平臺，適應未來信息化、智能化協(xié)同發(fā)展需求，搭建起儲備人才、積蓄后續(xù)力量的互動空間，逐步推進區(qū)域深度合作聯(lián)動與資源共享，而要進一步提高京津冀區(qū)域廣電媒體產業(yè)水平，占據市場競爭高地，則需發(fā)揮集成經濟經營管理優(yōu)勢，在創(chuàng)建多元產業(yè)互利共進平臺網絡中，協(xié)同發(fā)展京津冀廣電傳媒主導的區(qū)域集成生態(tài)經濟。

首先，協(xié)同發(fā)展廣電媒體的系統(tǒng)產業(yè)集成生態(tài)經濟。一是京津冀廣電媒體開展產業(yè)系統(tǒng)的廣泛跨區(qū)域合作，整合自身資源合力實踐集成生態(tài)經濟的互利共贏原則，共同創(chuàng)新集體高效互助互為的生產傳播與營銷模式，樹立協(xié)同發(fā)展的標桿示范形象，影響其他區(qū)域廣電媒體運作；二是摒棄以鄰為壑、你死我活的競爭至上理念，創(chuàng)建京津冀廣電傳媒相互取長補短、集體相互學習的良好氛圍，然后協(xié)作孵化符合市場的優(yōu)質技術，建立行業(yè)領域標準規(guī)范，保持技術領先的區(qū)域媒體集成生態(tài)經濟地位；共同開發(fā)增值效益的產品服務，提升整個區(qū)域廣電產業(yè)示范影響價值，樹立京津冀廣電傳媒集成生態(tài)經濟協(xié)同發(fā)展的標桿形象。三是通過集成廣電科技企業(yè)產業(yè)自我得天獨厚的國際會展、學術交流研討等平臺，依靠京津冀廣電科技的高質量產品，集體創(chuàng)新的廣電節(jié)目精品內容成果，構筑廣電傳媒系統(tǒng)的產業(yè)集成生態(tài)經濟協(xié)同發(fā)展完善市場，并且以產業(yè)聯(lián)盟團體身份走出去，協(xié)同開拓海外發(fā)展空間，提高國際市場競爭力。

其次，協(xié)同發(fā)展平臺聯(lián)結的多元產業(yè)集成生態(tài)經濟。利用廣電媒體共創(chuàng)的集成平臺，借助傳播符號視聽結合說服力強的優(yōu)點，對公信力高、社會口碑好的企業(yè)及產品進行協(xié)同推介展示，拓展經貿來往的商務渠道，穩(wěn)固優(yōu)秀企業(yè)的國內市場地位。更有效的作為是針對市場變化與消費者需求信息指向，挖掘企業(yè)產業(yè)的互補優(yōu)勢資源，以傳媒的中介聯(lián)結角色推促它們開展有效合作互動共享，并進行集成經濟協(xié)同發(fā)展，降本提效開發(fā)適應性強的新產品新服務，增進產業(yè)集體競合水平與集群風險識別的預警效益。為助力各品牌企業(yè)和產品向全球拓展市場空間，延伸京津冀廣電集成平臺的信息傳播支撐與擴散作用，利用廣電資源合作帶動傳媒全行業(yè)協(xié)同發(fā)展同時，還應以點帶面滲透介入到整個社會生活，共建多元產業(yè)集成生態(tài)，合力與企業(yè)一起打造優(yōu)秀品牌進軍世界，帶動京津冀區(qū)域社會經濟集體前行，籍此積累廣電業(yè)的可持續(xù)發(fā)展資本。

最后，協(xié)同發(fā)展健全機制規(guī)范的標桿集成生態(tài)經濟。國家戰(zhàn)略牽引與社會合力左右下，政府部門與廣電機構等開會簽署協(xié)議、設立合作項目、發(fā)出聯(lián)合倡議等都要落實，建立定期協(xié)商機制、集群競合機制、資源共享機制、共同創(chuàng)新機制、相互學習機制、信任與規(guī)范機制及獎勵懲戒機制等體系，是發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源基礎作用，推動京津冀廣電產業(yè)與其他產業(yè)協(xié)同發(fā)展的保障要素。諾貝爾獎獲得者、制度經濟學派的諾思說過：“人類為了規(guī)范政治、經濟環(huán)境所創(chuàng)建的結構是經濟績效的基本決定因素。這種結構提供了一種激勵機制，人類根據這種激勵作出選擇?！雹芸梢娦纬杉顧C制的結構之重要性。鑒于此，健全常態(tài)化協(xié)同發(fā)展機制體系，有效敦促三地廣電主體以咬定青山不放松的堅韌和自覺，“不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，……突出一個‘干字，把新時代新聞出版廣電事業(yè)不斷推向前進，為京津冀協(xié)同發(fā)展做出新的更大貢獻。”⑤行勝于言，三地廣電媒體集成內外部資源，按照集成生態(tài)經濟協(xié)同發(fā)展機制，以自身產業(yè)與多元產業(yè)的集體降本提效顯著實踐，持之以恒地助推區(qū)域社會全面進步，則將產生標桿引領的深遠影響價值。

京津冀廣電進益社會協(xié)同發(fā)展的集成服務經濟

京津冀廣電系統(tǒng)整合政策能量、資本能量、技術能量，集約協(xié)同創(chuàng)新產品和費省效宏拓展市場，發(fā)揮產業(yè)集成的互利共贏生態(tài)經濟效益，有效提升所有參與產業(yè)的總體競爭優(yōu)勢，形成集成服務經濟活動的社會正外部效應。這是傳媒事業(yè)政治經濟學本質的充分體現(xiàn)，也是集成經濟協(xié)同發(fā)展以人為本的內涵彰顯，同時是廣電產業(yè)集成人氣資源得以可持續(xù)發(fā)展的必然取向。

協(xié)同發(fā)展集成服務經濟呼應時代與人的復合需求。互聯(lián)網新媒體技術不僅改變了傳受關系，而且以其互為服務的各種傳播平臺、交流方式，達到了媒體與社會、媒體與資本、媒體與人的完美對接，“新媒體科技創(chuàng)新在當代的輝煌成果，得益于人類綜合科學技術水平在當代凝聚的結果，得益于商業(yè)需求和政治需求與人本需求空前有機的結合。”⑥整合技術、資本等優(yōu)勢資源以服務用戶為中心，一直是幾大新媒體公司占據競爭優(yōu)先地位的經營方略和績效保證。京津冀廣電媒體科技資源層面的協(xié)同合作率先突破，當以此新技術精神和積累的經營理念為指導，逐步滲透產銷各個鏈條中，從根本上改變傳統(tǒng)媒體的運營路徑依賴，努力消除其他制約產業(yè)協(xié)作的障礙因素，面向京津冀市場和用戶客戶需求，提升三地廣電媒體傳播服務效率，放眼長遠彰顯以人為本的集成經濟協(xié)同發(fā)展精神，促進京津冀大區(qū)域全面發(fā)展。

協(xié)同發(fā)展集成服務經濟提高公共資源總體利用價值。三家廣電傳媒一方面要聚合人財物力優(yōu)勢資源，站在區(qū)域共進的全局角度科學謀劃統(tǒng)籌規(guī)劃，集成地緣相近、人緣相親、文脈相通的歷史文化資源，開辟適合新的節(jié)目與服務，從息息相關的命運情感話題，精心設置議程聚合民眾共識，消除彼此隔閡增進相互之間的支持理解；另一方面以廣電傳媒集成平臺為紐帶，創(chuàng)新高質量信息產品和服務網絡，推動區(qū)域內民眾共享均等化的有價值服務，實現(xiàn)公平公正發(fā)展；聯(lián)結三地優(yōu)質的教育、旅游、交通、技術、政策等公共服務資源，在廣闊合作網絡空間盤活這些資源，提高用戶共享服務的經濟利用價值和社會價值，“公共資源的網絡化整合是一個非常有前景的事業(yè)，它將為現(xiàn)存的條塊分割、各自為政、重復建設、浪費嚴重的公共事業(yè)格局帶來一場深刻的革命，聯(lián)機檢索、資源共享、合理布局、高效方便的公共服務時代即將來臨。”⑦

協(xié)同發(fā)展集成服務經濟促進群體交往關系和諧。雖然上述重點科技合作項目領域凸顯引人的眼球經濟，符合京津冀廣電產業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)實，但長遠目標要超越單純的產業(yè)經濟意義，既擔當京津冀三家廣電媒體進益時政大局的傳播使命，以集成服務經濟協(xié)同發(fā)展形態(tài)營造和諧輿論，齊心協(xié)力推進國家戰(zhàn)略進程，又依托開放的集成服務平臺，吸引公眾參與各種有用信息的生產交互活動，使人人都有機會從事國計民生方面的互為服務，在產消一體化的集成融合關系網絡中，廣電媒體主導引領、各個產業(yè)密切配合、用戶踴躍體驗和反饋，弘揚集成服務經濟的互利共贏精神，聚集起區(qū)域內更大規(guī)模群體的人氣支持資源，產生社會化大生產的真正經世濟人價值。此外，“通過提供強參與性、高互動性和主題特定性的網絡服務，構建具有心理和行為歸屬感的互聯(lián)網平臺，互聯(lián)網的發(fā)展推動了具有心理和行為聯(lián)系的虛擬社群的形成。……根據社群的特征可以判斷每個社群的規(guī)模大小、未來發(fā)展趨勢等，同時從社群的使用特征能夠測度出每個社群的市場價值，從而決定營銷的重點?！雹嗑┙蚣綇V電產業(yè)以此為指向精準產銷，提升集成服務經濟質量，就會贏得可持續(xù)發(fā)展的機遇。

結論

管理學大師彼得·德魯克說過：一個成功的理念會成就一種偉大的目標，衡量一個決策的最終標準實際上就是這一決策是否協(xié)調了各方面的利益，達到利益方的最大和諧。毋庸諱言，京津冀三地廣電業(yè)發(fā)展存在級差不平衡問題，但各有千秋各具優(yōu)勢。如今政策牽引、社會群體期待、市場經濟要求、產業(yè)提升訴求等合力，為三地廣電媒體協(xié)同發(fā)展帶來難得機遇。廣電人只有順勢而為，相互尊重平等協(xié)商達成思想共識，共建廣電傳媒聯(lián)合平臺與健全機制，發(fā)揮集成經濟協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，帶動區(qū)域多元產業(yè)共進與社會共贏，拓展傳播職能滿足時代復合需求，才能實現(xiàn)廣電傳媒服務大局與自身的多重經營效益。〔本文為河北省社科基金一般項目《京津冀傳媒產業(yè)集成經濟協(xié)同發(fā)展研究》（HB18XW010）階段性成果〕

（作者單位：河北大學）

欄目責編：邵滿春

注釋：

①李國生：《京津冀新聞出版廣電協(xié)同發(fā)展首批項目出爐》，《中國新聞出版報》，2014/09/30。http：//www.ce.cn/culture/gd/201409/30/t20140930_3629230.shtml

②吉星閣：《中央定下的京津冀協(xié)同戰(zhàn)略，廣電開始交作業(yè)了？！》，互動電視流媒體網，2018/01/12，http：//dvb.lmtw.com/Market/201801/152378.html

③⑤王坤寧等：《京津冀廣電科技協(xié)同發(fā)展駛入快車道》，《中國新聞出版廣電報》，2018/01/24。

④[美]道格拉斯C.諾思：《理解經濟變遷過程》，北京，中國人民大學出版社2008年版，第46-47頁。

⑥方玲玲，韋文杰：《新媒體與社會變遷》，上海，復旦大學出版社，2014年9月版，第3頁。

⑦張利庠等：《管理經濟學》，北京，北京交通大學出版社，2009年版，第251頁。

⑧趙曙光：《媒介經濟學》，北京，清華大學出版社，2007年版，第59頁。