曹晶

摘 要：本文對(duì)臨渭區(qū)特色產(chǎn)業(yè)核桃的發(fā)展?fàn)顩r作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在四個(gè)問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，示范園帶動(dòng)作用不強(qiáng);技術(shù)服務(wù)跟不上，品質(zhì)不理想;發(fā)展能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完整;政府重發(fā)展，輕管護(hù)。對(duì)此提出了四點(diǎn)建議：出臺(tái)優(yōu)惠政策，抓園區(qū)建設(shè);加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo);發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，扶持龍頭企業(yè);重視持續(xù)發(fā)展，齊心協(xié)力做貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：臨渭區(qū);核桃產(chǎn)業(yè);存在問(wèn)題;建議

一、臨渭區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，渭南市臨渭區(qū)發(fā)生了巨大變化，改變了糧食作物為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)作物，全區(qū)形成以葡萄、核桃、獼猴桃為主的“三桃”產(chǎn)業(yè)，其中二十一萬(wàn)畝核桃，是南塬群眾增收的重要途徑。臨渭區(qū)南塬屬秦嶺北麓山地和丘陵區(qū)，塬面平緩開闊，是北方核桃的優(yōu)生區(qū)，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然條件優(yōu)越。所以連年豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，核桃產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)，成熟早。2000年以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府確立“南核桃、北葡萄”的產(chǎn)業(yè)格局，在南塬大力發(fā)展核桃種植，依托退耕還林工程，采取免費(fèi)供苗，百畝連片以上每畝補(bǔ)助500元等優(yōu)惠政策強(qiáng)力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多年來(lái)堅(jiān)持優(yōu)惠政策不變，得到廣大農(nóng)戶的響應(yīng)，農(nóng)戶積極大面積栽植核桃。 近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、成立核桃研究所和強(qiáng)勢(shì)推行部門抓建示范園、街鎮(zhèn)抓建百畝園等系列舉措，激發(fā)了群眾加快栽植核桃的積極性，取得核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善、產(chǎn)業(yè)增收效益逐年增加的良好效果。截止目前，全區(qū)核桃栽植面積達(dá)到21萬(wàn)畝，掛果面積10萬(wàn)畝，年產(chǎn)干果近萬(wàn)噸，產(chǎn)值近3億元。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展已惠及群眾22.2萬(wàn)余人。2012年，臨渭區(qū)被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”，2013年臨渭區(qū)被省林業(yè)廳評(píng)為“陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”。實(shí)踐證明，核桃產(chǎn)業(yè)已成為南塬廣大群眾收入的主要來(lái)源，是脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)“宜居宜游，富美臨渭”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。雖然核桃產(chǎn)業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模、知名度、影響力還有待提高。

二、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍較小，示范園帶動(dòng)作用不強(qiáng)，規(guī)模發(fā)展后繼乏力

盡管臨渭區(qū)核桃栽培面積已達(dá)21萬(wàn)畝。但距離打造一個(gè)在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上還顯單薄，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊分布極不均勻，沿山、塬頭等立地條件稍差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展早，規(guī)模大;塬面平緩，立地條件好的發(fā)展晚，規(guī)模小，有的甚至還未發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)?？傮w看示范園偏少，區(qū)域布局不合理，鎮(zhèn)村的百畝示范園沒有落到實(shí)處，高標(biāo)準(zhǔn)、有示范效應(yīng)的示范園地?cái)?shù)量少，群眾近距離可學(xué)的示范園缺乏，工商資本和政府項(xiàng)目建設(shè)的示范園帶動(dòng)作用偏弱。再者，因群眾觀念落后，重視程度不足，密度過(guò)大、品種雜亂等問(wèn)題導(dǎo)致單產(chǎn)低，效益不高，加之近兩年來(lái)核桃價(jià)格大幅下滑，塬區(qū)群眾栽植核桃積極性受挫，產(chǎn)業(yè)面積擴(kuò)張緩慢。

2.選苗、管理粗放，技術(shù)服務(wù)缺乏常態(tài)機(jī)制，品質(zhì)不理想

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，主管部門、廣大群眾對(duì)核桃良種的認(rèn)識(shí)不足，各地早實(shí)核桃栽植熱情高漲，規(guī)模迅速擴(kuò)張，引起苗源不足，導(dǎo)致很多實(shí)生苗、劣質(zhì)品種苗被應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，沒有引起足夠重視，形成現(xiàn)在品種多、雜、劣的局面。品種多，堅(jiān)果外觀形狀、內(nèi)在品質(zhì)各異，商品性差，無(wú)法獲取優(yōu)勢(shì)商品，樹立品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，難以增加品牌效應(yīng)帶來(lái)的附加值。

再者核桃產(chǎn)業(yè)管理缺乏統(tǒng)一規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)培訓(xùn)單一、零散，周期性、針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾對(duì)核桃管理普遍缺乏全過(guò)程、系統(tǒng)性的基本知曉和掌握。大量青壯年外出務(wù)工，留守人口多，勞動(dòng)力缺乏，留守老人身體狀況不佳，學(xué)習(xí)力下降，一時(shí)無(wú)法掌握核桃園的土肥水管理、整形修剪、病蟲害防治等栽培管理技術(shù)，核桃園管理有心無(wú)力，放任生長(zhǎng)較為普遍。部分群眾傳統(tǒng)的自然生長(zhǎng)觀念依然存在，核桃生長(zhǎng)中應(yīng)有的管理環(huán)節(jié)落不到實(shí)處，實(shí)生樹、大密度、任性長(zhǎng)、掛果少的園地隨處可見，栽培管理中肥水投入不足、病蟲危害較重、低產(chǎn)林或無(wú)收益仍占有一定比例，果農(nóng)掠青早采現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致核桃堅(jiān)果品質(zhì)下降。

3.發(fā)展能力不足，營(yíng)銷方法單一，加工企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

村民普遍產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)還停留在表面，特別是產(chǎn)業(yè)化的組織能力欠缺，沒有形成整體優(yōu)勢(shì)。銷售方面還處在果農(nóng)單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。只是單一的坐地等客上門，給錢就賣，低價(jià)拋售，果園收益降低50%以上。整個(gè)產(chǎn)業(yè)的低產(chǎn)低質(zhì)，單一的營(yíng)銷方法，無(wú)法獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。僅有的幾個(gè)合作社在綜合實(shí)力、服務(wù)能力等方面還無(wú)法取得果農(nóng)信任。解決賣核桃難、增加核桃附加值最有效的法寶是加工企業(yè)。但目前，還沒有一個(gè)真正叫得響的核桃品牌，較大程度上制約了全區(qū)核桃產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額和核桃產(chǎn)業(yè)的綜合效益發(fā)揮。

4.政府重發(fā)展，輕管護(hù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，前景不容樂(lè)觀

培植一個(gè)產(chǎn)業(yè)難，發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)更難，政府前期花費(fèi)了大量的人力物力，出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，才出現(xiàn)了目前的規(guī)模，但在后續(xù)的生產(chǎn)管理、科研投入、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)宣傳、招商引資上持續(xù)工作做得不理想，沒有大的投入和優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、知名度、影響力不足，群眾的收益沒有達(dá)到預(yù)期的效果。加之近年來(lái)，全國(guó)、全省出現(xiàn)的“核桃熱”現(xiàn)象，全國(guó)面積達(dá)8000萬(wàn)畝，超越蘋果，陜西省核桃面積突破1000萬(wàn)畝。一旦進(jìn)入盛產(chǎn)期，各地核桃產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入白熱化。如果規(guī)模不夠大，產(chǎn)品不夠好，沒有知名品牌，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，沒有加工企業(yè)的支撐，那么我們核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將令人擔(dān)憂，所以核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有政府支持、群眾響、各個(gè)群體的協(xié)作。

三、臨渭區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.出臺(tái)優(yōu)惠政策擴(kuò)大面積規(guī)模，抓好重點(diǎn)園區(qū)和基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

2015年以來(lái)，核桃產(chǎn)量增加，價(jià)格卻不穩(wěn)定，影響了群眾發(fā)展核桃生產(chǎn)的積極性。快速大規(guī)模整體推進(jìn)，已經(jīng)不可能，只能繼續(xù)保持優(yōu)惠政策，局部穩(wěn)步增加，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式，采取大戶集約經(jīng)營(yíng)，由粗放發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫钒l(fā)展，確保栽得上，保得住，穩(wěn)步持續(xù)增加規(guī)模。

區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門可依據(jù)塬區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)分布的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，制定示范園或基地標(biāo)準(zhǔn)，合理布局示范園，高標(biāo)準(zhǔn)建園，規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)早產(chǎn)、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。按規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、鎮(zhèn)、村三個(gè)檔次，依新栽、低產(chǎn)改造和園內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分三種類型，基本達(dá)到東西兩塬各有兩個(gè)區(qū)級(jí)示范園區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)都有二至三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范園。要重點(diǎn)培養(yǎng)積極扶持本鄉(xiāng)本土大戶和有技術(shù)的農(nóng)戶建設(shè)示范園，推選科技示范戶，讓當(dāng)?shù)厝罕娍吹玫健W(xué)得上，真真正正起到示范帶動(dòng)作用。

2.加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加大宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，提高群眾的管理水平

按照全覆蓋、跟得上、有保障的技術(shù)服務(wù)總體要求，培養(yǎng)區(qū)內(nèi)人才，尤其是鄉(xiāng)土專家、技術(shù)員，實(shí)實(shí)在在的使區(qū)內(nèi)的技術(shù)員對(duì)核桃的管理技術(shù)熟悉掌握、及時(shí)指導(dǎo)。組建技術(shù)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮區(qū)核桃研究所的應(yīng)有作用，組建區(qū)級(jí)專家團(tuán)、鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)服務(wù)站、村級(jí)技術(shù)隊(duì)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)責(zé)任和相關(guān)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)，核桃研究所定期組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)核桃栽培知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、評(píng)選核桃高產(chǎn)狀元、分享管理經(jīng)驗(yàn)等群眾喜聞樂(lè)見的娛樂(lè)活動(dòng)，推廣先進(jìn)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、老齡化的問(wèn)題，培育扶持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，采用土地流轉(zhuǎn)，果園托管等方式集約經(jīng)營(yíng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化水平，降低成本增產(chǎn)增收，提質(zhì)增效。

技術(shù)人員通過(guò)各種渠道引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)塬區(qū)的地域特征及栽植核桃的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景和需求狀況，使群眾從思想觀念上重視核桃產(chǎn)業(yè)。要向群眾傳授核桃生長(zhǎng)過(guò)程系統(tǒng)知識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變固有的作務(wù)方式，按照核桃的生長(zhǎng)周期向群眾系統(tǒng)講解相應(yīng)的管理技術(shù)，注重可學(xué)可用，讓群眾能夠普遍的掌握基本的管理知識(shí)，逐步提高管理水平。

3.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極培育龍頭企業(yè)，走規(guī)模化、品牌化、高品位的產(chǎn)業(yè)化道路

從目前看，核桃產(chǎn)量還達(dá)不到一定規(guī)模，且每年基本都是青果銷售，干果加工能力有限，市場(chǎng)品位偏低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須未雨綢繆，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。在鄉(xiāng)村振興大形勢(shì)下，應(yīng)充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，壯大集體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在臨渭區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、成立公司已初步成型，需要繼續(xù)完善公司的相關(guān)運(yùn)行規(guī)模及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過(guò)“三變”改革，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高集體公司管理水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)建品牌，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，形成產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條。

政府宜著力培育地方中小型核桃粗、精加工企業(yè)，通過(guò)提供優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金等方式幫助企業(yè)快速發(fā)展壯大，從產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)后統(tǒng)一收購(gòu)、加工、出售延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，相對(duì)成熟的情況下，適時(shí)引進(jìn)大型的、實(shí)力雄厚的核桃深加工企業(yè)。實(shí)現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶的完整產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實(shí)行規(guī)?；?、工廠化生產(chǎn)，走高端化、品牌化的營(yíng)銷模式。大力培育村莊電商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，拓寬核桃銷售渠道。以在交通要道樹立廣告牌、申辦有關(guān)核桃的大型活動(dòng)、積極參加各種展銷會(huì)、在知名媒體投放廣告等多種形式大力宣傳，逐步提高知名度，最后打造成名牌產(chǎn)品，最大限度地發(fā)揮品牌的疊加綜合效應(yīng)。

4.政府重視核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全區(qū)上下齊心協(xié)力做貢獻(xiàn)

區(qū)政府堅(jiān)定加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的信心不動(dòng)搖，在生產(chǎn)管理、科研投入、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)宣傳、招商引資上下功夫，加大投入，提供優(yōu)惠政策，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高核桃產(chǎn)業(yè)知名度。區(qū)鎮(zhèn)村以及群眾要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，振作精神，再鼓干勁，堅(jiān)持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展一張藍(lán)圖繪到底的信念，持續(xù)不斷的動(dòng)員和匯聚全社會(huì)各方力量，持之以恒地貫徹好落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，那么我們一定能實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，促進(jìn)臨渭核桃產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增光添彩。