安琳

摘 要：本文簡要地介紹了南海海區(qū)海岸電臺DSC業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、DSC統(tǒng)一值守和后續(xù)通信電路改造方案，以及統(tǒng)一值守模式下管理要素。

關(guān)鍵詞：DSC 遇險 通信 GMDSS 統(tǒng)一值守業(yè)務(wù)管理

1.南海海域數(shù)字選擇性呼叫（DSC）系統(tǒng)現(xiàn)狀簡介

數(shù)字選擇性呼叫D I G I T A L SELECTIVE CALLING SYSTEM（簡稱DSC）系統(tǒng)是船-船、船-岸在指定的中頻（MF）、高頻（HF）、甚高頻（VHF）通信頻帶中使用檢錯編碼技術(shù)的一種呼叫系統(tǒng)。這種呼叫方式是全球海上遇險與安全系統(tǒng)（簡稱GMDSS）中用于船舶水上遇險報警的重要手段之一。

為履行和遵守國際海事組織（IMO）和國際電聯(lián)（ITU）發(fā)布的《國際海上人命安全公約》、《國際海上搜尋救助公約》等國際公約和規(guī)定，我國在二十世紀九十年代投資建設(shè)了GMDSS系統(tǒng)，共建成18座海岸電臺。 其中南海海域建有7座，它們分別是汕頭、廣州、湛江、北海、海口、八所和三亞，這些海岸電臺共設(shè)有6座（汕頭、廣州、湛江、北海、八所和三亞）中頻DSC數(shù)選值班臺，開設(shè)2Mhz DSC/SSB/NBDP電路，以鏈狀覆蓋距岸100海里以內(nèi)的海域。除此外，近年南海沿海陸續(xù)建設(shè)并投放使用了一批甚高頻（VHF）無線電臺，并根據(jù)轄區(qū)需要設(shè)立了15座的VHF DSC基站，基本實現(xiàn)A1海區(qū)甚高頻業(yè)務(wù)覆蓋。南海海域的DSC系統(tǒng)與北海、東海海域DSC系統(tǒng)一道，為海上船舶提供了可靠的安全通信保障。

2.南海海區(qū)水上通信融合發(fā)展格局

由于歷史原因，南海海區(qū)各海岸電臺原從屬于不同的管理單位。2018年7月1日，根據(jù)深化航海保障體制改革要求，交通運輸部南海航海保障中心（簡稱南海航保中心）正式接管了南海海區(qū)范圍內(nèi)5個外埠通信中心，目前，南海航保中心下轄汕頭、深圳、廣州、湛江、南寧、?？诠?個通信中心。

其中廣州通信中心下轄的廣州海岸電臺是華南地區(qū)規(guī)模最大的全功能海岸電臺，開通了MF DSC、NBDP、NAVTEX、SSB等24條中高頻業(yè)務(wù)以及VHF業(yè)務(wù)。2020年廣州海岸電臺整體改造項目完成后，中高頻業(yè)務(wù)數(shù)量將增加至48條。南海海區(qū)轄區(qū)內(nèi)的汕頭、湛江、南寧通信中心各屬有1座海岸電臺，海口通信中心屬有3座海岸電臺，外埠通信中心開通了MF/VHF-DSC業(yè)務(wù)以及部分水上通信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)類別和業(yè)務(wù)量都較少。

十三五期間，交通運輸部海事局對水上安全通信提出了 “調(diào)整中高頻電路控制模式，統(tǒng)一由上海、廣州、天津三大海區(qū)水上安全通信管控中心控制”的總體目標，南海海區(qū)通信中心劃歸南海航保中心管理后，為實現(xiàn)海區(qū)水上通信一體化格局創(chuàng)造了有利的條件。

依據(jù)交通運輸部海事局《中國海事航海保障“十三五”》發(fā)展規(guī)劃及南海航海保障中心工作方針，筆者組織并主筆完成了《南海海域水上安全通信業(yè)務(wù)布局規(guī)劃》，該布局規(guī)劃提出了“水上安全通信統(tǒng)一值守、水上安全信息統(tǒng)一播發(fā)、水上通信設(shè)備統(tǒng)一管控、水上通信資源實現(xiàn)共享”的發(fā)展格局，并于2019年1月主持完成了南海海區(qū)DSC統(tǒng)一值守和后續(xù)通信電路技術(shù)改造。

3.技術(shù)方案簡介

技術(shù)改造的總體思路：南海海區(qū)水上遇險通信統(tǒng)一值守中心設(shè)置于廣州海岸電臺中控臺，在廣州海岸電臺配置統(tǒng)一值守座席和終端，南海海區(qū)其他海岸電臺的DSC值守和后續(xù)電路通過海事內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)雙回路接入統(tǒng)一值守中心，使廣州海岸電臺具備日常值守外埠海岸電臺DSC的能力。

在其他通信中心各新增一套值守終端，通過本地區(qū)的海事內(nèi)網(wǎng)連接相應(yīng)海岸電臺的中控系統(tǒng)，保留外埠通信中心在緊急情況下應(yīng)急值守DSC能力。

業(yè)務(wù)機制：位于廣州海岸電臺的海區(qū)DSC統(tǒng)一值守座席通過內(nèi)網(wǎng)/專網(wǎng)訪問位于外埠通信中心海岸電臺的DSC服務(wù)器，并由相應(yīng)的服務(wù)器進行業(yè)務(wù)處理。當(dāng)廣州海岸電臺無法承擔(dān)統(tǒng)一值守任務(wù)時，按照管理規(guī)定人工切換到屬地通信中心座席，由屬地通信中心完成DSC值守和后續(xù)通信業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)。

工作模式：廣州海岸電臺值守期間接收到的真實DSC信息，由廣州海岸電臺負責(zé)主送海岸電臺屬地的RCC；各外埠海岸通信中心值守期間接收到的真實RCC，由各外埠通信中心負責(zé)發(fā)送到相應(yīng)的RCC.

南海航海保障中心于2019年1月完成了廣州海岸電臺端、及外埠通信中心端的設(shè)備改造及鏈路貫通，按照GMDSS規(guī)定進行了遇險呼叫值守、DSC呼叫應(yīng)答、后續(xù)通信、后續(xù)轉(zhuǎn)接、數(shù)據(jù)查詢等一系列功能測試，到達預(yù)期目標。

4.業(yè)務(wù)管理

南海海區(qū)DSC統(tǒng)一值守改造，適應(yīng)資源融合、集約高效的發(fā)展思路，特別是在值守人員配置上，充分發(fā)揮廣州海岸電臺已有的值班人力資源、管理制度、管理經(jīng)驗等，極大地解決了DSC業(yè)務(wù)分散值班帶來的各種壓力。

隨著值守格局的改變，必然帶來管理要素的改變，需要重點關(guān)注和解決好以下方面：

4.1明晰多方工作職責(zé)

《水上無線電管理條例》明確要求海岸電臺“收到遇險報警信息后，負責(zé)將該報警信息及時傳送到相關(guān)的水上搜尋救助機構(gòu)，并立即與相關(guān)的水上搜尋救助機構(gòu)進行核對”。DSC統(tǒng)一值守改造及業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)時，原來由外埠通信中心負責(zé)傳送報警信息的職責(zé)，調(diào)整為啟動統(tǒng)一值守時由廣州海岸電臺負責(zé)傳送，為此需要充分溝通并對接好搜尋救助機構(gòu)的關(guān)系，及時穩(wěn)妥地建立相應(yīng)工作機制。

4.2明確岸臺應(yīng)答識別碼

在啟動統(tǒng)一值守時，是用相關(guān)海岸電臺對應(yīng)的識別碼進行應(yīng)答還是統(tǒng)一用廣州海岸電臺識別碼。筆者組織調(diào)研論證，傾向于：當(dāng)用于DSC業(yè)務(wù)時，使用對應(yīng)海岸電臺的識別碼；當(dāng)用于單邊帶或VHF業(yè)務(wù)時，則采用“誰通信就用誰的識別臺名”應(yīng)答。例如：當(dāng)廣州海岸電臺應(yīng)答湛江通信中心設(shè)備接收到的DSC時，應(yīng)答識別碼（MMSI）應(yīng)為湛江通信中心識別碼；當(dāng)廣州海岸電臺以SSB或VHF進行業(yè)務(wù)操作時，不論是操作哪個外埠通信中心的設(shè)備，均使用廣州海岸電臺臺名。

4.3明晰統(tǒng)一值守中心與各外埠通信中心職責(zé)邊界

由于統(tǒng)一值守中心與各外埠通信中心行政管理管理不同，統(tǒng)一值守項目中的各系統(tǒng)和設(shè)備分屬不同的行政單位，需要充分考慮并明確各自工作內(nèi)容、范圍和職責(zé)邊界，避免責(zé)權(quán)不清造成通信系統(tǒng)故障或業(yè)務(wù)處理失當(dāng)。

4.4建立應(yīng)對突發(fā)情況的工作機制

《水上無線電通信規(guī)則》明確規(guī)定遇險報警具有“絕對優(yōu)先權(quán)”，“ 承擔(dān)全球海上遇險與安全系統(tǒng)（GMDSS）值守的水上固定無線電臺”必須“保持連續(xù)不間斷的通信值守””。水上安全通信從業(yè)人員任何時候都要把突發(fā)情況下的工作機制考慮充分。出現(xiàn)DSC統(tǒng)一值守困難時，如何啟動屬地通信中心值守應(yīng)急反應(yīng)，等等環(huán)節(jié)都需要逐一加以研究并形成工作機制。

4.5加強值守人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

工作模式改變帶來了業(yè)務(wù)管理的改變，在建立DSC統(tǒng)一值守業(yè)務(wù)管理規(guī)定后，值守人員熟悉、掌握業(yè)務(wù)新規(guī)定極為重要。需要提前開展各海岸電臺值守人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，并加以模擬實操，確保統(tǒng)一值守業(yè)務(wù)啟動時不斷不亂。

南海航海保障中心DSC統(tǒng)一值守改造工作很好地響應(yīng)了習(xí)近平總書記兩次參加廣東代表團時要求廣東勇于先行先試、大膽探索的要求，在全國海岸電臺同行里走出了先行先試的先例。待正式啟動統(tǒng)一值守模式后，還需及時總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善工作機制和各方職責(zé)，更好地發(fā)揮海區(qū)集中值守優(yōu)勢，推進實現(xiàn)海區(qū)通信資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理理念。

參考文獻：

[1]水上無線電通信規(guī)則.交通運輸部，2010年.

[2]中國海事航海保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃.交通運輸部海事局.